【正文】 WTO Expert Consultation,Rome，Italy，1998.[9] [J].行政與法，2008，（10）：2225.第三篇：淺析食品檢測(cè)對(duì)食品安全的重要性淺析食品檢測(cè)對(duì)食品安全的重要性20130820摘要：食品是人類生命和健康所需要的能量源，與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系，近年來(lái)，我國(guó)的食品安全問(wèn)題越來(lái)越突出，受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。 成立縣市級(jí)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為更好地與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)，應(yīng)成立縣級(jí)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)有獨(dú)立的財(cái)政賬戶，由各個(gè)市直部門(mén)負(fù)責(zé)人任機(jī)構(gòu)成員，獨(dú)立于任何部門(mén)。 創(chuàng)新管理模式，采取靈活的分配和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，一是根據(jù)機(jī)構(gòu)人員實(shí)際水平、工作崗位分類，系統(tǒng)性的制定人員素質(zhì)提升規(guī)劃，分層次、分步驟更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立多元化的人才資源梯隊(duì)。這些跨國(guó)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間久，技術(shù)服務(wù)過(guò)硬，尤其是像SGS、BV等國(guó)際檢測(cè)巨頭在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)[6][5]，獨(dú)立于中國(guó)政府，國(guó)際影響力很大。 上級(jí)主管部門(mén)之間協(xié)調(diào)合作不夠中心目前掛有四塊牌子，這意味著質(zhì)監(jiān)、食藥、衛(wèi)生、農(nóng)林等部門(mén)在中心均設(shè)有下設(shè)機(jī)構(gòu)，這必然導(dǎo)致中心受到多個(gè)部門(mén)的監(jiān)管。其三，為了應(yīng)對(duì)各級(jí)抽檢任務(wù)，中心人員疲于應(yīng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的量化考核指標(biāo)，缺乏對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和對(duì)專業(yè)技能的進(jìn)一步要求。另外，中心不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升，積極與N市疾控中心、N市農(nóng)科院、N市計(jì)量院等兄弟單位進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)，完成包括桶裝水中的大腸菌群、糧油中的相關(guān)參數(shù)多項(xiàng)試驗(yàn)比對(duì)。 檢測(cè)項(xiàng)目更為齊全整合前，全市各個(gè)系統(tǒng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)覆蓋食品檢驗(yàn)產(chǎn)品類別59小類，重復(fù)設(shè)置檢測(cè)參數(shù)數(shù)量為97項(xiàng)，大大浪費(fèi)了社會(huì)資源和地方財(cái)政。因?yàn)檗r(nóng)林和衛(wèi)生系統(tǒng)的儀器設(shè)備并未整合過(guò)來(lái)，因此，本次設(shè)備統(tǒng)計(jì)主要以質(zhì)監(jiān)和商務(wù)系統(tǒng)為主。 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更為完善截止2011年，Y市從事食品，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)共4家，全部食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均獲得了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）證書(shū)。為滿足“一站式”服務(wù)，該機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作需要增掛了“Y市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心”、“Y市食品衛(wèi)生檢測(cè)中心”和“Y市流通領(lǐng)域食品檢測(cè)中心”三塊牌子，并保留了“Z省Y市國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站”牌子。整合后該機(jī)構(gòu)成功申報(bào)科研項(xiàng)目三項(xiàng)，取得了Y市豐收二等獎(jiǎng)，N市實(shí)用技術(shù)推廣一等獎(jiǎng)、Z省豐收一等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。為了滿足食品安全監(jiān)管需要，近年來(lái)各食品安全監(jiān)管部門(mén)，均不斷加大投入，新建或擴(kuò)建了隸屬于本部門(mén)（系統(tǒng)）的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。但只要監(jiān)管部門(mén)人員能夠充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)食品安全監(jiān)管的重要性，相信我國(guó)的食品安全不成問(wèn)題。也可以在我國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)日中設(shè)立一個(gè)所謂的節(jié)日：“食品安全日”或者設(shè)一個(gè)“食品安全宣傳周”，集中學(xué)生和老師等社會(huì)大量群體宣傳食品安全的法律相關(guān)的知識(shí)，做到依法治國(guó)，以德治國(guó)。另外，專業(yè)人才的分配也很關(guān)鍵，將人才分配到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)的檢測(cè)檢測(cè)部門(mén)、以及人員、技術(shù)和設(shè)備的分配等，全面監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)還要有專門(mén)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的法律體系，隨話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，食品安全的全面監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)，必須用法律解決問(wèn)題，將所有食種類品的安全問(wèn)題都納入法律規(guī)范的范疇之內(nèi)，將規(guī)范廠商的生產(chǎn)行為、生產(chǎn)場(chǎng)地的衛(wèi)生安全、還要將對(duì)于農(nóng)田的環(huán)境凈化納入全面管理范圍內(nèi)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)，使部門(mén)內(nèi)部環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作一定能順利進(jìn)行，我國(guó)對(duì)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)是多方面管理的，部門(mén)職責(zé)交叉在執(zhí)法中要協(xié)調(diào)好，避免產(chǎn)生各部門(mén)間協(xié)調(diào)不力、重復(fù)管理、執(zhí)法效力弱的問(wèn)題。除此之外，與食品領(lǐng)域相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)，要嚴(yán)格執(zhí)法，保障食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作順利進(jìn)行，形成合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，還需要食品監(jiān)管部門(mén)為食品檢驗(yàn)檢測(cè)保駕護(hù)航，同時(shí)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)是食品貿(mào)易的關(guān)鍵所在。生產(chǎn)廠家的誠(chéng)信道德體系不健全，這和一些工廠倒閉工人下崗，部分人員的收入水平降低是分不開(kāi)的，這樣會(huì)導(dǎo)致我國(guó)生廠商和官方的聲音不和諧。 食品安全包括生產(chǎn)加工食品的安全、食品銷售的安全、水安全以及餐飲業(yè)的安全等等。人們常說(shuō)的“民以食為天”可以說(shuō)明了和其他商品相比，消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量的要求更高一些。當(dāng)然，社會(huì)的和諧穩(wěn)定和人民群眾的身體健康的保障已成當(dāng)前政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。技術(shù)支撐是食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系中必不可少的硬件條件，同時(shí)還應(yīng)有負(fù)責(zé)的監(jiān)管部門(mén)，近年來(lái)由于食品安全事故頻繁發(fā)生，使食品質(zhì)量問(wèn)題成了人們普遍最關(guān)心的問(wèn)題。國(guó)民的生命健康依靠食品安全，因此，當(dāng)前我國(guó)政府還有一重要責(zé)任——保障食品安全。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，因此，吃飽是不能滿足我們的需求，更重要的是吃高質(zhì)量的食品，這樣食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作在我們的日常生活中就顯得迫在眉睫了。通過(guò)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系來(lái)提高食品質(zhì)量的安全水平。但是食品安全問(wèn)題的監(jiān)管恰恰和以上發(fā)生的事件是互相矛盾的，食品安全事故的發(fā)生是人們對(duì)食品安全失去了信心以及對(duì)監(jiān)管部分的工作力度很不滿。還有一個(gè)原因是由于我國(guó)對(duì)于重視食品安全這項(xiàng)問(wèn)題起步的較晚，而且各部門(mén)之間合作的效力差。我國(guó)是個(gè)多人口的國(guó)家，一旦食源性疾病產(chǎn)生了不但對(duì)消費(fèi)者的健康不利，最主要的是使人們誠(chéng)惶誠(chéng)恐，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，政府對(duì)消費(fèi)者的信譽(yù)不值信賴。因此，食品安全的保障體系的建立有利于我國(guó)人民的生命安全和身體健康，沒(méi)有了檢測(cè)技術(shù)結(jié)果是不可想象的。另外一個(gè)重要方面就是要不斷的探索新的管理模式，讓食品的品種管理和0區(qū)段管理完整的結(jié)合起來(lái)，對(duì)于需要管理和0管理的界限和銜接要明確它的的方式方法，特別是信息的交流和溝通。當(dāng)然先進(jìn)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)也是需要專業(yè)人員去操作的，不斷大力加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。并且我認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、農(nóng)