【正文】 。對無?機構(gòu)編制管理證?和?機關(guān)事業(yè)單位編制使用單?的，組織、人社部門不予辦理考錄（聘用）、調(diào)配人員、審批工資等手續(xù)，財政部門不予安排增加預(yù)算和核拔經(jīng)費。編制使用單位持機構(gòu)編制部門開具的?機關(guān)事業(yè)單位編制使用單?，到組織、人社部門申請辦理考錄（聘用）、調(diào)入人員手續(xù)；辦理工資審批、社會保險等手續(xù)。年底到機構(gòu)編制部門對?機構(gòu)編制管理證?進(jìn)行審驗校核。（一）實行《機構(gòu)編制管理證》制度。主要任務(wù)是:縣機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)建立本級機構(gòu)編制實名制管理（試點）信息庫，做好數(shù)據(jù)匯總工作。主要任務(wù)是:試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照規(guī)定要求，采集本單位的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員等信息，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（總支、支部）審核，組織、人社部門審核確認(rèn)后，報送縣機構(gòu)編制部門審核。這一階段的工作重點是:按編定員。主要任務(wù)是:試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對實行機構(gòu)編制實名制管理工作進(jìn)行再動員、再部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位所屬機關(guān)事業(yè)單位的名稱、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費來源、編制類別、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、批準(zhǔn)文號、實有人員等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清底數(shù)。(一)調(diào)查摸底階段（2011年4月25日至5月15日)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對實行機構(gòu)編制實名制管理工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署，要制定措施，加強宣傳，認(rèn)真做好干部職工的思想工作。編制方面：編制類別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))、批準(zhǔn)文號等。以人為本、公正公開原則。嚴(yán)格管理、按編定員原則。二、總體目標(biāo)和基本原則(一)總體目標(biāo)創(chuàng)新管理機制，健全管理制度，完善管理辦法，到2013年，基本建立覆蓋全縣各級機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)編制實名制管理制度，建立健全機構(gòu)編制管理與組織人事管理、財政預(yù)算管理的協(xié)調(diào)配合約束機制，進(jìn)一步提高全縣機構(gòu)編制管理的整體水平。：。，照片要求清晰完整，背景為藍(lán)色漸變白色，以本人姓名命名（姓名必須與三定表中的姓名完全一致），文件大小不超過20KB。同時緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)先保證提高人民群眾生活水平的需要；優(yōu)先保證和諧社會建設(shè)需要；優(yōu)先保證教育事業(yè)發(fā)展需要；優(yōu)先保證資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)需要等等。過去的機構(gòu)編制工作，受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，編制一定到單位，就成為部門所有，動彈不得。機構(gòu)編制實名制管理機構(gòu)編制實名制把由組織、編制、人事、財政等部門共同完成的機構(gòu)編制管理的“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，將多部門的割據(jù)式管理職能整合，使機構(gòu)編制管理做到規(guī)范化、精細(xì)化、法制化，增加機構(gòu)編制管理的透明度，為機構(gòu)編制管理政務(wù)公開提供了有力的措施保障。二、相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格把關(guān)社會現(xiàn)實中的機構(gòu)編制管理實質(zhì)上是由多個部門分別行使的。其實質(zhì)就是明確編制與人員的關(guān)系，定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制到人，使機關(guān)事業(yè)單位編制管理各要素與機關(guān)事業(yè)單位實有人員一一對應(yīng)，使具體人的身份、崗位符合編制管理的要求，實現(xiàn)機構(gòu)編制管理與人員管理的緊密結(jié)合，從而有效控制人員編制無序增長，降低行政成本，依法行政、規(guī)范行政；確保機構(gòu)編制實名制管理工作落到實處，避免造成國家人力、物力、財力的浪費，構(gòu)建和諧社會。退休、退職、調(diào)出、辭去公職、被辭退或解聘、死亡、被開除及其他原因需銷編的，用人單位必須憑相關(guān)手續(xù)在30日內(nèi)辦理銷編手續(xù)，及時調(diào)整實名制管理系統(tǒng)信息做好歸檔備案管理。條件成熟時，還要建立機構(gòu)編制實名制信息公示系統(tǒng)，在網(wǎng)上公開各級機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員信息，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。二是建立機構(gòu)編制實名制管理信息庫。實名制管理要求編制使用必須進(jìn)行事前審核，為監(jiān)督檢查工作提供了關(guān)口前移的陣地。通過實名制管理，機構(gòu)編制部門對所批的機構(gòu)編制實行全程管理和監(jiān)督，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行實名制管理的各項規(guī)定，對所批準(zhǔn)的機構(gòu)編制進(jìn)行全程跟蹤，可以從制度上解決超編和混編混崗問題。實名制管理的范圍，涵蓋了黨政群團(tuán)機關(guān)和各類事業(yè)單位。歷史和現(xiàn)狀表明，超編、混編、吃“空餉”等問題均發(fā)生在機構(gòu)編制執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)。在機構(gòu)編制管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋等流程中，執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)是管住機構(gòu)編制的關(guān)鍵。無論哪種類別的編制，都要與自然人的真實姓名匹配，其功能和作用才能得到充分體現(xiàn)。實名制管理為界定公務(wù)員和事業(yè)單位人員 1身份提供了最有效、最可靠、最直接的依據(jù)。實行機構(gòu)編制實名制管理，是加強機構(gòu)編制管理，維護(hù)機構(gòu)編制權(quán)威性、嚴(yán)肅性的有效手段。實名制管理的實施，使具體人員和抽象的編制相結(jié)合，真實姓名和身份證的法定作用相統(tǒng)一，增強了機構(gòu)編制統(tǒng)計的真實性、準(zhǔn)確性，為機構(gòu)編制監(jiān)督檢查 2提供了重要依據(jù)。用人單位需要新增人員時，要憑本單位本年度用編計劃及大編委會研究文件先到機構(gòu)編制部門開具《人員列編通知單》，辦理編制核準(zhǔn)使用手續(xù)，然后再到組織、人事、財政、社保等部門辦理人員招錄、招聘、調(diào)配、核撥經(jīng)費、社會保險等手續(xù)。要將實名制管理的文件、政策、程序和結(jié)果等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公布，接受干部群眾和社會的監(jiān)督。五是建立銷編人員備案管理檔案庫。（湖南省汨羅市編制辦 鄭在坤撰稿）第二篇：機構(gòu)編制實名制管理工作如何落到實處機構(gòu)編制實名制管理工作如何落到實處機構(gòu)編制實名制管理是國家機構(gòu)編制部門為了控制機構(gòu)、編制和實有人員膨脹，執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律法規(guī)、落實機構(gòu)編制管理方針政策而采取的一種核準(zhǔn)使用機構(gòu)編制、全程管理的機構(gòu)編制管理辦法。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)搞裙帶關(guān)系，今天我?guī)臀业挠H戚，那明天也會有另外的領(lǐng)導(dǎo)幫他自己的朋友……這樣就會惡性循環(huán)，使得機構(gòu)編制管理形同虛設(shè)。因此，各相關(guān)部門之間應(yīng)該加強協(xié)調(diào)配合，建立使機構(gòu)編制實名制管理能夠健康運行的可行機制，從而降低經(jīng)濟(jì)成本、管理成本、政治成本，以減緩機構(gòu)不斷膨脹的壓力，提高執(zhí)政效率，降低執(zhí)政風(fēng)險。對各單位、