【正文】 作整體水平的提高以及深圳市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的發(fā)展，都產(chǎn)生了積極影響，發(fā)揮了重要作用。其次，在黨員教育方面實(shí)行分類施教，突出針對(duì)性和實(shí)效性。例如，對(duì)于社區(qū)黨組織，原則上隸屬于所在地地方黨組織管理，而根據(jù)社區(qū)黨組織的不同類型，其隸屬關(guān)系也有所不同：在具有行政區(qū)域意義的社區(qū)，如鎮(zhèn)、街道、村，其社區(qū)黨組織隸屬于所在的鎮(zhèn)、街道、村黨組織管理，如果社區(qū)黨組織的建制大于或等于所在地地方黨組織，或者雖然建制相對(duì)小但黨員數(shù)量比較多，則該社區(qū)黨組織可劃歸所在地的上級(jí)黨組織管理，同時(shí)受所在地地方黨組織的指導(dǎo)；在沒(méi)有行政區(qū)域意義的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)的社區(qū)黨組織，隸屬于負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)或者管理該社區(qū)的黨組織管理，并接受物業(yè)管理部門(mén)黨組織的指導(dǎo)。(3)行業(yè)管理：以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，在律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織中建立統(tǒng)管黨委，對(duì)本行業(yè)的黨組織和黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。深圳市不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的特點(diǎn)分別采取單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理等不同模式，建立了系統(tǒng)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。其中，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量占深圳市各類企業(yè)總數(shù)的43%，經(jīng)濟(jì)總量約占全市的1/3。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是黨建工作的一個(gè)新的領(lǐng)域。上述措施，受到了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的好評(píng)，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)黨建的順利開(kāi)展。截止到目前，全縣建立非公有制企業(yè)黨支部33個(gè)，%,納入黨組織管理的黨員有407名。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步理順管理體制，全縣形成了書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織部門(mén)統(tǒng)一抓，有關(guān)部門(mén)配合抓，非公有制大企業(yè)帶頭抓的黨建工作體系。同時(shí)，為了減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，縣委要求在規(guī)模較小的企業(yè)，一般不單獨(dú)設(shè)支部辦公室，企業(yè)會(huì)議室一室多用，既作為黨支部辦公場(chǎng)所，又作為黨員活動(dòng)室；規(guī)模較大、條件較好的企業(yè)，可建立黨支部辦公室和黨員活動(dòng)室。堅(jiān)持通過(guò)黨員干部遠(yuǎn)程教育、專家講課等形式對(duì)班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的能人和職工學(xué)習(xí)的榜樣、企業(yè)主信賴的參謀。為便于企業(yè)的管理和監(jiān)督，業(yè)主是黨員的一般不兼任黨組織的書(shū)記，而是從企業(yè)中政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的黨員中選配。堅(jiān)持把班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重來(lái)抓。把企業(yè)活動(dòng)作為黨組織開(kāi)展工作的載體。如永興西河鉛業(yè)有限公司黨支部把每月15日定為黨員學(xué)習(xí)日，還聘請(qǐng)外地專業(yè)技術(shù)人員授課，即增長(zhǎng)知識(shí)，又豐富了業(yè)余生活。目前全縣已組建非公有制企業(yè)黨組織33個(gè)，黨員407名，其中單獨(dú)建立黨支部25個(gè)，建立企業(yè)聯(lián)合支部8個(gè)。二、主動(dòng)介入，找準(zhǔn)定位，不斷摸索適合非公有制經(jīng)濟(jì)特色的黨建路子。三是進(jìn)行有針對(duì)性地教育。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，消除非公有制企業(yè)主的疑慮，我們重點(diǎn)采取了四項(xiàng)措施：一是加大宣傳工作力度。面對(duì)新的形勢(shì)，我縣堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作的方法和途徑，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作步入了規(guī)范化、制度化軌道。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作成為當(dāng)前基層組織建設(shè)最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。但總的看，相比較農(nóng)村基層組織建設(shè)，非公有制企業(yè)黨建仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一些人對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，一些業(yè)主也對(duì)在企業(yè)中建立黨組織的問(wèn)題存有疑慮，出現(xiàn)了非公有制企業(yè)黨的建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)象。采取聘請(qǐng)黨校教師、優(yōu)秀黨務(wù)工作者到私營(yíng)企業(yè)上“流動(dòng)黨課”，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)別走訪，召開(kāi)非公有制企業(yè)黨建先進(jìn)單位座談會(huì)介紹經(jīng)驗(yàn)等多種形式，消除企業(yè)主的思想顧慮，贏得了廣大非公有制企業(yè)主的理解、信任和支持。為了使民營(yíng)企業(yè)主放下包袱，我們組織有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部定期深入企業(yè)，講解黨組織的性質(zhì)、任務(wù)和作用以及非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)黨組織的不同特點(diǎn)，介紹先進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展工作的情況，引導(dǎo)業(yè)主“致富思源、富而思進(jìn)”，真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們秉著“有利于黨的建設(shè)，有利于黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，采取多種形式在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨組織：凡企業(yè)有3名以上正式黨員且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工作關(guān)系相對(duì)固定的，就單獨(dú)建立黨支部；對(duì)黨員人數(shù)不足3人的企業(yè)，按照就地、就近的原則，打破行業(yè)界限，建立聯(lián)合黨支部；對(duì)沒(méi)有建立黨組織的企業(yè)，黨員實(shí)行掛靠管理，黨員的組織關(guān)系，掛靠在行政村、社區(qū)等單位的黨組織；對(duì)集體改制企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持企業(yè)改制與黨組織建設(shè)同步進(jìn)行。即在活動(dòng)時(shí)間上，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以不影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為前提，盡量利用工作空隙和業(yè)余時(shí)間開(kāi)展黨的工作；在活動(dòng)形式上，采取相對(duì)分散的形式，開(kāi)展小型而有效的活動(dòng)；在活動(dòng)內(nèi)容上，堅(jiān)持多樣性，把宣傳黨的路線、方針、政策，教育黨員在各自崗位上發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等內(nèi)容與企業(yè)文化活動(dòng)、管理活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)等活動(dòng)融為一體，把黨員教育的嚴(yán)肅主題與豐富多樣的活動(dòng)形式結(jié)合起來(lái)。一是向黨員、職工和業(yè)主宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)；二是關(guān)心企業(yè)的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；三是加強(qiáng)黨員的教育管理，做好黨員發(fā)展工作，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用；四是做好職工的思想政治工作，關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益；五是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍；六是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅(jiān)持原則，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定；七是領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作；八是完成上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)。三、完善組織，加強(qiáng)管理，確保非公有制企業(yè)黨建工作正常運(yùn)行。如永興西河鉛業(yè)有限公司，從湘永煤礦挑選了一名提前退休的副礦長(zhǎng)（副處級(jí)干部）任支部書(shū)記，該公司支部工作開(kāi)展得有聲有色。從完善教育和管理機(jī)制入手，把對(duì)黨員干部的教育培養(yǎng)融入日常管理之中。為保證非公有制企業(yè)黨組織正常開(kāi)展工作，積極與企業(yè)主協(xié)商溝通，征得他們?cè)邳h組織活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面的支持。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委普遍成立了企業(yè)總支，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨組織的組建、黨員教育與管理工作。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難；提出對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“三個(gè)同等”，即在產(chǎn)業(yè)政策上降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，在土地征用上提供優(yōu)惠和方便，在融資上給予有力的信貸支持；堅(jiān)決查處“三亂”行為，確保企業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就歷史地?cái)[在中國(guó)共產(chǎn)黨人的面前，這就是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建問(wèn)題。截止2000年6月底，外商獨(dú)資企業(yè)5000多戶。(一)在組織管理模式上勇于探索，實(shí)施單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理，形成條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。(2)社區(qū)管理：以流動(dòng)黨員相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行統(tǒng)一管理，把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。在開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐中，深圳市委通過(guò)合理確定和理順黨組織隸屬關(guān)系，并創(chuàng)造性地探索建立黨組織之間的指導(dǎo)關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。首先，各基層黨組織從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則，采取開(kāi)短會(huì)、個(gè)別談心以及知識(shí)競(jìng)賽、觀摩學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式開(kāi)展活動(dòng)，受到黨員和業(yè)主的歡迎。第四，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，主要通過(guò)在企業(yè)各個(gè)不同崗位上的黨員發(fā)揮先鋒模范作用、通過(guò)管理層黨員在決策中的活動(dòng)體現(xiàn)黨組織的意圖、通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和組織工會(huì)活動(dòng)等渠道，發(fā)揮黨組織的重要作用。努力體現(xiàn)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政治領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)各種途徑積極宣傳黨的路線方針