【正文】 企業(yè)提供融資服務(wù)；開展廣告企業(yè)馳名、著名商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作。結(jié)合銷售電價(jià)調(diào)整，落實(shí)廣告業(yè)的用電價(jià)格與一般工業(yè)用電基本同價(jià)政策；廣告業(yè)的用水價(jià)格實(shí)行與一般工業(yè)用水同價(jià)政策；清理和取消不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的廣告企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。按照國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的要求，加強(qiáng)廣告行業(yè)組織建設(shè)，把廣告行業(yè)組織建成廣告人之家。（六）加強(qiáng)廣告業(yè)對(duì)外開放與交流。三是健全廣告專業(yè)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系。一是加強(qiáng)廣告類專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運(yùn)用新的廣告載體，降低廣告投放成本。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新興媒體廣告的規(guī)范管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。建立廣告企業(yè)改制信息交流平臺(tái)，做好各種資本參與企業(yè)改組改制的中介服務(wù)，積極推動(dòng)廣告企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵(lì)廣告企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營。一是規(guī)范廣告市場準(zhǔn)入管理。以汽車、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、會(huì)展業(yè)為行業(yè)增長點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)廣告、通信（手機(jī)）廣告等新興廣告為媒體增長點(diǎn)，以武漢城市圈和襄樊、宜昌兩個(gè)省域副中心城市為區(qū)域增長點(diǎn)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作等為業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，細(xì)化、完善廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，主動(dòng)融入全國廣告產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，與省外廣告公司和國際廣告公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。（二）總體目標(biāo)。我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，廣告業(yè)作為直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨新的發(fā)展機(jī)遇。國家工商行政管理總局國家發(fā)展和改革委員會(huì)二○○八年四月二十三日第三篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見湖北省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號(hào)），根據(jù)國家工商行政管理總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工商廣字〔2008〕85號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我省廣告業(yè)發(fā)展提出以下意見：一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的重要意義廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、人才密集等特征，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用，其發(fā)展水平直接反映一個(gè)國家或地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)文化質(zhì)量。（十四）加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明確政府部門的廣告管理職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（十三）提高廣告監(jiān)管體系效能。鼓勵(lì)廣告業(yè)發(fā)展政策研究，深化廣告監(jiān)管制度和廣告學(xué)科理論研究。加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營單位廣告發(fā)布與合同履約經(jīng)營行為的監(jiān)督，建立誠信經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，定期對(duì)其誠信度進(jìn)行測評(píng)；規(guī)范廣告經(jīng)營秩序，實(shí)行失信懲戒及市場退出機(jī)制，提升行業(yè)誠信度。加強(qiáng)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確界定廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，科學(xué)設(shè)置能夠反映廣告業(yè)基本狀況和發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為宏觀調(diào)控和制定規(guī)劃、政策提供依據(jù)。通過多種方式，擴(kuò)大公益廣告的社會(huì)影響力，服務(wù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。充分發(fā)揮公益廣告在傳播社會(huì)文明、弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚等方面的重要作用；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)通過公益廣告，樹立良好的社會(huì)形象；弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，吸收其他國家和地區(qū)的先進(jìn)文化，采取切實(shí)可行的措施，提高公益廣告策劃、創(chuàng)意和制作水平。實(shí)現(xiàn)廣告人才信息共享，促進(jìn)人才合法、有序流動(dòng)；結(jié)合廣告業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性地加大國際廣告人才的引進(jìn)力度。大力培育中西部地區(qū)廣告市場要素，支持有潛力的廣告企業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)具有廣告業(yè)務(wù)的外商，投資中國廣告業(yè)。鼓勵(lì)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運(yùn)用新的廣告載體，降低廣告投放成本。4．提高中小廣告企業(yè)市場競爭力。2．推進(jìn)廣告企業(yè)改組改制。（三）完善廣告業(yè)發(fā)展機(jī)制發(fā)揮市場機(jī)制在廣告業(yè)資源配置中的重要作用，研究廣告業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、制度和方式，指導(dǎo)廣告業(yè)規(guī)范發(fā)展；積極推進(jìn)廣告代理制，建立和完善有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，防止廣告經(jīng)營中不正當(dāng)競爭和壟斷行為。建立和完善公益廣告發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，使公益廣告成為構(gòu)建和諧社會(huì)、傳播社會(huì)主義精神文明的重要手段。建立廣告業(yè)人才培養(yǎng)教育機(jī)制。發(fā)展廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。培育具有國際競爭力的廣告企業(yè)。堅(jiān)持廣告業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，努力提高廣告業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用越來越大，廣告對(duì)消費(fèi)者的影響日益增強(qiáng)；科技進(jìn)步日新月異，新興廣告媒體充滿活力。截至2007年底，經(jīng)營總額達(dá)到1741億元，已成為具有一定規(guī)模、推動(dòng)民族品牌創(chuàng)建和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入了國際廣告市場前列。要加強(qiáng)廣告行業(yè)組織自身建設(shè)，規(guī)范自身行為，完善內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)好政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，為廣告行業(yè)發(fā)展提供信息、培訓(xùn)、法律、評(píng)價(jià)認(rèn)證、國際交流等方面的服務(wù)，不斷提升行業(yè)形象與公信力。認(rèn)真貫徹落實(shí)工商總局和國家統(tǒng)計(jì)局制定的廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及廣告行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步加大以關(guān)系民生為重點(diǎn)的虛假違法廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，確保違法違規(guī)廣告責(zé)任者受到嚴(yán)厲懲戒。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要高度重視廣告業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定落實(shí)廣告業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)本地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)廣告企業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和企業(yè)字號(hào)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護(hù)和廣告創(chuàng)新技術(shù)的專利保護(hù)，加大對(duì)侵犯廣告知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。利用我市現(xiàn)有的院校優(yōu)勢，推進(jìn)廣告重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，對(duì)廣告人才培養(yǎng)實(shí)行教學(xué)與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意與市場相結(jié)合的辦學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)以致用的人才。擴(kuò)大廣告業(yè)利用外資規(guī)模，吸引國內(nèi)外大型廣告集團(tuán)落戶重慶。（五）鼓勵(lì)媒體經(jīng)營單位公司化改造。運(yùn)用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)廣告資源配臵的公開、公平和公正。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司為廣告企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。對(duì)化妝品制造與銷售、醫(yī)藥制造和飲料制造（不含酒類制造）企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入30%的部分準(zhǔn)予扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。從事廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計(jì)、制作的廣告企業(yè)，可按西部大開發(fā)政策規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)符合條件的，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)等相關(guān)專項(xiàng)資金安排中給予積極支持；對(duì)進(jìn)駐廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廣告企業(yè)，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。允許民營廣告公司注冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限。4．降低集團(tuán)公司注冊門檻。2．支持廣告行業(yè)資產(chǎn)重組。三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）放寬市場主體準(zhǔn)入條件。7．推動(dòng)戶外廣告提檔升級(jí)。支持互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、樓宇視頻、移動(dòng)電視、電子報(bào)刊、固定形式印刷品等新興廣告媒體健康有序發(fā)展，使其成為廣告業(yè)新的增長點(diǎn)。4．提升廣告創(chuàng)意策劃水平。形成一批擁有品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，具有較強(qiáng)競爭力的骨干企業(yè)。推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托我市現(xiàn)有的文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、IT、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過3―5年的努力，將重慶打造成為長江上游和西部地區(qū)重要的廣告策劃創(chuàng)意基地、發(fā)布傳播高地和廣告會(huì)展中心，使重慶成為西部乃至全國重要的廣告營運(yùn)中心城市。（二）基本原則。大力促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展，對(duì)于落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神，推動(dòng)實(shí)施文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略部署，營造重慶內(nèi)陸開放軟環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，具有重要意義。廣告在塑造品牌、展示形象，推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，傳播先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著積極作用。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的總體要求，深入推動(dòng)實(shí)施廣告戰(zhàn)略，營造廣告業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，努力提高廣告業(yè)的核心競爭力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！?—加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)廣告業(yè)的專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作整體水平，形成以一批具備核心競爭力和創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)為龍頭，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群合理分工，共生共贏的廣告產(chǎn)業(yè)鏈。1．支持廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)培育由廣告企業(yè)、傳媒集團(tuán)和其他行業(yè)企業(yè)投資組建的大型綜合服務(wù)型龍頭廣告企業(yè)，提高廣告企業(yè)的規(guī)?；?。大力支持“兩翼”地區(qū)廣告企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)揮廣告業(yè)品牌推廣作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)新興廣告發(fā)布媒體，拓展廣告發(fā)布領(lǐng)域。鼓勵(lì)推廣使用低碳環(huán)保、節(jié)能型廣告材料。構(gòu)建全社會(huì)積極參與公益宣傳的良性機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和傳播，合理安排公益廣告的發(fā)布比例，實(shí)現(xiàn)公益廣告與商業(yè)廣告的協(xié)調(diào)發(fā)展。文化事業(yè)單位改制為廣告企業(yè)的，允許其使用原事業(yè)單位名稱或者符合企業(yè)名稱登記規(guī)定的其他名稱。支持投資人以商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法評(píng)估后作價(jià)出資設(shè)立廣告公司，作價(jià)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。5．支持民營廣告企業(yè)發(fā)展。1．加強(qiáng)財(cái)政支持。2．降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，按稅法有關(guān)規(guī)定扣除。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向廣告企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。（四）優(yōu)化廣告資源配置。對(duì)廣播、電視、報(bào)紙的時(shí)段、版面等廣告資源，通過市場運(yùn)作方式選擇優(yōu)質(zhì)的廣告公司代理。（六）提升廣告業(yè)對(duì)外開放水平。（七）培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才。（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。工商行政管理部門是指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的主管部門，要制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門的協(xié)作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善解決發(fā)展中遇到的問題。要采取綜合監(jiān)管措施，強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法，營造公平有序的市場環(huán)境。（三）落實(shí)廣告行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。廣告行業(yè)組織要切實(shí)發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用，強(qiáng)化和改進(jìn)其在加強(qiáng)行業(yè)自律、形成服務(wù)規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)信息等方面的工作。改革開放以來，我國廣告業(yè)得到快速發(fā)展，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展活力。“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展。二、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思