【正文】 企業(yè)提供融資服務(wù)；開展廣告企業(yè)馳名、著名商標專用權(quán)質(zhì)押貸款試點工作。結(jié)合銷售電價調(diào)整，落實廣告業(yè)的用電價格與一般工業(yè)用電基本同價政策；廣告業(yè)的用水價格實行與一般工業(yè)用水同價政策；清理和取消不合理、不合法的收費項目。對被認定為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的廣告企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。按照國務(wù)院關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的要求，加強廣告行業(yè)組織建設(shè)，把廣告行業(yè)組織建成廣告人之家。（六）加強廣告業(yè)對外開放與交流。三是健全廣告專業(yè)人員職業(yè)水平評價體系。一是加強廣告類專業(yè)建設(shè)。鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運用新的廣告載體，降低廣告投放成本。進一步加強對新興媒體廣告的規(guī)范管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，堅持正確導(dǎo)向，維護公平競爭的市場環(huán)境。建立廣告企業(yè)改制信息交流平臺，做好各種資本參與企業(yè)改組改制的中介服務(wù)，積極推動廣告企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵廣告企業(yè)進行資產(chǎn)重組，促進廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營。一是規(guī)范廣告市場準入管理。以汽車、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、會展業(yè)為行業(yè)增長點，以網(wǎng)絡(luò)廣告、通信（手機）廣告等新興廣告為媒體增長點，以武漢城市圈和襄樊、宜昌兩個省域副中心城市為區(qū)域增長點，以創(chuàng)意設(shè)計、動漫制作等為業(yè)務(wù)增長點，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，細化、完善廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向，主動融入全國廣告產(chǎn)業(yè)價值鏈，與省外廣告公司和國際廣告公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。（二）總體目標。我省正處于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，廣告業(yè)作為直接服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨新的發(fā)展機遇。國家工商行政管理總局國家發(fā)展和改革委員會二○○八年四月二十三日第三篇：湖北省關(guān)于進一步促進廣告業(yè)發(fā)展的意見湖北省關(guān)于進一步促進廣告業(yè)發(fā)展的意見各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），根據(jù)國家工商行政管理總局、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于促進廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工商廣字〔2008〕85號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步促進我省廣告業(yè)發(fā)展提出以下意見：一、充分認識促進廣告業(yè)發(fā)展的重要意義廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)，具有知識密集、技術(shù)密集、人才密集等特征，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、推動經(jīng)濟增長和社會文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用，其發(fā)展水平直接反映一個國家或地區(qū)的市場經(jīng)濟發(fā)育程度、科技進步水平、綜合經(jīng)濟實力和社會文化質(zhì)量。（十四）加強對廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)進一步明確政府部門的廣告管理職能，切實加強對廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（十三）提高廣告監(jiān)管體系效能。鼓勵廣告業(yè)發(fā)展政策研究，深化廣告監(jiān)管制度和廣告學(xué)科理論研究。加強對廣告經(jīng)營單位廣告發(fā)布與合同履約經(jīng)營行為的監(jiān)督，建立誠信經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，定期對其誠信度進行測評；規(guī)范廣告經(jīng)營秩序，實行失信懲戒及市場退出機制，提升行業(yè)誠信度。加強廣告業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，準確界定廣告業(yè)統(tǒng)計范圍，科學(xué)設(shè)置能夠反映廣告業(yè)基本狀況和發(fā)展情況的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查方法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，為宏觀調(diào)控和制定規(guī)劃、政策提供依據(jù)。通過多種方式，擴大公益廣告的社會影響力，服務(wù)社會主義精神文明建設(shè)。充分發(fā)揮公益廣告在傳播社會文明、弘揚良好道德風尚等方面的重要作用；鼓勵社會團體和企業(yè)通過公益廣告，樹立良好的社會形象；弘揚優(yōu)秀民族文化，吸收其他國家和地區(qū)的先進文化，采取切實可行的措施，提高公益廣告策劃、創(chuàng)意和制作水平。實現(xiàn)廣告人才信息共享，促進人才合法、有序流動；結(jié)合廣告業(yè)發(fā)展需求，有針對性地加大國際廣告人才的引進力度。大力培育中西部地區(qū)廣告市場要素，支持有潛力的廣告企業(yè)加快發(fā)展，增強區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)具有廣告業(yè)務(wù)的外商，投資中國廣告業(yè)。鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運用新的廣告載體，降低廣告投放成本。4．提高中小廣告企業(yè)市場競爭力。2．推進廣告企業(yè)改組改制。（三）完善廣告業(yè)發(fā)展機制發(fā)揮市場機制在廣告業(yè)資源配置中的重要作用，研究廣告業(yè)發(fā)展的體制、機制、制度和方式，指導(dǎo)廣告業(yè)規(guī)范發(fā)展；積極推進廣告代理制，建立和完善有效的監(jiān)督檢查機制，防止廣告經(jīng)營中不正當競爭和壟斷行為。建立和完善公益廣告發(fā)展促進機制，使公益廣告成為構(gòu)建和諧社會、傳播社會主義精神文明的重要手段。建立廣告業(yè)人才培養(yǎng)教育機制。發(fā)展廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。培育具有國際競爭力的廣告企業(yè)。堅持廣告業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，堅持經(jīng)濟效益與社會效益并重，努力提高廣告業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力。當前，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用越來越大，廣告對消費者的影響日益增強；科技進步日新月異，新興廣告媒體充滿活力。截至2007年底，經(jīng)營總額達到1741億元，已成為具有一定規(guī)模、推動民族品牌創(chuàng)建和創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，進入了國際廣告市場前列。要加強廣告行業(yè)組織自身建設(shè)，規(guī)范自身行為，完善內(nèi)部管理和運行機制，當好政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，為廣告行業(yè)發(fā)展提供信息、培訓(xùn)、法律、評價認證、國際交流等方面的服務(wù)，不斷提升行業(yè)形象與公信力。認真貫徹落實工商總局和國家統(tǒng)計局制定的廣告業(yè)統(tǒng)計指標體系及廣告行業(yè)統(tǒng)計制度。進一步加大以關(guān)系民生為重點的虛假違法廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，確保違法違規(guī)廣告責任者受到嚴厲懲戒。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要高度重視廣告業(yè)發(fā)展工作，進一步解放思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，制定落實廣告業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，引導(dǎo)本地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強對廣告企業(yè)馳名商標、著名商標和企業(yè)字號的保護，加強對廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護和廣告創(chuàng)新技術(shù)的專利保護，加大對侵犯廣告知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。利用我市現(xiàn)有的院校優(yōu)勢，推進廣告重點學(xué)科建設(shè)，對廣告人才培養(yǎng)實行教學(xué)與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意與市場相結(jié)合的辦學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)以致用的人才。擴大廣告業(yè)利用外資規(guī)模，吸引國內(nèi)外大型廣告集團落戶重慶。（五）鼓勵媒體經(jīng)營單位公司化改造。運用市場機制實現(xiàn)廣告資源配臵的公開、公平和公正。鼓勵融資性擔保公司為廣告企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。對化妝品制造與銷售、醫(yī)藥制造和飲料制造（不含酒類制造）企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，不超過當年銷售（營業(yè)）收入30%的部分準予扣除，超過部分準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。從事廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計、制作的廣告企業(yè)，可按西部大開發(fā)政策規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對符合條件的，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點等相關(guān)專項資金安排中給予積極支持；對進駐廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廣告企業(yè)，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。允許民營廣告公司注冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限。4．降低集團公司注冊門檻。2．支持廣告行業(yè)資產(chǎn)重組。三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）放寬市場主體準入條件。7．推動戶外廣告提檔升級。支持互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、樓宇視頻、移動電視、電子報刊、固定形式印刷品等新興廣告媒體健康有序發(fā)展，使其成為廣告業(yè)新的增長點。4．提升廣告創(chuàng)意策劃水平。形成一批擁有品牌和知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，具有較強競爭力的骨干企業(yè)。推動廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托我市現(xiàn)有的文化創(chuàng)意、動漫、IT、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過3―5年的努力，將重慶打造成為長江上游和西部地區(qū)重要的廣告策劃創(chuàng)意基地、發(fā)布傳播高地和廣告會展中心，使重慶成為西部乃至全國重要的廣告營運中心城市。（二）基本原則。大力促進廣告業(yè)發(fā)展，對于落實黨的十七屆六中全會和市第四次黨代會精神，推動實施文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略部署，營造重慶內(nèi)陸開放軟環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，具有重要意義。廣告在塑造品牌、展示形象，推動創(chuàng)新、促進發(fā)展，引導(dǎo)消費、拉動內(nèi)需，傳播先進文化、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著積極作用。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總體要求，深入推動實施廣告戰(zhàn)略，營造廣告業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善體制機制，努力提高廣告業(yè)的核心競爭力，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。—1—加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進廣告業(yè)的專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作整體水平，形成以一批具備核心競爭力和創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)為龍頭，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群合理分工，共生共贏的廣告產(chǎn)業(yè)鏈。1．支持廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點培育由廣告企業(yè)、傳媒集團和其他行業(yè)企業(yè)投資組建的大型綜合服務(wù)型龍頭廣告企業(yè)，提高廣告企業(yè)的規(guī)?；?。大力支持“兩翼”地區(qū)廣告企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)揮廣告業(yè)品牌推廣作用，促進區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵開發(fā)新興廣告發(fā)布媒體，拓展廣告發(fā)布領(lǐng)域。鼓勵推廣使用低碳環(huán)保、節(jié)能型廣告材料。構(gòu)建全社會積極參與公益宣傳的良性機制，鼓勵社會力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和傳播，合理安排公益廣告的發(fā)布比例，實現(xiàn)公益廣告與商業(yè)廣告的協(xié)調(diào)發(fā)展。文化事業(yè)單位改制為廣告企業(yè)的，允許其使用原事業(yè)單位名稱或者符合企業(yè)名稱登記規(guī)定的其他名稱。支持投資人以商標、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)依法評估后作價出資設(shè)立廣告公司，作價出資比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。5．支持民營廣告企業(yè)發(fā)展。1．加強財政支持。2．降低稅費負擔。企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，按稅法有關(guān)規(guī)定扣除。鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)向廣告企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。（四）優(yōu)化廣告資源配置。對廣播、電視、報紙的時段、版面等廣告資源，通過市場運作方式選擇優(yōu)質(zhì)的廣告公司代理。（六）提升廣告業(yè)對外開放水平。（七）培養(yǎng)和引進高端人才。（八）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。工商行政管理部門是指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的主管部門，要制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)政策，加強與市級有關(guān)部門的協(xié)作，建立工作協(xié)調(diào)機制，妥善解決發(fā)展中遇到的問題。要采取綜合監(jiān)管措施，強化廣告監(jiān)管執(zhí)法，營造公平有序的市場環(huán)境。（三）落實廣告行業(yè)統(tǒng)計制度。廣告行業(yè)組織要切實發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用，強化和改進其在加強行業(yè)自律、形成服務(wù)規(guī)范、推廣技術(shù)標準、交流行業(yè)信息等方面的工作。改革開放以來，我國廣告業(yè)得到快速發(fā)展，顯示出強勁的發(fā)展活力。“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動廣告業(yè)發(fā)展。二、促進廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思