【正文】 元/畝。建立城鎮(zhèn)1：500、農村1：1000全數字化地形、地籍和土地利用現狀數據庫，對依法管地、節(jié)約集約用地提供了有力的科技支撐。科技管地：摸清全市土地家底為進一步提升國土資源管理水平，促進全市節(jié)約集約用地，2003年，江陰在全國縣級市中率先投資3500萬元，在全市范圍內進行大比例尺土地利用更新調查工程，建立了城鎮(zhèn)1：500、農村1：1000的全數字化地形、地籍和土地利用現狀數據庫，并于2005年通過了國土資源部的驗收。2008年10月，江陰啟動萬頃良田一期工程，總面積18331畝，位于徐霞客、青陽、月城鎮(zhèn)范圍內，分別命名為高效設施農業(yè)區(qū)、優(yōu)質糧油生產區(qū)、生態(tài)經濟林果區(qū)。置換增地：向農村土地要潛力從2008年下半年開始，江陰市打響了以土地整治為主線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心的綜合戰(zhàn)，率先開展了以土地承包經營權置換社會保障、農村住宅置換城鎮(zhèn)住房、農民身份置換城鎮(zhèn)居民身份的“三置換”改革試點和“萬頃良田”建設工程試點。同時，每年對各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)土地的集約利用狀況，從土地利用強度、土地利用結構、土地投入產出、土地資源消耗四個方面進行調查、評價，并進行綜合考核，將全市工業(yè)集中區(qū)土地的集約利用狀況分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級，對集約利用水平較高的進行獎勵，對集約利用水平較差的責令整改。江陰停建別墅建高層農民公寓，是可貴的覺悟和理智的選擇。華西村走過的節(jié)約集約用地之路，是江陰大多數富裕起來的農村用地的一個縮影。2006年，華西建成了9座“塔樓”式農民公寓，每座15層、可住48戶村民。上世紀80年代末，華西人提出了“多借天，少占地”的發(fā)展理念?！盎⒖凇眾Z地，方法并不稀奇，關鍵是有沒有去做、有沒有真正去做。關停礦山宕口后，對部分在建設用地規(guī)劃區(qū)內的廢棄地，國土資源局積極引導進行盤活，先后建成火車站、垃圾發(fā)電廠、殯儀館等一大批建項目，盤活存量土地3800余畝，保障了發(fā)展用地。江陰通過實行履約保證金制度，強化了建設用地批后監(jiān)管，督促了企業(yè)按時開竣工和嚴格履行節(jié)約集約用地的要求，促進了土地高效利用。對辦理出讓的工業(yè)用地，要求企業(yè)必須簽訂收取履約保證金協(xié)議，按照實際成交價款的20%向企業(yè)收取履約保證金（其中：10%考核按時開工，10%考核集約用地）。2010年，江陰編制完成了《南部地區(qū)不開發(fā)區(qū)域產業(yè)發(fā)展暨結構調整規(guī)劃》，擴大了集約用地的內涵，在顧山、長涇、祝塘、徐霞客、青陽、月城等6個鎮(zhèn)專辟200平方公里列為禁止建設區(qū)域，按各自特點發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，適度發(fā)展觀光農業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)農業(yè)經濟，不適合的工業(yè)項目一律撤出，以保護促節(jié)約，進一步提升集約用地的水平。目前，全市共有高新技術產業(yè)基地、鋼鐵產業(yè)基地、電力能源產業(yè)基地、石化產業(yè)基地、包裝新材料產業(yè)基地、物流(倉儲)產業(yè)基地等8個主題園區(qū)，基本形成了工業(yè)集中、產業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展模式。說到底，土地就應該是這樣“多家用、多家管”?，F公司年生產能力達到6200噸，畝產出超過600萬元，成為江陰高效利用土地、高投入、高產出的典范。同時，對各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)處置閑置、未充分利用土地工作和投入產出情況進行專項檢查考核。江陰南閘街道在老鎮(zhèn)區(qū)改造工程中，特別注重節(jié)約集約利用土地，壓縮工業(yè)用地數量，提高用地效率，整個鎮(zhèn)區(qū)改造涉及30多家企業(yè)搬遷，沒有新增一分建設用地，而且工業(yè)集中區(qū)內有些土地和廠房原來沒有得到充分利用，現在因搬遷企業(yè)的進駐也得到了有效改善。搬遷過程中，南閘街道對涉及的國有土地全部進行回購，對涉及的企業(yè)則采取多種措施進行安置。合并省地：拆遷企業(yè)集中安置南閘街道是江陰的南大門，為打造江陰城市“南花園”，江陰啟動了老鎮(zhèn)區(qū)改造工程。同時，對企業(yè)申請增資擴建用地的，江陰國土部門要求必須優(yōu)先使用已有建設用地，并將已有的土地與新申請用地數量一并核算用地指標。分期供地：杜絕假借項目圈占土地江陰強化對建設項目的審查，堅決杜絕假借項目圈占土地的現象，對企業(yè)的新增用地需求，層層把關，嚴格控制。點評：鼓勵企業(yè)在科學論證、合理布局的基礎上，對原有土地進行二次利用，企業(yè)在不新增用地的情況下，提高土地使用效率，既解決了生產用地，又節(jié)約了用地成本。比如：對于企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，進行二次開發(fā)、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。二是探索按園區(qū)定價。按照全面實行工業(yè)用地招拍掛出讓和工業(yè)用地最低價標準的精神，結合江陰實際市情，2010年，江陰市政府下發(fā)《關于進一步提升節(jié)約集約用地水平促進產業(yè)轉型升級的實施意見》，建立和完善了工業(yè)用地出讓價格差別定價機制。用地單位都很滿意，沒有一家企業(yè)因專家論證而撤銷投資。論證核地：超百畝用地專家質詢論證2010年，江陰市出臺《關于進一步提升節(jié)約集約用地水平促進產業(yè)轉型升級的實施意見》，明確規(guī)定，對用地面積超過100畝的工業(yè)建設項目，由市國土資源部門牽頭，會同市發(fā)改、經信、商務、環(huán)保、規(guī)劃等相關職能部門和專家論證后確定供地計劃。工業(yè)用地綠化率不得超過15%，建筑密度一般應大于50%。門檻限地：政策引導節(jié)約集約用地自2004年以來，江陰市人民政府出臺了一系列促進土地節(jié)約集約利用的文件，以政策為引導，提高用地門檻，保障江陰經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。“三強”舉措的實施，既嚴肅了土地管理法規(guī)，又緩解了用地壓力，成為江陰破難題、保發(fā)展、促節(jié)約的一大亮點，被江蘇省國土資源廳評為管理創(chuàng)新獎。對未充分利用土地，參照法定閑置土地的要求依法征收土地閑置費，從而突破了大量的未充分利用土地難以收取閑置費的障礙。2007年，江陰市臨港新城的江蘇準提機械有限公司，因資金和經濟訴訟問題，導致300畝土地閑置未用，臨港新城管委會將該宗土地強勢分割給了11個急需用地項目。當新的發(fā)展任務提出用地要求時，江陰的選擇是著力調整已利用土地的格局，積極引導“三集中”，不僅有效緩解了發(fā)展與用地的矛盾，而且使發(fā)展登上了一個新的臺階：工業(yè)發(fā)揮出更強的集聚效應，農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的進程大大加快，有限的土地資源對經濟社會發(fā)展提供了恒久的保障能力。以農業(yè)園區(qū)建設為重點，帶動一鎮(zhèn)一特、一村一品的規(guī)?；匕l(fā)展。目前，全鎮(zhèn)建成了10個總面積超100萬平方米的農民住宅小區(qū)，農民集中居住率達80%。二是引導農民向城鎮(zhèn)小區(qū)集中，營造現代人居新環(huán)境。2001年，江陰以沿江開發(fā)為契機，大力推進工業(yè)園區(qū)集中，全面提升土地的集約利用水平。點評：當資源在更大范圍組合的時候，必須突破舊體制的束縛。2010年，園區(qū)可實現工商銷售收入500億元，財政收入12億元。2003年2月，在省、市領導的支持下，分屬無錫和泰州的江陰市和靖江市簽署協(xié)議，由江陰出資９０％，靖江出資１０％，在靖江建立江陰經濟開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)。江蘇江陰，一個面積僅有988平方公里縣級市，2009年卻完成1710億元地區(qū)生產總值，連續(xù)八年在全國縣域經濟基本競爭力評比中名列榜首?！痉段狞c評】本文觀點明確，結構完整，符合申論文章的語體要求?！獊碓矗喝嗣窬W【論點剖析】時代背景（經濟發(fā)展與土地資源緊張的矛盾狀況）+特定事實（合理利用土地資源）+鮮明觀點（加強土地管理、切實保護耕地）+一般套話（對于社會主義新農村建設具有十分重要的意義）【精彩例句】，土地問題能否得到妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。有關部門應認清所擔負的責任，堅決落實中央的宏觀調控政策，始終堅持保護耕地和集約用地的方針，及時掌握土地供應和開發(fā)利用情況，定期評價分析，對嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違規(guī)違法案件，要依法依紀追究有關人員的責任。促進節(jié)約集約用地的主要責任在地方政府。促進節(jié)約集約用地，需要建立必要的激勵機制。促進節(jié)約集約用地，必須從建設用地的源頭嚴格把關，從嚴控制。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設用地需求強勁，同時，浪費土地的現象也比較嚴重。加強土地宏觀調控，妥善解決當前突出的建設用地供需矛盾，切實保護耕地，對于社會主義新農村建設具有十分重要的意義。土地是農民的命脈，土地問題能否得到妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。我們做事情、談發(fā)展，必須立足于土地資源的基本現狀。這是一條必須長期堅持的根本方針，也是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計。加強土地管理，對于土地使用的審批做好監(jiān)督工作，防止暗箱操作，杜絕非法批地、盲目征用或出讓土地。對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價，同時積極引導使用未利用地和廢棄地，鼓勵開發(fā)利用地上和地下空間，千方百計提高農村建設用地的利用效率。要把促進節(jié)約集約用地的各項政策措施真正落到實處，必須有嚴格的監(jiān)管考核辦法。各地區(qū)、各部門要增強節(jié)約集約用地的責任感，將節(jié)約集約用地的要求體現在政府決策中，落實到各項建設中，科學規(guī)劃用地，著眼內涵挖掘，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，以節(jié)約集約用地的實際行動貫徹落實科學發(fā)展觀，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。、各部門要增強節(jié)約集約用地的責任感，將節(jié)約集約用地的要求體現在政府決策中，落實到各項建設中，科學規(guī)劃用地，著眼內涵挖掘，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，以節(jié)約集約用地的實際行動貫徹落實科學發(fā)展觀，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。第三篇：節(jié)約集約用地江陰市節(jié)約集約用地十八法發(fā)布日期：20111025 17:19:34 瀏覽數：242字號:〖大 中 小〗一個鐘靈毓秀的江南小城，書寫著波瀾壯闊的宏偉長卷。敢為人先的江陰人，把拓展用地空間的眼光投向了長江對岸。2004年，陽光、雙良、申達等14家江陰上市公司在靖江的投資總額超過了2億美元；2005年，靖江園區(qū)新批投資超千萬美元項目23個，其中超億美元項目4個，基本形成了以工業(yè)氣體、焦化、特種冶金、機械零部件、整車裝備和造船為主體的產業(yè)鏈。目前，江蘇省已有20多個跨區(qū)域聯辦的經濟園區(qū)。上世紀八九十年代，江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，一度形成“村村點火、處處冒煙”的工業(yè)布局，造成土地資源浪費。與沿江開發(fā)相呼應，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)在建設中不是盲目求大，而是求專求精，建設一業(yè)為主的特色工業(yè)園區(qū)，形成明顯的產業(yè)集群效應。新橋鎮(zhèn)通過規(guī)劃，、生態(tài)農業(yè)和商貿居住三大功能區(qū)。在推進城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展的過程中，江陰把加快建設各類農業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、休閑觀光園區(qū)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進。點評：集中是把金鑰匙。江陰在政府與企業(yè)簽訂的投資協(xié)議中明確載明投資