【正文】 態(tài)環(huán)境，優(yōu)化用地結構和布局。第二十七條 市、縣國土資源主管部門在有償供應各類建設用地時，應當在建設用地使用權出讓、出租合同中明確節(jié)約集約用地的規(guī)定。第二十五條 符合節(jié)約集約用地要求、屬于國家鼓勵產業(yè)的工業(yè)用地，可以實行差別化的地價政策。第二十三條 市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。國土資源主管部門為限制用地的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)必須符合規(guī)定的條件；不得為禁止用地的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)。第十七條 建設項目用地審查、供應和使用，應當符合建設項目用地控制標準和供地政策。國土資源部會同有關部門制定工程建設項目用地控制指標、工業(yè)項目建設用地控制指標、房地產開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設項目用地控制標準。第十四條 促進整體設計、合理布局的建設項目用地節(jié)約集約開發(fā)。第十二條 市、縣國土資源主管部門應當加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的協(xié)商，促進現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內部結構調整優(yōu)化，控制生產用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮(zhèn)建設使用存量用地的比例，促進城鎮(zhèn)用地效率的提高。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍之外設立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。相關規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模的，應當及時調整或者修改，核減用地規(guī)模，調整用地布局。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。第四條 縣級以上地方國土資源主管部門應當加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門的溝通協(xié)調，將土地節(jié)約集約利用的目標和政策措施納入地方經濟社會發(fā)展總體框架、相關規(guī)劃和考核評價體系。附件：節(jié)約集約利用土地規(guī)定節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014年3月27日國土資源部第1次部務會議通過）中華人民共和國國土資源部令第61號《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》已經2014年3月27日國土資源部第1次部務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年9月1日起施行。對農用地整治、高標準基本農田建設、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和農村建設用地整治、工礦廢棄地整治等方面提出了新的要求。針對實踐中創(chuàng)造的工業(yè)用地新方式，《規(guī)定》明確，市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。建設項目用地審查、供應和使用，應符合建設項目用地控制標準和供地政策。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍之外設立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)?！兑?guī)定》強調國家通過土地利用總體規(guī)劃，對建設用地實行總量控制，確定建設用地的規(guī)模、布局、結構和時序安排。第三篇：《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》發(fā)布20140606 | 作者： 程秀娟 | 來源： 中國國土資源報 | 【大 中 小】【打印】【關閉】日前，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第61號令，發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》。第三十六條 縣級以上國土資源主管部門應當根據(jù)建設用地利用情況普查，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結果向社會公開。鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。對基礎設施占地率超過國家高標準基本農田建設相關標準規(guī)范要求的，縣級以上地方國土資源主管部門不得通過項目驗收?？h級以上地方國土資源主管部門應當會同有關部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，對田、水、路、林、村進行綜合治理，對歷史遺留的工礦等廢棄地進行復墾利用，對城鄉(xiāng)低效利用土地進行再開發(fā)，提高土地利用效率和效益，促進土地節(jié)約集約利用。第二十六條 市、縣國土資源主管部門供應工業(yè)用地，應當將工業(yè)項目投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、非生產設施占地比例等控制性指標納入土地使用條件。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應外，國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施（產業(yè)）、城市基礎設施以及各類社會事業(yè)用地中的經營性用地，實行有償使用。第十九條 國土資源部會同有關部門根據(jù)國家經濟社會發(fā)展狀況和宏觀產業(yè)政策，制定《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》，促進土地節(jié)約集約利用。市、縣國土資源主管部門應當加強對用地者和勘察設計單位落實建設項目用地控制標準的督促和指導。第四章 標準控制第十五條 國家實行建設項目用地標準控制制度。出讓分層設立的建設用地使用權，應當根據(jù)當?shù)鼗鶞实貎r和不動產實際交易情況，評估確定分層出讓的建設用地最低價標準。城市建設用地應當因地制宜采取組團式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質耕地。引導工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經營集中。產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、基礎設施布局、生態(tài)環(huán)境建設等相關規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設用地規(guī)模和布局必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。第二章 規(guī)模引導第七條 國家通過土地利用總體規(guī)劃，確定建設用地的規(guī)模、布局、結構和時序安排，對建設用地實行總量控制。第三條 土地管理和利用應當遵循下列原則：（一）堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，各項建設少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）堅持合理使用的原則，盤活存量土地資源，構建符合資源國情的城鄉(xiāng)土地利用新格局；（三）堅持市場配置的原則，妥善處理好政府與市場的關系，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用；（四）堅持改革創(chuàng)新的原則，探索土地管理新機制，創(chuàng)新節(jié)約集約用地新模式。第九章 附 則第三十八條 本規(guī)定自2014年9月1日起實施。第三十五條 縣級以上國土資源主管部門應當組織開展本行政區(qū)域內的建設用地利用情況普查，全面掌握建設用地開發(fā)利用和投入產出情況、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布等情況，并將其作為土地管理和節(jié)約集約用地評價的基礎。鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用。第三十條 高標準基本農田建設，應當嚴格控制田間基礎設施占地規(guī)模，合理縮減田間基礎設施占地率。第六章 盤活利用第二十八條 國家鼓勵土地整治。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。第二十四條 鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。各類有償使用的土地供應不得低于國家規(guī)定的用地最低價標準。第二十一條 國家擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。第十八條 國家和地方尚未出臺建設項目用地控制標準的建設項目，或者因安全生產、特殊工藝、地形地貌等原因，確實需要超標準建設的項目，縣級以上國土資源主管部門應當組織開展建設項目用地評價，并將其作為建設用地供應的依據(jù)。第十六條 建設項目應當嚴格按照建設項目用地控制標準進行測算、設計和施工。綜合用途建設項目用地供應，包含需要通過招標拍賣掛牌的方式出讓的，整宗土地應當采用招標拍賣掛牌的方式出讓。建設用地使用權在地上、地下分層設立的，其取得方式和使用年期參照在地表設立的建設用地使用權的相關規(guī)定。第十一條 國土資源主管部門應當在土地利用總體規(guī)劃中劃定城市開發(fā)邊界和禁止建設的邊界，實行建設用地空間管制。第三章 布局優(yōu)化第十條 城鄉(xiāng)土地利用應當體現(xiàn)布局優(yōu)化的原則。第八條 土地利用總體規(guī)劃對各區(qū)域、各行業(yè)發(fā)展用地規(guī)模和布局具有統(tǒng)籌作用。第六條 在節(jié)約集約用地方面成效顯著的市、縣人民政府，由國土資源部按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第二條 本規(guī)定所稱節(jié)約集約利用土地，是指通過規(guī)模引導、布局優(yōu)化、標準控制、市場配置、盤活利用等手段，達到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強度、促進低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結構和布局、提高土地利用效率的各項行為與活動。部長 姜大明 2014年5月22日節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014年3月27日國土資源部第1次部務會議通過）第一章 總 則第一條 為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經濟社會發(fā)展的承載能力，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》，制定本規(guī)定。第五條 國土資源主管部門應當建立節(jié)約集約用地制度，開展節(jié)約集約用地活動，組織制定節(jié)地標準體系和相關標準規(guī)范，探索節(jié)約集約用地新機制，鼓勵采用節(jié)約集約用地新技術和新模式，促進土地利用效率的提高。下級土地利用總體規(guī)劃不得突破上級土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標。第九條 國土資源主管部門應當通過規(guī)劃、計劃、用地標準、市場引導等手段，有效控制特大城市新增建設用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設用地供給，合理保障民生用地需求。鼓勵線性基礎設施并線規(guī)劃和建設，促進集約布局和節(jié)約用地。第十三條 鼓勵建設項目用地優(yōu)化設計、分層布局，鼓勵充分利用地上、地下空間。對不同用途高度關聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設、確實難以分割供應的綜合用途建設項目用地，市、縣國土資源主管部門可以按照一宗土地實行整體出讓供應，綜合確定出讓底價。地方國土資源主管部門可以根據(jù)本地實際，制定和實施更加節(jié)約集約的地方性建設項目用地控制標準。對違反建設項目用地控制標準和供地政策使用土地的，縣級以上國土資源主管部門應當責令糾正，并依法予以處理。第五章 市場配置第二十條 各類有償使用的土地供應應當充分貫徹市場配置的原則，通過運用土地租金和價格杠桿，促進土地節(jié)約集約利用。第二十二條 經營性用地應當以招標拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。采取先出租后出讓方式供應工業(yè)用地的，應當符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄。分期建設的大中型工業(yè)項目，可以預留規(guī)劃范圍，根據(jù)建設進度，實行分期供地。在供應住宅用地時，應當將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設套數(shù)和住宅建設套型等規(guī)劃條件寫入建設用地使用權出讓合同。宜農未利用地開發(fā)，應當根據(jù)環(huán)境和資源承載能力，堅持有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則，因地