【正文】 放。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”,確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染得到有效管控。責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國土資源廳、水利廳。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府(五)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè),推廣電窯爐。以企業(yè)為主體,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),對標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評價機(jī)制,爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計平臺和典型示范聯(lián)合體,打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū),促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費。責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。11月1日起,對達(dá)不到要求的工業(yè)堆場,依法依規(guī)進(jìn)行處罰,并停止使用。汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點要設(shè)置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設(shè)施。全面核實重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況,2018年8月底前,完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門的檢查,防止干洗劑泄漏。加強(qiáng)無組織廢氣排放控制,含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項目,應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制,使用低(無)VOCs含量的原輔材料,加強(qiáng)廢氣收集,安裝高效治理設(shè)施。完成超低排放改造后,玻璃熔爐排放煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。2018年10月底前,鼓勵在炭素企業(yè)試點開展超低排放改造。(2)水泥行業(yè)。責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。(2)有色行業(yè)。完成化工等行業(yè)特別排放限值改造,鼓勵試點開展重點工業(yè)企業(yè)超低排放改造,加快重點企業(yè)無組織排放治理,深入開展工業(yè)VOCs治理,實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn),推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”,全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系,逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,要組織開展高排放非道路移動機(jī)械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動,對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒,并對業(yè)主單位依法實施處罰。責(zé)任單位:省工商局、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式,加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。各地要每月組織一次城區(qū)機(jī)動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查,對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域,要加強(qiáng)現(xiàn)場疏導(dǎo),合理組織車流,科學(xué)安排路線,提高道路通行效率,避免因機(jī)動車怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。2018年5月底前,完善制定機(jī)動車管控實施方案,通過新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時規(guī)劃路線等方式,科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區(qū)環(huán)路通行條件,明確國家第三階段(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線,嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺,實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。同時,公安、交通運(yùn)輸部門要將全省黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫,禁止其駛?cè)敫咚俟?。深入開展“河南省油品質(zhì)量專項檢查行動”,嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為,遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭,推動國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油推廣使用。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司,各省轄市、省直管縣(市)政府。組織實施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程,完善省內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點企業(yè)的無縫銜接,進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力,到2018年年底,完成3個國家級和10個省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),多式聯(lián)運(yùn)吞吐量力爭完成10萬標(biāo)箱。責(zé)任單位:鄭州市政府,省發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司(三)逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。在2017年整改取締83040家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上,建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)格員作用,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,確?！吧y污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè),實施關(guān)停。京津冀大氣污染傳輸通道城市要按照城市功能分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查,2018年8月底前,制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)冶金、建材等重污染企業(yè)搬遷計劃。2018年,力爭全年實現(xiàn)外電入豫450億千瓦時。正式啟動鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線建設(shè),積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段開工建設(shè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點,有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。2018年,全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110萬千瓦以上。持續(xù)推進(jìn)全省地?zé)豳Y源潛力勘查與評價,摸清資源底數(shù),不斷完善地?zé)崮荛_發(fā)利用政策體系和管理方式,總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進(jìn)開發(fā)利用模式,將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,有序開發(fā),在具備條件的地區(qū),以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點進(jìn)行復(fù)制推廣。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補(bǔ)。逾期未完成拆改的,依法實施停產(chǎn)整治。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府。冬季采暖期間,每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項檢查,依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府(3)科學(xué)實施清潔型煤替代。在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。對于確不具備集中供熱條件的縣(市),應(yīng)大力推廣清潔供暖。新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達(dá)到80%以上,所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)45%以上。(1)持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。四、主要任務(wù)(一)加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。堅持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控,盡力削減污染物峰值和時長。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將治本之策貫穿始終。突出重點區(qū)域污染治理,實施綠色調(diào)度制度,加強(qiáng)重點污染源差別化、針對性管控。河南省人民政府辦公廳2018年2月6日河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報告的明確要求,是全面建成小康社會、讓中原更加出彩的必然選擇,是全省人民群眾的迫切期盼。按輕重緩急安排項目支出,集中財力辦大事,確保省委、省政府確定的大事、實事落到實處。(四)切實加強(qiáng)財政收支管理。各省轄市要切實承擔(dān)分級管理的責(zé)任,財力狀況較好的省轄市要建立市對縣(市)轉(zhuǎn)移支付制度。落實主體功能區(qū)規(guī)劃,加大對禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的補(bǔ)助力度,推動基本公共服務(wù)均等化?；鶖?shù)性補(bǔ)助列入市縣年初預(yù)算,提高市縣預(yù)算的完整性。因企業(yè)重組對省轄市之間和省與省轄市之間財稅利益造成較大影響的,以重組前一年企業(yè)上繳的各項稅收和附加為基數(shù),按照“依法征收、按基數(shù)同比分享”的辦法進(jìn)行調(diào)整。(八)擴(kuò)大省直管縣改革試點范圍。逐步建立縣級基本財力保障機(jī)制,核定縣(市)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的基本支出需求,加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度,鼓勵縣(市)加強(qiáng)收入征管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),逐步提高基本支出保障水平。市縣消費稅和增值稅稅收返還增長與上劃中央“兩稅”增長率的比例系數(shù)從1∶∶。(四)調(diào)整非稅收入分配政策。同時,將安陽鋼鐵集團(tuán)和河南安彩集團(tuán)(含上市公司)企業(yè)所得稅地方留成部分下劃安陽市,下劃收入基數(shù)按2006—2008年三年平均數(shù)核定。二、完善財政體制的主要內(nèi)容(一)改革增值稅分配政策。實行規(guī)范統(tǒng)一的財政體制,營造公平的發(fā)展環(huán)境。對自有財力不能滿足基本支出的,相應(yīng)增加基數(shù)性補(bǔ)助,確保市縣基本支出需要?；驹瓌t:一是鼓勵科學(xué)發(fā)展。第一篇：河南省人民政府河南省人民政府關(guān)于完善省與市縣財政體制的通知豫政 〔2009〕32號????????????★???????????各市、縣人民政府,省人民政府各部門：2004年省與市縣財政體制改革較好地調(diào)動了各級政府加快發(fā)展、增收節(jié)支的積極性,全省財政收入保持較快增長,財政實力不斷增強(qiáng),財政對經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的支持能力進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一、完善財政體制的指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步調(diào)整收入分配體制,優(yōu)化財力分配結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,鼓勵保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制。按照事權(quán)劃分,合理確定市縣基本支出需求。四是公平和效率相統(tǒng)一。鼓勵企業(yè)戰(zhàn)略重組和資源整合,妥善處理各方的利益關(guān)系,支持企業(yè)做大做強(qiáng),增強(qiáng)企業(yè)競爭力。為促進(jìn)各地更加注重發(fā)展質(zhì)量和企業(yè)效益,市縣企業(yè)所得稅收入(地方留成部分)增量部分省級分成比例從20%調(diào)整為15%。市縣耕地占用稅收入以2007—2008年兩年加權(quán)平均數(shù)為基數(shù)(分年權(quán)重為2007年1/3和2008年2/3),增量部分省級集中20%。(五)提高市縣“兩稅”返還增長比例系數(shù)。對省轄市本級財政困難比較突出的,按2008年補(bǔ)助額納入補(bǔ)助基數(shù),增強(qiáng)困難市縣政府的統(tǒng)籌能力。對其他省轄市(含省直管縣),省級分成“三稅”收入按當(dāng)年增量的60%獎勵市縣,其中分成收入增量超過全省平均增幅部分全額獎勵市縣,鼓勵其率先發(fā)展。(九)明確企業(yè)兼并重組財稅政策。將企事業(yè)單位財務(wù)劃轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保、五保戶補(bǔ)助、貧困縣公檢法干警服裝經(jīng)費、接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部經(jīng)費等項目歸并,按2008年補(bǔ)助數(shù)納入補(bǔ)助基數(shù),簡化結(jié)算事項。標(biāo)準(zhǔn)支出測算突出“以人為本”的原則,主要根據(jù)總?cè)丝?、學(xué)生數(shù)、面積等客觀因素和平均支出水平確定,并適當(dāng)考慮支出成本差異。本次體制調(diào)整省對各省轄市提高“兩稅”返還增長比例系數(shù)增加的財力要全部落實到縣(市)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級代發(fā)辦法,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資保障機(jī)制。按“零基預(yù)算”辦法編制預(yù)算,合理安排基本支出,確保干部職工工資和地方津貼補(bǔ)貼及時足額發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二篇：河南省人民政府辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知豫政辦〔2018〕14號各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。不斷深化治標(biāo)減污,加快推動工業(yè)綠色發(fā)展,大力開展城市清潔行動,不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平。二、基本原則堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。突出京津冀及周邊重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,將重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容?？偨Y(jié)提煉大氣污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗、做法,建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系,不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。三、工作目標(biāo)到2018年年底,(細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達(dá)到103微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上(各省轄市2018年城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值見附件)。將保障群眾溫暖過冬為首要原則,堅持因地制宜、分類施策,深入實施以集中供熱、“雙替代”為主,清潔型煤為輔的清潔取暖政策。2018年10月底前,鄭州、安陽、焦作、濮陽4市集中供熱普及率達(dá)到85%以上,4市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)50%以上。漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達(dá)到55%以上。在天然氣供應(yīng)有保障的省轄市、縣(市),按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實現(xiàn)清潔取暖。已經(jīng)列入城市清潔取暖試點的城市要嚴(yán)格落實國家要求,確?！半p替代”工作取得更大實質(zhì)性進(jìn)展,未列入國家試點的省轄市要積極爭取清潔取暖示范項目資金,力爭被列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》,以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點,定期開展檢查。各省轄市要從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定,所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。2018年9月底前,按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn),完成全省省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐(除制備原料的煤氣發(fā)生爐外)、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。實施逐年遞減的資金獎補(bǔ)方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補(bǔ)。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補(bǔ)資金。(1)積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡?。持續(xù)推進(jìn)豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)、豫西南伏牛山區(qū)、豫南桐柏山—大別山區(qū)4個風(fēng)帶山地風(fēng)電場項目建設(shè)。(4)多元利用生物質(zhì)能。多渠道拓展天然氣氣源,積極協(xié)調(diào)爭取我省天然氣指標(biāo),力爭2018年我省管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到120億立方米以上。根據(jù)電力市場需求變化情況,統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和安全性,積極研究外電入豫通道建設(shè)方案,加快構(gòu)建全省多通道、多方向輸電格局。對環(huán)境影響小,能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè),鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、能源局、電力公司,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。2018年5月底前,鄭州市政府要組織制定城市規(guī)劃區(qū)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案,明確中心城區(qū)30萬千瓦及以下的燃煤機(jī)組關(guān)停或改為燃?xì)鈾C(jī)組的具體時間和路線,并組織實施。對既有鐵路線路進(jìn)行擴(kuò)能改造、設(shè)備升級,加快整合鄭州、安陽等區(qū)域內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)所轄的鐵路資源,提高鐵路資源利用效率,大幅提高鐵路運(yùn)輸量,形成輻射資源腹地、服務(wù)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域地方鐵路網(wǎng)。中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司要做好國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。責(zé)任單位:省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運(yùn)輸廳、公安廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn),機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機(jī)動車所有人,公告機(jī)動車牌證作廢。2018年6月底前,各