【正文】 一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委林業(yè)工作會(huì)議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實(shí)現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點(diǎn)，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)屏障。各縣(市)、區(qū)政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立由相關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法體系,解決土地執(zhí)法中調(diào)查取證、移送移交、強(qiáng)制執(zhí)行等難題,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,做到既查處土地違法行為,又查處違法責(zé)任人。要進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障和培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)制。(十)完善征地制度,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民利益認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,進(jìn)一步健全征地制度,規(guī)范征地程序,確保農(nóng)民征地知情權(quán)。(八)摸清家底,盤活存量按照國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的部署,在全市范圍內(nèi)盡快開展土地調(diào)查,逐地塊查清全市城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)、使用權(quán)和利用現(xiàn)狀,為盤活存量土地、加強(qiáng)土地管理奠定基礎(chǔ)。上述范圍內(nèi)土地由政府統(tǒng)一儲(chǔ)備。舊城改造(包括危舊房改造)用地。(五)嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)、計(jì)劃指標(biāo)由市政府統(tǒng)一調(diào)配。今后的土地利用計(jì)劃指標(biāo)作為所有實(shí)際發(fā)生用地的控制指標(biāo),對(duì)實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的,要扣減下一相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。(三)加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管理在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,因經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,確需調(diào)整規(guī)劃的,從嚴(yán)從緊、有保有壓。(二)嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度各地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍一經(jīng)劃定,任何單位和個(gè)人不得擅自占用和改變用途。二、嚴(yán)格落實(shí)土地調(diào)控政策,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展貫徹國(guó)家土地調(diào)控政策,要以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),從強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,規(guī)范管理機(jī)制,建立集約節(jié)約利用機(jī)制,健全法律監(jiān)督機(jī)制入手,進(jìn)一步做好保護(hù)資源與保障發(fā)展工作。各級(jí)發(fā)展改革、監(jiān)察、公安、財(cái)政、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水利、地稅等部門要各司其職,密切配合,共同執(zhí)行好土地調(diào)控政策。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將此項(xiàng)工作列入重要議事日程。繼續(xù)加大違法違規(guī)用地案件曝光力度。除特殊情況需要作報(bào)批說(shuō)明外,凡不符合要求的一律不予審批。根據(jù)我省投融資體制改革和產(chǎn)業(yè)政策的要求,對(duì)列入劃撥用地目錄的基礎(chǔ)設(shè)施和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目用地,凡屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的,盡量作為出讓用地審批。統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃,合理分配用地指標(biāo),保障國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)集聚區(qū)用地。進(jìn)一步建立和完善土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制,嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”。出讓方案內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、環(huán)境保護(hù)要求、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、出讓年限、開工竣工期限等土地使用條件。對(duì)原劃撥土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理土地出讓或改變土地用途的,按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。工業(yè)項(xiàng)目使用國(guó)有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場(chǎng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的,耕地開墾費(fèi)按2024元燉平方米收取。調(diào)整耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),改革征收計(jì)量辦法。對(duì)省級(jí)收取的70%部分劃出20%由省級(jí)統(tǒng)一安排使用,主要用于國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)與保護(hù)、跨區(qū)域項(xiàng)目的土地開發(fā)整理等。嚴(yán)格審查規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容,并組織聽證。(三)進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管理。各地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍一經(jīng)劃定,任何單位和個(gè)人不得擅自占用和改變用途。對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)的,要限期對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行整改,整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批。各級(jí)政府要建立目標(biāo)考核工作機(jī)制,嚴(yán)格按照有關(guān)辦法和規(guī)定加強(qiáng)目標(biāo)考核。二、嚴(yán)格落實(shí)土地調(diào)控政策,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貫徹國(guó)家土地調(diào)控政策要從有利于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、有利于宏觀調(diào)控、有利于土地管理出發(fā),調(diào)整利益機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,健全法律監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步做好保護(hù)耕地與保障發(fā)展工作。第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知豫政辦 〔2007〕33號(hào)各省轄市人民政府,/省人民政府各部門:《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))下發(fā)以來(lái),國(guó)家對(duì)土地調(diào)控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關(guān)的配套文件相繼出臺(tái)。第十三條 省轄市、縣(市)國(guó)土資源管理部門必須在規(guī)定的期限內(nèi),通過河南省土地市場(chǎng)網(wǎng)、當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)以及其他媒體等發(fā)布工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓公告和出讓結(jié)果。在規(guī)定時(shí)間完成有關(guān)報(bào)批手續(xù)后,簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》,領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。第十一條 中標(biāo)人或競(jìng)得人憑省轄市、縣(市)政府土地出讓方案批準(zhǔn)文件、土地成交確認(rèn)書等資料,依法辦理工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù),報(bào)批手續(xù)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。按照出讓方案要求,細(xì)化土地使用條件,明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、環(huán)境保護(hù)要求、土地用途、土地面積、投資強(qiáng)度、供地時(shí)間、出讓年限、項(xiàng)目建設(shè)開工竣工期限等。對(duì)存量建設(shè)用地也要按照上述要求進(jìn)行整理。各省轄市、縣(市)申報(bào)新增建設(shè)用地必須符合年度新增建設(shè)用地計(jì)劃和城市總體規(guī)劃。第三條 省轄市、縣(市)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的組織實(shí)施。各級(jí)發(fā)展改革、監(jiān)察、公安、財(cái)政、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水利、地稅等部門要各司其職,密切配合,共同執(zhí)行好土地調(diào)控政策。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將此項(xiàng)工作列入重要議事日程。繼續(xù)加大違法違規(guī)用地案件曝光力度。除特殊情況需要作報(bào)批說(shuō)明外,凡不符合要求的一律不予審批。根據(jù)我省投融資體制改革和產(chǎn)業(yè)政策的要求,對(duì)列入劃撥用地目錄的基礎(chǔ)設(shè)施和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目用地,凡屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的,盡量作為出讓用地審批。統(tǒng)籌安排年度用地計(jì)劃,合理分配用地指標(biāo),保障國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)集聚區(qū)用地。進(jìn)一步建立和完善土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制,嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”。出讓方案內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、環(huán)境保護(hù)要求、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、出讓年限、開工竣工期限等土地使用條件。對(duì)原劃撥土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理土地出讓或改變土地用途的,按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。工業(yè)項(xiàng)目使用國(guó)有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場(chǎng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的,耕地開墾費(fèi)按2024元/平方米收取。調(diào)整耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),改革征收計(jì)量辦法。對(duì)省級(jí)收取的70%部分劃出20%由省級(jí)統(tǒng)一安排使用,主要用于國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)與保護(hù)、跨區(qū)域項(xiàng)目的土地開發(fā)整理等。嚴(yán)格審查規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容,并組織聽證。(三)進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管理。各地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍一經(jīng)劃定,任何單位和個(gè)人不得擅自占用和改變用途。對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)的,要限期對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行整改,整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批。各級(jí)政府要建立目標(biāo)考核工作機(jī)制,嚴(yán)格按照有關(guān)辦法和規(guī)定加強(qiáng)目標(biāo)考核。二、嚴(yán)格落實(shí)土地調(diào)控政策,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貫徹國(guó)家土地調(diào)控政策要從有利于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、有利于宏觀調(diào)控、有利于土地管理出發(fā),調(diào)整利益機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,健全法律監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步做好保護(hù)耕地與保障發(fā)展工作。第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知豫政辦 〔2007〕33號(hào)各省轄市人民政府,省人民政府各部門:《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))下發(fā)以來(lái),國(guó)家對(duì)土地調(diào)控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關(guān)的配套文件相繼出臺(tái)。為此,各地、各部門要正確分析形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家土地調(diào)控政策的學(xué)習(xí)和宣傳,深刻領(lǐng)會(huì)土地調(diào)控政策的精神實(shí)質(zhì),從思想認(rèn)識(shí)上徹底轉(zhuǎn)變觀念,自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策,把國(guó)家和省關(guān)于土地調(diào)控和土地管理的政策落到實(shí)處。政府之間要逐級(jí)簽訂土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。省政府每年對(duì)省轄市責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。(二)嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè),發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。調(diào)整規(guī)劃要做到城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大,除符合法定的條件外,不得占用基本農(nóng)田。嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)新的征收標(biāo)準(zhǔn)和繳庫(kù)辦法,30%繳入中央金庫(kù),70%繳入省級(jí)金庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔2004〕8號(hào)),各省轄市每年1月15日前要向省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳匯報(bào)上一年度用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金劃轉(zhuǎn)、使用及取得成果等情況。其中,占用望天田的按10元/平方米收取,占用旱地的按12元/平方米收取,占用水澆地、灌溉水田、菜地的按14元/平方米收取。(五)全面實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。嚴(yán)禁不按規(guī)定公開發(fā)布出讓公告和出讓結(jié)果。工業(yè)用地進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓之前,由國(guó)土資源管理部門會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門編制具體工業(yè)用地地塊出讓方案。(六)節(jié)約集約用地,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極探索城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少的掛鉤機(jī)制,研究建設(shè)用地指標(biāo)有償調(diào)節(jié)辦法。強(qiáng)力推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),凡符合規(guī)定條件的項(xiàng)目都必須使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。(七)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地報(bào)批工作。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件或省轉(zhuǎn)報(bào)件即時(shí)受理。建立健全土地違法案件聯(lián)合辦案機(jī)制,強(qiáng)化國(guó)土資源、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度,既要查處土地違法行為,又