【正文】 農村電力用戶使用的用電設備、設施、材料應當符合質量標準，并應當由持有安全操作證的電工負責安裝、檢修和維護。第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當嚴格按照省人民政府《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第79號）的規(guī)定履行消防安全職責，并納入政府任期目標，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。三是經濟社會發(fā)展進入轉型期，各種利益訴求增多，安全生產、社會治安、矛盾化解、社會管理等工作面臨新壓力，和諧社會建設面臨新挑戰(zhàn)，統籌經濟社會協調發(fā)展難度加大。國防教育和國防后備力量建設取得新成效，駐豫解放軍和武警部隊在支持地方建設、維護社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻；擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作取得新進展，軍政軍民團結進一步鞏固。建成一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋、文化信息資源共享工程縣級支中心和村級服務點。多策并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，在困難情況下保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。國有文藝院團改革取得突破。解決327萬人飲水安全問題。預計全省單位生產總值能耗下降5%左右；化學需氧量、%%，提前一年實現“十一五”減排目標。鄭州城市軌道交通1號線一期、鄭汴物流通道、山西中南部鐵路通道以及鄭州至焦作、開封、新鄭機場城際鐵路等工程開工建設。堅持長短結合，扎實推進“一個載體、三個體系”建設，加快結構調整和發(fā)展方式轉變，著力培育競爭新優(yōu)勢。堅持把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，針對不同階段經濟運行的突出矛盾和特點，圍繞保企業(yè)、擴內需、拓市場等關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，及時制定實施了一系列針對性政策措施，打出了應對危機的“組合拳”，決戰(zhàn)二季度、大干三季度、決勝四季度，環(huán)環(huán)緊扣、鍥而不舍、果敢應對，%%，帶動整個經濟運行成功實現“V”形反轉。面對困難局面，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央應對國際金融危機一攬子計劃，齊心協力，拼搏進取，克難攻堅，扎實工作，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項目標任務，取得了保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起新步伐。省工商局(散燒辦)負責組織對全省清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質量情況開展專項執(zhí)法檢查。責任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。責任單位:省環(huán)境攻堅辦,各省轄市、省直管縣(市)政府。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯防聯控責任,加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統及無人機等應用,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規(guī)定,持續(xù)加大秸稈禁燒力度,努力實現全省夏秋“零火點”目標。2018年采暖季,對全省鋼鐵企業(yè)實施限產30%以上(含輪產)。責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、公安廳,相關省轄市、省直管縣(市)政府(六)強化重點時段污染管控。對組織不力、效果不明顯的給予通報批評,并在新聞媒體上曝光。結合電力體制改革,鼓勵開展非供熱燃煤自備機組清潔替代試點,按照國家有關要求,支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機組的企業(yè)積極參加電力直接交易,將非供熱燃煤自備機組的全部或部分電量轉讓給公用高效清潔機組代發(fā)。10月底前,鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實現規(guī)范管理,按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準,對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現密閉儲存,實現“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。化工行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求,全面推進設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理,現代煤化工行業(yè)要全面實施泄漏檢測與修復(LDAR),其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作。完成超低排放改造后,燒結工序煙氣在基準氧含量17%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)等部門,加強非道路移動機械調查摸底工作,建立全省非道路移動機械排放情況臺賬。責任單位:省環(huán)保廳、公安廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司要做好國六標準汽柴油的供應保障。對環(huán)境影響小,能夠達到清潔生產、安全生產和環(huán)境保護要求的其他企業(yè),鼓勵其轉型發(fā)展或就地轉移。(4)多元利用生物質能。實施逐年遞減的資金獎補方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補。已經列入城市清潔取暖試點的城市要嚴格落實國家要求,確保“雙替代”工作取得更大實質性進展,未列入國家試點的省轄市要積極爭取清潔取暖示范項目資金,力爭被列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。將保障群眾溫暖過冬為首要原則,堅持因地制宜、分類施策,深入實施以集中供熱、“雙替代”為主,清潔型煤為輔的清潔取暖政策。二、基本原則堅持污染減排與質量改善相同步。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級代發(fā)辦法,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資保障機制。(九)明確企業(yè)兼并重組財稅政策。市縣耕地占用稅收入以2007—2008年兩年加權平均數為基數(分年權重為2007年1/3和2008年2/3),增量部分省級集中20%。按照事權劃分,合理確定市縣基本支出需求。對自有財力不能滿足基本支出的,相應增加基數性補助,確保市縣基本支出需要。(四)調整非稅收入分配政策。因企業(yè)重組對省轄市之間和省與省轄市之間財稅利益造成較大影響的,以重組前一年企業(yè)上繳的各項稅收和附加為基數,按照“依法征收、按基數同比分享”的辦法進行調整。(四)切實加強財政收支管理。堅持將大氣污染防治作為推動轉型發(fā)展的重要抓手,著力推進能源結構、產業(yè)結構和交通運輸結構優(yōu)化,將治本之策貫穿始終。(1)持續(xù)推進城區(qū)集中供熱供暖建設。責任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、質監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府(3)科學實施清潔型煤替代。對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補。結合新型城鎮(zhèn)化建設,以學校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點,有序推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯產項目。對不符合產業(yè)政策要求的落后產能和“僵尸企業(yè)”,以及環(huán)境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業(yè),實施關停。責任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、商務廳、工商局、質監(jiān)局,中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司,各省轄市、省直管縣(市)政府。2018年5月底前,完善制定機動車管控實施方案,通過新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時規(guī)劃路線等方式,科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區(qū)環(huán)路通行條件,明確國家第三階段(含)標準以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線,嚴控重型車輛進城。環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、交通運輸、水利、農業(yè)等部門,要組織開展高排放非道路移動機械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動,對違法行為依法實施聯合懲戒,并對業(yè)主單位依法實施處罰。(2)水泥行業(yè)。加強無組織廢氣排放控制,含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作。11月1日起,對達不到要求的工業(yè)堆場,依法依規(guī)進行處罰,并停止使用。責任單位:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府(五)強化揚塵污染綜合整治。各省轄市政府要組織對所轄縣(市、區(qū))城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進行評比。結合重污染天氣管控工作實際,綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素,細化完善污染天氣應急管控方案,逐行業(yè)制定更加科學、精細的實施方案,指導企業(yè)科學施工、生產,降低污染物排放對空氣環(huán)境質量的影響。在確保安全的前提下,對全省焦化企業(yè)實施延長出焦時間36小時以上。指導督促各地全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。根據重點區(qū)域污染源臺賬清單,結合空氣質量數據指標變化情況,建立由內向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制,確保重點區(qū)域企業(yè)、工地落實治理管控要求,堅決避免出現污染指數長期居高不下的問題區(qū)域。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求,結合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神,制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。省質監(jiān)局負責對汽柴油生產加工環(huán)節(jié)的油品質量開展專項執(zhí)法檢查?！洕鲩L好于預期。著力服務企業(yè)。加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設。加快構建自主創(chuàng)新體系。（三）堅持不懈做好“三農”工作。新完成1400個貧困村整村推進扶貧任務，110萬農村貧困人口實現脫貧。省轄市有線電視網絡完成整合?！傲憔蜆I(yè)家庭”保持動態(tài)為零。新建11所市級中醫(yī)院、50所縣級醫(yī)院、103所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成256所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，建成1萬個標準化村衛(wèi)生室。外事、僑務、對臺工作進一步加強，民族、宗教、統計、參事、史志、文史、地質、氣象、體育、測繪、地震、人防、社科研究等工作取得新成績。四是一些領導干部不適應形勢發(fā)展需要，思想觀念陳舊、工作方式粗放，對中央和我省戰(zhàn)略部署理解不深、把握不準、推動不力；一些地方和部門對事關全局的重大工作戰(zhàn)略謀劃不夠，項目儲備不足，前期工作不實，拼搶意識不強，錯失發(fā)展良機；個別工作人員官僚主義、形式主義、奢侈浪費、以權謀私、貪污腐敗現象仍然存在。第九條 村民委員會應當有班子成員分工負責消防工作。任何單位和個人都不得違章用電。第十六條 農村電網建設與改造應當符合國家有關技術規(guī)范的規(guī)定?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應當利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農村居民消防安全意識，指導安全用火、用電、用油，掌握家庭火災撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農村學校每學期應當安排兩次以上消防安全教育課程。二是人均財政收支水平處于全國后列，社會事業(yè)歷史欠賬較多，公共服務、民生改善與廣大群眾期盼仍有較大差距，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。加強精神文明建設，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。中國文字博物館建成開館。大力促進就業(yè)。全面完成文化體制改革任務，214家經營性文化事業(yè)單位轉企改制，5個文化體制改革試點市完成文化市場綜合執(zhí)法機構組建和文化行政管理部門整合。新增戶用沼氣75萬戶。繼續(xù)推進林業(yè)生態(tài)省建設，完成造林715萬畝。鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)及許昌、新鄉(xiāng)、焦作新區(qū)規(guī)劃啟動實施。（二）積極主動調結構、促轉型。一年來，我們突出抓了以下重點工作：（一）全力以赴戰(zhàn)危機、保增長。受國際金融危機嚴重沖擊，年初我省經濟增速大幅下滑，不少企業(yè)陷入困境，大量農民工返鄉(xiāng)，財政收支矛盾加大，加之嚴重自然災害的發(fā)生以及長期積累的體制性、結構性矛盾集中顯現，經濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。省交通運輸廳負責對環(huán)城國省道和高速公路機掃保潔情況開展專項督導檢查。加強空氣質量監(jiān)測研判分析,、PM10數據變化情況,及時采取針對性的有效措施,掌握工作主動,確保完成改善目標。對重點區(qū)域污染指標居高不下、工作應付的市、縣分管領導及相關責任人,予以嚴肅追責。不斷完善秸稈收儲體系,進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進秸稈綜合利用產業(yè)化,到2018年年底,全省秸稈綜合利用率平均達到87%以上。(1)科學實施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產。根據我省氣候、氣象特點,研究分時段“封土行動”實施細則。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表揚和獎勵。責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè),依法予以處罰,實施停產整治。2018年7月底前,完成制藥、農藥、煤化工(含現代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。2018年10月底前,鼓勵在鋼鐵企業(yè)試點開展燒結工序超低排放改造。責任單位:省環(huán)保廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。對于問題突出的相關企業(yè),實施多部門聯合執(zhí)法懲戒,依法責令車輛制造企業(yè)限期整改或召回,督促所屬運輸企業(yè)及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標車輛。2018年7月1日起,全省禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè),實施重組、轉型,推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉移或退城進園,實現裝備升級、產品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索村級光伏電站建設新模式,2018年,全年新增光電裝機容量50萬千瓦以上。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上,逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年年底前,基本淘汰省轄市規(guī)劃區(qū)內35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。京津冀大氣污染傳輸通道城市按照“整縣整鄉(xiāng)”推進要求,全面摸排核實,確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%,嚴禁攤派式在不同村莊零散開展。堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污,確保完成國家下達的空氣質量改善目標,打好污染防治攻堅戰(zhàn),不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,努力實現全面建成小康社會、讓中原更加出彩的奮斗目標?？h(市)要合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”制度,對經濟欠發(fā)達、財政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其財政支出可由縣級財政統籌安排。按照《河南省人民政府關于擴大部分縣(市)管理權限的意見》(豫政〔2004〕32號),賦予省直管縣與省轄市相同的經濟管理權限和部分社會管理權限,省財政在體制補助、稅收返還、轉移支付、財政結算、專項補助、資金調度等方面直接核定并監(jiān)管到省直管縣。為促進節(jié)約資源、保護耕地,實現人與自然和諧發(fā)展,市縣資源稅收入以2008年為基數,增量部分省級集中30%。二是財力和事權相匹配。三是保存量、調增量。為提高財政收入質量、優(yōu)化經濟環(huán)境,市縣罰沒收入和行政性收費收入中的社會撫養(yǎng)費收入以2008年為基數,增量部分省級分別集中20%。探索異地投資、稅收分享辦法,鼓勵地方國有及國有控股企業(yè)和集體企業(yè)合理布局,促進產業(yè)集聚。嚴格執(zhí)行各項稅收征收和優(yōu)惠政策,按照依法征收的原則,做到應收盡收、應退盡退,嚴禁虛收空轉,切實提高征管水平和收入質量。持續(xù)強化揚塵、工業(yè)和機動車等領域的治理水平,大力減少污染物排放總量,推動空氣質量持續(xù)改善。依據現有集中供暖資源和設施,在已有大型熱源和集中供暖管網的