【正文】 農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢修和維護(hù)。第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府令第79號(hào)）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標(biāo)，同時(shí)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，各種利益訴求增多，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、矛盾化解、社會(huì)管理等工作面臨新壓力，和諧社會(huì)建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效，駐豫解放軍和武警部隊(duì)在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)；擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作取得新進(jìn)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。建成一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。多策并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，在困難情況下保持了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。國(guó)有文藝院團(tuán)改革取得突破。解決327萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。預(yù)計(jì)全省單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右；化學(xué)需氧量、%%，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。鄭州城市軌道交通1號(hào)線一期、鄭汴物流通道、山西中南部鐵路通道以及鄭州至焦作、開(kāi)封、新鄭機(jī)場(chǎng)城際鐵路等工程開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，針對(duì)不同階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和特點(diǎn)，圍繞保企業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、拓市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，及時(shí)制定實(shí)施了一系列針對(duì)性政策措施，打出了應(yīng)對(duì)危機(jī)的“組合拳”，決戰(zhàn)二季度、大干三季度、決勝四季度，環(huán)環(huán)緊扣、鍥而不舍、果敢應(yīng)對(duì)，%%，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成功實(shí)現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)。面對(duì)困難局面，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，齊心協(xié)力，拼搏進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，較好地完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了保增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起新步伐。省工商局(散燒辦)負(fù)責(zé)組織對(duì)全省清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫(kù)油品質(zhì)量情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。責(zé)任單位:省環(huán)境攻堅(jiān)辦,各省轄市、省直管縣(市)政府。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無(wú)人機(jī)等應(yīng)用,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬(wàn)元/每火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定,持續(xù)加大秸稈禁燒力度,努力實(shí)現(xiàn)全省夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。2018年采暖季,對(duì)全省鋼鐵企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)30%以上(含輪產(chǎn))。責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)土資源廳、公安廳,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府(六)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染管控。對(duì)組織不力、效果不明顯的給予通報(bào)批評(píng),并在新聞媒體上曝光。結(jié)合電力體制改革,鼓勵(lì)開(kāi)展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn),按照國(guó)家有關(guān)要求,支持擁有30萬(wàn)千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易,將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。10月底前,鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,按照“場(chǎng)地硬化、流體進(jìn)庫(kù)、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存,實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”?；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求,全面推進(jìn)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理,現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR),其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作。完成超低排放改造后,燒結(jié)工序煙氣在基準(zhǔn)氧含量17%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。環(huán)保部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械調(diào)查摸底工作,建立全省非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況臺(tái)賬。責(zé)任單位:省環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司要做好國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。對(duì)環(huán)境影響小,能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè),鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移。(4)多元利用生物質(zhì)能。實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式,對(duì)2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)。已經(jīng)列入城市清潔取暖試點(diǎn)的城市要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家要求,確?！半p替代”工作取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,未列入國(guó)家試點(diǎn)的省轄市要積極爭(zhēng)取清潔取暖示范項(xiàng)目資金,力爭(zhēng)被列入國(guó)家北方城市清潔取暖試點(diǎn)范圍。將保障群眾溫暖過(guò)冬為首要原則,堅(jiān)持因地制宜、分類施策,深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主,清潔型煤為輔的清潔取暖政策。二、基本原則堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善相同步。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級(jí)代發(fā)辦法,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資保障機(jī)制。(九)明確企業(yè)兼并重組財(cái)稅政策。市縣耕地占用稅收入以2007—2008年兩年加權(quán)平均數(shù)為基數(shù)(分年權(quán)重為2007年1/3和2008年2/3),增量部分省級(jí)集中20%。按照事權(quán)劃分,合理確定市縣基本支出需求。對(duì)自有財(cái)力不能滿足基本支出的,相應(yīng)增加基數(shù)性補(bǔ)助,確保市縣基本支出需要。(四)調(diào)整非稅收入分配政策。因企業(yè)重組對(duì)省轄市之間和省與省轄市之間財(cái)稅利益造成較大影響的,以重組前一年企業(yè)上繳的各項(xiàng)稅收和附加為基數(shù),按照“依法征收、按基數(shù)同比分享”的辦法進(jìn)行調(diào)整。(四)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收支管理。堅(jiān)持將大氣污染防治作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將治本之策貫穿始終。(1)持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府(3)科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。對(duì)2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點(diǎn),有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無(wú)法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè),實(shí)施關(guān)停。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司,各省轄市、省直管縣(市)政府。2018年5月底前,完善制定機(jī)動(dòng)車管控實(shí)施方案,通過(guò)新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規(guī)劃路線等方式,科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區(qū)環(huán)路通行條件,明確國(guó)家第三階段(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線,嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,要組織開(kāi)展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒,并對(duì)業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。(2)水泥行業(yè)。加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制,含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作。11月1日起,對(duì)達(dá)不到要求的工業(yè)堆場(chǎng),依法依規(guī)進(jìn)行處罰,并停止使用。責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府(五)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治。各省轄市政府要組織對(duì)所轄縣(市、區(qū))城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進(jìn)行評(píng)比。結(jié)合重污染天氣管控工作實(shí)際,綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴(kuò)散條件的客觀因素,細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案,逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實(shí)施方案,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn),降低污染物排放對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。在確保安全的前提下,對(duì)全省焦化企業(yè)實(shí)施延長(zhǎng)出焦時(shí)間36小時(shí)以上。指導(dǎo)督促各地全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域污染源臺(tái)賬清單,結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況,建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機(jī)制,確保重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)、工地落實(shí)治理管控要求,堅(jiān)決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長(zhǎng)期居高不下的問(wèn)題區(qū)域。按照國(guó)家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求,結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃》編制大綱精神,制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查?！?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期。著力服務(wù)企業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。（三）堅(jiān)持不懈做好“三農(nóng)”工作。新完成1400個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。省轄市有線電視網(wǎng)絡(luò)完成整合?！傲憔蜆I(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。新建11所市級(jí)中醫(yī)院、50所縣級(jí)醫(yī)院、103所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成256所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，建成1萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、體育、測(cè)繪、地震、人防、社科研究等工作取得新成績(jī)。四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，思想觀念陳舊、工作方式粗放，對(duì)中央和我省戰(zhàn)略部署理解不深、把握不準(zhǔn)、推動(dòng)不力；一些地方和部門對(duì)事關(guān)全局的重大工作戰(zhàn)略謀劃不夠，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，前期工作不實(shí)，拼搶意識(shí)不強(qiáng)，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)；個(gè)別工作人員官僚主義、形式主義、奢侈浪費(fèi)、以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象仍然存在。第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負(fù)責(zé)消防工作。任何單位和個(gè)人都不得違章用電。第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式開(kāi)展消防常識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識(shí)，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。二是人均財(cái)政收支水平處于全國(guó)后列，社會(huì)事業(yè)歷史欠賬較多，公共服務(wù)、民生改善與廣大群眾期盼仍有較大差距，一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。中國(guó)文字博物館建成開(kāi)館。大力促進(jìn)就業(yè)。全面完成文化體制改革任務(wù)，214家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，5個(gè)文化體制改革試點(diǎn)市完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建和文化行政管理部門整合。新增戶用沼氣75萬(wàn)戶。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成造林715萬(wàn)畝。鄭汴新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)及許昌、新鄉(xiāng)、焦作新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。（二）積極主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。一年來(lái)，我們突出抓了以下重點(diǎn)工作：（一）全力以赴戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)。受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，年初我省經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，不少企業(yè)陷入困境，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，財(cái)政收支矛盾加大，加之嚴(yán)重自然災(zāi)害的發(fā)生以及長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)城國(guó)省道和高速公路機(jī)掃保潔情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)研判分析,、PM10數(shù)據(jù)變化情況,及時(shí)采取針對(duì)性的有效措施,掌握工作主動(dòng),確保完成改善目標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付的市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人,予以嚴(yán)肅追責(zé)。不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系,進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,到2018年年底,全省秸稈綜合利用率平均達(dá)到87%以上。(1)科學(xué)實(shí)施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。根據(jù)我省氣候、氣象特點(diǎn),研究分時(shí)段“封土行動(dòng)”實(shí)施細(xì)則。對(duì)清潔城市活動(dòng)組織得力、成效顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府。未按時(shí)按要求完成無(wú)組織排放改造治理的企業(yè),依法予以處罰,實(shí)施停產(chǎn)整治。2018年7月底前,完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。2018年10月底前,鼓勵(lì)在鋼鐵企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展燒結(jié)工序超低排放改造。責(zé)任單位:省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。對(duì)于問(wèn)題突出的相關(guān)企業(yè),實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法懲戒,依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改或召回,督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標(biāo)車輛。2018年7月1日起,全省禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。對(duì)能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè),實(shí)施重組、轉(zhuǎn)型,推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園,實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索村級(jí)光伏電站建設(shè)新模式,2018年,全年新增光電裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦以上。在全省完成10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年年底前,基本淘汰省轄市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。京津冀大氣污染傳輸通道城市按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求,全面摸排核實(shí),確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%,嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開(kāi)展。堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污,確保完成國(guó)家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩的奮斗目標(biāo)?？h(市)要合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度,對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其財(cái)政支出可由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。按照《河南省人民政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣(市)管理權(quán)限的意見(jiàn)》(豫政〔2004〕32號(hào)),賦予省直管縣與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限,省財(cái)政在體制補(bǔ)助、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政結(jié)算、專項(xiàng)補(bǔ)助、資金調(diào)度等方面直接核定并監(jiān)管到省直管縣。為促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)耕地,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,市縣資源稅收入以2008年為基數(shù),增量部分省級(jí)集中30%。二是財(cái)力和事權(quán)相匹配。三是保存量、調(diào)增量。為提高財(cái)政收入質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,市縣罰沒(méi)收入和行政性收費(fèi)收入中的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入以2008年為基數(shù),增量部分省級(jí)分別集中20%。探索異地投資、稅收分享辦法,鼓勵(lì)地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和集體企業(yè)合理布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收征收和優(yōu)惠政策,按照依法征收的原則,做到應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退,嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn),切實(shí)提高征管水平和收入質(zhì)量。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵、工業(yè)和機(jī)動(dòng)車等領(lǐng)域的治理水平,大力減少污染物排放總量,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施,在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的