【正文】 鎮(zhèn)建設(shè)貸款的后顧之憂；二是要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，按照“一級政府，一級財政”的原則，把財政增長活力留給基層，充分發(fā)揮基層聚財?shù)姆e極性和能動性，使地方政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中“有錢辦事”；三是加大招商引資力度，多渠道廣聚資金，共同建好小城鎮(zhèn)。領(lǐng)導(dǎo)不能只坐辦公室聽匯報，要多深入現(xiàn)場走走看看，公安要密切配合對那些亂占公共道路、亂搭亂建現(xiàn)象要嚴厲打擊，要長期監(jiān)督，不能迎接領(lǐng)導(dǎo)檢查馬上打掃衛(wèi)生，清理街頭小商小販，檢查過后又是放松監(jiān)督，順其自然。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策與建議（一）科學(xué)規(guī)劃，加大監(jiān)管力度，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)布局合理、風(fēng)格鮮明。（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)管理亟待加強。個別小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不到位，服務(wù)功能較弱，有的金融保險機構(gòu)在有些小城鎮(zhèn)沒有延伸點，有的小城鎮(zhèn)沒有專業(yè)商貿(mào)市場，沒有電影院、居民娛樂，購物不方便。因此，大多數(shù)農(nóng)民還不能離開土地，離開農(nóng)村。由于近年建筑業(yè)發(fā)展趨勢變緩，本縣建筑行業(yè)正處于起步的初級階段，而輕工業(yè)所帶來的規(guī)模效應(yīng)影響較小，這些對本縣的發(fā)展建設(shè)助力實在有限。如好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站都沒有。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足是普遍存在的問題。小城鎮(zhèn)規(guī)劃頒布以后，不是很好地按照規(guī)劃執(zhí)行，擅自改變和違反規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生，使規(guī)劃成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的一種擺設(shè)。多數(shù)小城鎮(zhèn)都是在政治中心、文化教育中心、工礦區(qū)、交通要道的基礎(chǔ)上形成的。然而在實際建設(shè)中，規(guī)劃往往指導(dǎo)性不強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)劃滯后于建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)布局混亂，建筑沒有風(fēng)格。湘陰縣最南部平均寬度約400米的柳林江從鐵角嘴鎮(zhèn)最南部自東向西流入湘江，與南岸的長沙市望城區(qū)的喬口鎮(zhèn)形成天然而又明顯的分界線。湘江自南向北貫穿全境，把全縣分為東西兩部，東部為丘陵崗地，西部為濱湖平原。30 ′113 176。黨的十六大又進一步指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。.....4（三）發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力。...............3（四）小城鎮(zhèn)聚集能力不強，人口數(shù)量少。小城鎮(zhèn)建設(shè)要加強人居環(huán)境的保護意識，從根本上解決經(jīng)濟、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展，努力建立生態(tài)型小城鎮(zhèn)。采取優(yōu)惠的土地政策鼓勵小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。同時，供氣、供熱和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭同步配套建設(shè)；其次要堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理并重的方針，嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。小城鎮(zhèn)建設(shè)要有速度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，資金是核心問題。3．小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要有深度。一是要認真總結(jié)國內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，規(guī)劃建設(shè)起點要高，要具有超前性和前衛(wèi)意識，不搞重復(fù)建設(shè)，要為遠期發(fā)展留有充分的余地；二是實事求是，因地制宜，多方論證，立足科學(xué)與合理，不亂搞“首長工程”，不能憑“拍腦袋”辦事；三是要解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，發(fā)揮本地優(yōu)勢，體現(xiàn)區(qū)域特點，選準符合自身發(fā)展的路子，不能照搬一個模式，四是要堅持兩手抓，兩手都要硬。小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，縣是關(guān)鍵、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都應(yīng)當成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)職能部門負責(zé)人參加的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。土地流轉(zhuǎn)使用制度問題上卡的過死，小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場難以啟動。小城鎮(zhèn)管理體系不健全。上城鎮(zhèn)建設(shè)從80年代初提出的“大問題”到80年代中期的“大政策”，以至到現(xiàn)在成為“大戰(zhàn)略”，有一個逐步發(fā)展完善的過程，就目前看，仍然存在一些亟待解決的問題，筆者1999年8月17日在《在中國建設(shè)報》上發(fā)表的一篇文章談了突出的幾個主要問題。一、獲嘉縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題改革開放20年，獲嘉縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜的成就。小城鎮(zhèn)的發(fā)展為農(nóng)民和工人架起了共同走向市場的橋梁，有利于解決生產(chǎn)與市場的矛盾，解決市場經(jīng)濟條件下，我們怎么干、干什么的問題，有利于社會主義市場經(jīng)濟體制下農(nóng)村市場的逐步建立和完善。小城鎮(zhèn)能夠充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，實現(xiàn)對勞動力、土地、水利、電力等資源的合理配置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片，提高層次，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”；進一步加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系的形成和發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；能夠?qū)Φ谌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強大的需求拉力，為農(nóng)村三套業(yè)的協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件。實踐證明，大力加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，就近消化吸收農(nóng)村富余勞動力，是我國這樣一個農(nóng)業(yè)厴實現(xiàn)城市化符合國情的、現(xiàn)實的選擇。小城鎮(zhèn)建設(shè)是具有中國特色城市化道路的現(xiàn)實選擇。所以，從我縣城市化現(xiàn)狀的實際出發(fā)，不斷探索小城鎮(zhèn)建設(shè)道路，積極推進農(nóng)村工業(yè)化進程，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一個重大課題。對策：1加強領(lǐng)導(dǎo)；2堅持超前性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和綜合性的原則；3規(guī)劃要有深度；4籌資要有廣度；5建設(shè)要有速度；6放寬戶籍政策；7采取優(yōu)惠的土地政策；8改革社會保障制度；9提高管理者和居民的素質(zhì)及品位；10加強人居環(huán)境保護意識。一個縣、一個鄉(xiāng)、一個地區(qū)到底建設(shè)多少個小城鎮(zhèn)，規(guī)模多大，距離多遠，總體布局應(yīng)如何展開，以誰為中心鎮(zhèn)，與其他小城鎮(zhèn)有何聯(lián)系，重點不明確。只有做到水通、路通、電通、郵通和健全的消費和服務(wù)功能，才能更好地招商引資。到底全區(qū)該建多少個，平均一個城鎮(zhèn)發(fā)展多少人，誰為中心鎮(zhèn)，以什么產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)等一系列問題缺乏通盤考慮；三是由于規(guī)劃、布局不合理往往又帶來土地資源的浪費，使得許多小城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地利用率很低，有的小城鎮(zhèn)本來具有很好的舊城基礎(chǔ)，改造潛力很大，卻硬要遺棄舊有小城鎮(zhèn)，熱心另辟新的小城鎮(zhèn)，搞“圈地運動”，不顧條件，盲目攀比。一是規(guī)模偏小，難以適應(yīng)規(guī)模效應(yīng)，規(guī)劃與其現(xiàn)實的經(jīng)濟規(guī)模與人口規(guī)模相脫節(jié)，缺乏計劃性和遠見性，制約了小城鎮(zhèn)今后的發(fā)展，使得一些小城鎮(zhèn)存在“一年建，二年改，三年推倒再重來”的做法；二是存在數(shù)量上盲目擴張，布局分散，齊頭并進，全面開花，攤子鋪得過大，少數(shù)地方出現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、村村建鎮(zhèn)”的現(xiàn)象。（三）強化規(guī)劃實施管理，管理手段要“狠”小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成后，要按程序抓緊報批。規(guī)劃可以隨著形勢的發(fā)展進行調(diào)整完善，但大的思路不能變化，不能半途而廢，朝令夕改，更不能規(guī)劃一套，實施一套，規(guī)劃和實施兩張皮的現(xiàn)象，必須確立戰(zhàn)略眼光，搞“接力賽”，努力維護規(guī)劃的嚴肅性、整體性、系統(tǒng)性。具體做到以下3點：一是超前性。除此之外，上級有關(guān)部門要不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)，組織赴各地小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)考察，開闊視野。因此，把小城鎮(zhèn)建設(shè)由低起點轉(zhuǎn)到高起點格局上來，重點要強化政府行為的規(guī)范化。規(guī)劃實施有很強的連續(xù)性，而分管領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁，整個工作部署就會打亂，今年我搞一套，明年你搞一套，后年他搞的又是一套。這主要是當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對小城鎮(zhèn)的地位和作用認識不足，沒有從戰(zhàn)略上擺正小城鎮(zhèn)建設(shè)位置，沒有正確處理經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，更沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作當作政府的一項重要工作來抓；上級人民政府沒有及時審批小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任也不明確，提拔用人時沒有與建設(shè)好小城鎮(zhèn)的政績掛鉤，調(diào)動不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建好小城鎮(zhèn)的積極性。管理難規(guī)范。由此帶來了一系列的問題和弊端：一是想搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)成為一句空話。所謂認識難統(tǒng)一，指的是當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)特別是黨政一把手，沒有積極地組織和領(lǐng)導(dǎo)當?shù)氐男〕擎?zhèn)建設(shè)。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)中所存在的主要問題改革開放以來，在各級黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我縣和全國各地一樣，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到迅速發(fā)展，到目前為止，全縣已有小城鎮(zhèn)18個，其中建制鎮(zhèn)7個。第一篇：我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中所存在的主要問題、原因及對策我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中所存在的主要問題、原因及對策農(nóng)村社會的發(fā)展一般需要經(jīng)歷兩個必然階段：一是由農(nóng)業(yè)化到工業(yè)化；二是由工業(yè)化到城市化。但是，目前在小城鎮(zhèn)建設(shè)中也暴露出許多不可忽視的問題，本人就我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中的幾個問題作些探討。最主要有以下幾個方面：認識難統(tǒng)一。規(guī)劃難控制指的是在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，沒有按照規(guī)劃實施，建設(shè)出現(xiàn)無序現(xiàn)象。有的在同一個地點來一個一年一小拆，三年一大拆，造成了極大的浪費和損失，規(guī)劃真正成了一張白紙。二、主要原因認識不充分，職責(zé)不明確。因為分管領(lǐng)導(dǎo)對總體規(guī)劃的編制，詳細規(guī)劃的實施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局，規(guī)劃道路永久性建筑的控制，各項工作的銜接，心中均有一本賬。三、對策措施小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的“三難”問題，都集中體現(xiàn)在政府行為上，“三難”實質(zhì)上是小城鎮(zhèn)建設(shè)中政府行為不規(guī)范的問題。因此，小城鎮(zhèn)不能就建設(shè)而發(fā)展，而應(yīng)當把小城鎮(zhèn)建設(shè)與推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展、市場建設(shè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)推進，使小城鎮(zhèn)真正成為一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、科技、信息服務(wù)中心。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須立足長遠，以“城市化、社會化、現(xiàn)代化、協(xié)調(diào)化”來規(guī)劃好、建設(shè)好。二是連續(xù)性。一方面要尊重客觀規(guī)律，實事求是；另一方面要有緊迫感，創(chuàng)造條件，不喪失任何一個發(fā)展機遇，使整個規(guī)劃看得見、摸得著、好操作、好實施。要寓規(guī)劃管理于建設(shè)管理之中，對違章建筑、違法占地行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要嚴肅處理；對典型案例，要公開處理，造成聲勢，推動執(zhí)法工作，以增強全社會的規(guī)劃意識第二篇：淺論小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及原因分析淺論小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及原因分析學(xué)號： 1162004456131學(xué)員姓名董志強建設(shè)分散，缺乏計劃性從目前小城鎮(zhèn)建設(shè)自身設(shè)計而言，總體水平不高，建設(shè)不配套，服務(wù)功能不齊全，吸引力還不夠強。有的鎮(zhèn)規(guī)劃215萬人，建成區(qū)競達415平方公里，還有的鎮(zhèn)到2010年的規(guī)劃，卻在1998年就全面完成?；A(chǔ)設(shè)施薄弱和配套功能不全基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能落后，是當前小城鎮(zhèn)普遍面臨的亟待解決的問題。小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明，成為中心鎮(zhèn)的不多據(jù)了解，各地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展速度雖快，但層次偏低，中心鎮(zhèn)較少，輻射能力很弱。第三篇：縣小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對策淺論摘要 ：小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題：1認識高度不夠；2規(guī)劃起點低、水平差、執(zhí)行難；3建設(shè)資金來源單一；4