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我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中所存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策-全文預(yù)覽

  

【正文】 鎮(zhèn)建設(shè)貸款的后顧之憂;二是要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,按照“一級(jí)政府,一級(jí)財(cái)政”的原則,把財(cái)政增長(zhǎng)活力留給基層,充分發(fā)揮基層聚財(cái)?shù)姆e極性和能動(dòng)性,使地方政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中“有錢辦事”;三是加大招商引資力度,多渠道廣聚資金,共同建好小城鎮(zhèn)。領(lǐng)導(dǎo)不能只坐辦公室聽(tīng)匯報(bào),要多深入現(xiàn)場(chǎng)走走看看,公安要密切配合對(duì)那些亂占公共道路、亂搭亂建現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊,要長(zhǎng)期監(jiān)督,不能迎接領(lǐng)導(dǎo)檢查馬上打掃衛(wèi)生,清理街頭小商小販,檢查過(guò)后又是放松監(jiān)督,順其自然。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策與建議(一)科學(xué)規(guī)劃,加大監(jiān)管力度,確保小城鎮(zhèn)建設(shè)布局合理、風(fēng)格鮮明。(五)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理亟待加強(qiáng)。個(gè)別小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不到位,服務(wù)功能較弱,有的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在有些小城鎮(zhèn)沒(méi)有延伸點(diǎn),有的小城鎮(zhèn)沒(méi)有專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng),沒(méi)有電影院、居民娛樂(lè),購(gòu)物不方便。因此,大多數(shù)農(nóng)民還不能離開(kāi)土地,離開(kāi)農(nóng)村。由于近年建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)變緩,本縣建筑行業(yè)正處于起步的初級(jí)階段,而輕工業(yè)所帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)影響較小,這些對(duì)本縣的發(fā)展建設(shè)助力實(shí)在有限。如好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站都沒(méi)有。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足是普遍存在的問(wèn)題。小城鎮(zhèn)規(guī)劃頒布以后,不是很好地按照規(guī)劃執(zhí)行,擅自改變和違反規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使規(guī)劃成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的一種擺設(shè)。多數(shù)小城鎮(zhèn)都是在政治中心、文化教育中心、工礦區(qū)、交通要道的基礎(chǔ)上形成的。然而在實(shí)際建設(shè)中,規(guī)劃往往指導(dǎo)性不強(qiáng),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是規(guī)劃滯后于建設(shè),小城鎮(zhèn)建設(shè)布局混亂,建筑沒(méi)有風(fēng)格。湘陰縣最南部平均寬度約400米的柳林江從鐵角嘴鎮(zhèn)最南部自東向西流入湘江,與南岸的長(zhǎng)沙市望城區(qū)的喬口鎮(zhèn)形成天然而又明顯的分界線。湘江自南向北貫穿全境,把全縣分為東西兩部,東部為丘陵崗地,西部為濱湖平原。30 ′113 176。黨的十六大又進(jìn)一步指出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。.....4(三)發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè),提高小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。...............3(四)小城鎮(zhèn)聚集能力不強(qiáng),人口數(shù)量少。小城鎮(zhèn)建設(shè)要加強(qiáng)人居環(huán)境的保護(hù)意識(shí),從根本上解決經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展,努力建立生態(tài)型小城鎮(zhèn)。采取優(yōu)惠的土地政策鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。同時(shí),供氣、供熱和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃,力爭(zhēng)同步配套建設(shè);其次要堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理并重的方針,嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。小城鎮(zhèn)建設(shè)要有速度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè),資金是核心問(wèn)題。3.小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要有深度。一是要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),規(guī)劃建設(shè)起點(diǎn)要高,要具有超前性和前衛(wèi)意識(shí),不搞重復(fù)建設(shè),要為遠(yuǎn)期發(fā)展留有充分的余地;二是實(shí)事求是,因地制宜,多方論證,立足科學(xué)與合理,不亂搞“首長(zhǎng)工程”,不能憑“拍腦袋”辦事;三是要解放思想,大膽探索,勇于創(chuàng)新,發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn),選準(zhǔn)符合自身發(fā)展的路子,不能照搬一個(gè)模式,四是要堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬。小城鎮(zhèn)建設(shè),鎮(zhèn)是基礎(chǔ),縣是關(guān)鍵、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都應(yīng)當(dāng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。土地流轉(zhuǎn)使用制度問(wèn)題上卡的過(guò)死,小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)難以啟動(dòng)。小城鎮(zhèn)管理體系不健全。上城鎮(zhèn)建設(shè)從80年代初提出的“大問(wèn)題”到80年代中期的“大政策”,以至到現(xiàn)在成為“大戰(zhàn)略”,有一個(gè)逐步發(fā)展完善的過(guò)程,就目前看,仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題,筆者1999年8月17日在《在中國(guó)建設(shè)報(bào)》上發(fā)表的一篇文章談了突出的幾個(gè)主要問(wèn)題。一、獲嘉縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題改革開(kāi)放20年,獲嘉縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜的成就。小城鎮(zhèn)的發(fā)展為農(nóng)民和工人架起了共同走向市場(chǎng)的橋梁,有利于解決生產(chǎn)與市場(chǎng)的矛盾,解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我們?cè)趺锤?、干什么的?wèn)題,有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村市場(chǎng)的逐步建立和完善。小城鎮(zhèn)能夠充分發(fā)揮集聚效應(yīng),實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力、土地、水利、電力等資源的合理配置,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片,提高層次,實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”;進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的形成和發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;能夠?qū)Φ谌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的需求拉力,為農(nóng)村三套業(yè)的協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件。實(shí)踐證明,大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),就近消化吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力,是我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)厴實(shí)現(xiàn)城市化符合國(guó)情的、現(xiàn)實(shí)的選擇。小城鎮(zhèn)建設(shè)是具有中國(guó)特色城市化道路的現(xiàn)實(shí)選擇。所以,從我縣城市化現(xiàn)狀的實(shí)際出發(fā),不斷探索小城鎮(zhèn)建設(shè)道路,積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重大課題。對(duì)策:1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);2堅(jiān)持超前性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和綜合性的原則;3規(guī)劃要有深度;4籌資要有廣度;5建設(shè)要有速度;6放寬戶籍政策;7采取優(yōu)惠的土地政策;8改革社會(huì)保障制度;9提高管理者和居民的素質(zhì)及品位;10加強(qiáng)人居環(huán)境保護(hù)意識(shí)。一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)地區(qū)到底建設(shè)多少個(gè)小城鎮(zhèn),規(guī)模多大,距離多遠(yuǎn),總體布局應(yīng)如何展開(kāi),以誰(shuí)為中心鎮(zhèn),與其他小城鎮(zhèn)有何聯(lián)系,重點(diǎn)不明確。只有做到水通、路通、電通、郵通和健全的消費(fèi)和服務(wù)功能,才能更好地招商引資。到底全區(qū)該建多少個(gè),平均一個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展多少人,誰(shuí)為中心鎮(zhèn),以什么產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)等一系列問(wèn)題缺乏通盤考慮;三是由于規(guī)劃、布局不合理往往又帶來(lái)土地資源的浪費(fèi),使得許多小城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地利用率很低,有的小城鎮(zhèn)本來(lái)具有很好的舊城基礎(chǔ),改造潛力很大,卻硬要遺棄舊有小城鎮(zhèn),熱心另辟新的小城鎮(zhèn),搞“圈地運(yùn)動(dòng)”,不顧條件,盲目攀比。一是規(guī)模偏小,難以適應(yīng)規(guī)模效應(yīng),規(guī)劃與其現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口規(guī)模相脫節(jié),缺乏計(jì)劃性和遠(yuǎn)見(jiàn)性,制約了小城鎮(zhèn)今后的發(fā)展,使得一些小城鎮(zhèn)存在“一年建,二年改,三年推倒再重來(lái)”的做法;二是存在數(shù)量上盲目擴(kuò)張,布局分散,齊頭并進(jìn),全面開(kāi)花,攤子鋪得過(guò)大,少數(shù)地方出現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、村村建鎮(zhèn)”的現(xiàn)象。(三)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理,管理手段要“狠”小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成后,要按程序抓緊報(bào)批。規(guī)劃可以隨著形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整完善,但大的思路不能變化,不能半途而廢,朝令夕改,更不能規(guī)劃一套,實(shí)施一套,規(guī)劃和實(shí)施兩張皮的現(xiàn)象,必須確立戰(zhàn)略眼光,搞“接力賽”,努力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、整體性、系統(tǒng)性。具體做到以下3點(diǎn):一是超前性。除此之外,上級(jí)有關(guān)部門要不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn),組織赴各地小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)考察,開(kāi)闊視野。因此,把小城鎮(zhèn)建設(shè)由低起點(diǎn)轉(zhuǎn)到高起點(diǎn)格局上來(lái),重點(diǎn)要強(qiáng)化政府行為的規(guī)范化。規(guī)劃實(shí)施有很強(qiáng)的連續(xù)性,而分管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁,整個(gè)工作部署就會(huì)打亂,今年我搞一套,明年你搞一套,后年他搞的又是一套。這主要是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對(duì)小城鎮(zhèn)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有從戰(zhàn)略上擺正小城鎮(zhèn)建設(shè)位置,沒(méi)有正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系,更沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作當(dāng)作政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓;上級(jí)人民政府沒(méi)有及時(shí)審批小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任也不明確,提拔用人時(shí)沒(méi)有與建設(shè)好小城鎮(zhèn)的政績(jī)掛鉤,調(diào)動(dòng)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建好小城鎮(zhèn)的積極性。管理難規(guī)范。由此帶來(lái)了一系列的問(wèn)題和弊端:一是想搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)成為一句空話。所謂認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一,指的是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)特別是黨政一把手,沒(méi)有積極地組織和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)建設(shè)。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)中所存在的主要問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái),在各級(jí)黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,我縣和全國(guó)各地一樣,小城鎮(zhèn)建設(shè)得到迅速發(fā)展,到目前為止,全縣已有小城鎮(zhèn)18個(gè),其中建制鎮(zhèn)7個(gè)。第一篇:我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中所存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中所存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展一般需要經(jīng)歷兩個(gè)必然階段:一是由農(nóng)業(yè)化到工業(yè)化;二是由工業(yè)化到城市化。但是,目前在小城鎮(zhèn)建設(shè)中也暴露出許多不可忽視的問(wèn)題,本人就我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中的幾個(gè)問(wèn)題作些探討。最主要有以下幾個(gè)方面:認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一。規(guī)劃難控制指的是在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中,沒(méi)有按照規(guī)劃實(shí)施,建設(shè)出現(xiàn)無(wú)序現(xiàn)象。有的在同一個(gè)地點(diǎn)來(lái)一個(gè)一年一小拆,三年一大拆,造成了極大的浪費(fèi)和損失,規(guī)劃真正成了一張白紙。二、主要原因認(rèn)識(shí)不充分,職責(zé)不明確。因?yàn)榉止茴I(lǐng)導(dǎo)對(duì)總體規(guī)劃的編制,詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局,規(guī)劃道路永久性建筑的控制,各項(xiàng)工作的銜接,心中均有一本賬。三、對(duì)策措施小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的“三難”問(wèn)題,都集中體現(xiàn)在政府行為上,“三難”實(shí)質(zhì)上是小城鎮(zhèn)建設(shè)中政府行為不規(guī)范的問(wèn)題。因此,小城鎮(zhèn)不能就建設(shè)而發(fā)展,而應(yīng)當(dāng)把小城鎮(zhèn)建設(shè)與推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力等有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,協(xié)調(diào)推進(jìn),使小城鎮(zhèn)真正成為一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息服務(wù)中心。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn),以“城市化、社會(huì)化、現(xiàn)代化、協(xié)調(diào)化”來(lái)規(guī)劃好、建設(shè)好。二是連續(xù)性。一方面要尊重客觀規(guī)律,實(shí)事求是;另一方面要有緊迫感,創(chuàng)造條件,不喪失任何一個(gè)發(fā)展機(jī)遇,使整個(gè)規(guī)劃看得見(jiàn)、摸得著、好操作、好實(shí)施。要寓規(guī)劃管理于建設(shè)管理之中,對(duì)違章建筑、違法占地行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就要嚴(yán)肅處理;對(duì)典型案例,要公開(kāi)處理,造成聲勢(shì),推動(dòng)執(zhí)法工作,以增強(qiáng)全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí)第二篇:淺論小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問(wèn)題及原因分析淺論小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問(wèn)題及原因分析學(xué)號(hào): 1162004456131學(xué)員姓名董志強(qiáng)建設(shè)分散,缺乏計(jì)劃性從目前小城鎮(zhèn)建設(shè)自身設(shè)計(jì)而言,總體水平不高,建設(shè)不配套,服務(wù)功能不齊全,吸引力還不夠強(qiáng)。有的鎮(zhèn)規(guī)劃215萬(wàn)人,建成區(qū)競(jìng)達(dá)415平方公里,還有的鎮(zhèn)到2010年的規(guī)劃,卻在1998年就全面完成?;A(chǔ)設(shè)施薄弱和配套功能不全基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能落后,是當(dāng)前小城鎮(zhèn)普遍面臨的亟待解決的問(wèn)題。小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明,成為中心鎮(zhèn)的不多據(jù)了解,各地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展速度雖快,但層次偏低,中心鎮(zhèn)較少,輻射能力很弱。第三篇:縣小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策淺論摘要 :小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問(wèn)題:1認(rèn)識(shí)高度不夠;2規(guī)劃起點(diǎn)低、水平差、執(zhí)行難;3建設(shè)資金來(lái)源單一;4
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