【正文】 綜合開發(fā)應(yīng)充分結(jié)合園區(qū)建設(shè)，整合各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項日，實行集中投入，連續(xù)投入，形成規(guī)模，形成品牌，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)“三大”集聚，并以此吸引“三資”進(jìn)園開發(fā)。千方百計提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)特點的新型農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要任務(wù)。第五，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)、生態(tài)、生息為目標(biāo)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。從總體上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要具有以下幾個基本特征：第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐型農(nóng)業(yè)。二是生態(tài)環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境功能需要加強。（一）堅持“一個原則”解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，也應(yīng)該是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的根本任務(wù)和基本原則。在保證財政資金縣級報賬制的基礎(chǔ)上，能否適當(dāng)完善蘇南地區(qū)項目招投標(biāo)制度和項目資金管理制度，最終實現(xiàn)以獎代補為主的資金管理方式，減少環(huán)節(jié)、節(jié)省成本、規(guī)范操作，提高每一分財政資金的使用效率。資金管理講規(guī)范，項目管理講程序，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)管理的一大特色，也是保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金得到有效利用的重要制度。尤其是在蘇南這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境保護(hù)不容忽視。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面，主要體現(xiàn)在支持良種良法良飼的推廣應(yīng)用，搞好先進(jìn)適用技術(shù)的組合配套，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)項目建設(shè)等。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。農(nóng)村已從解決溫飽轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)全面小康，農(nóng)民已從農(nóng)業(yè)收入為主轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入為主。四是農(nóng)業(yè)市場化邁出新步伐。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織制訂省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）17項，市級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程66項，已建成省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個，市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)11個。全市適度規(guī)模經(jīng)營面積超過130萬畝，；建成農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)38個、特色村281個，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，2006年，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積比例達(dá)53％以上。2006年，全市農(nóng)業(yè)占GDP的比為2％；，％％；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8880元，％。江陰市通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，全市陽光、華西、霞客等八大園區(qū)中有六個得到開發(fā)資金扶持，改善了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化設(shè)施，實現(xiàn)了園區(qū)規(guī)模的擴展和質(zhì)量的提升，推動了新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，輻射帶動了周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。通過培育，茶葉種植效益不斷提高，畝均效益達(dá)3000元左右，以名特茶為主打產(chǎn)品的盛道茶業(yè)、乾元茶場、嶺下茶場等茶葉企業(yè)的畝收益達(dá)8000元以上；毛竹的產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升,全市竹制品加工企業(yè)發(fā)展到65家，竹地板、原竹價格也由15元/擔(dān)上升到30元/擔(dān)。可以說是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)賦予了陽山水蜜桃新的活力、新的發(fā)展機遇?！笆濉逼陂g，基本解決了農(nóng)田的抗旱排澇問題，為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了基本條件，也為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點思考農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點思考“如何圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村及構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和要求，完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作”是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2007的重點調(diào)研課題，也是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要方向。二是強化管護(hù)督查。（六）、鞏固開發(fā)成果，完善新農(nóng)村建設(shè)。要堅持走整合資金、規(guī)模開發(fā)道路，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、捆綁使用，渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金與其它涉農(nóng)部門項目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機制，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與其他支農(nóng)資金配合力度，發(fā)揮各類資金互相支持、取長實短的聚合效應(yīng)。一是要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，允許適度項目資金投向鄉(xiāng)村道路、飲水衛(wèi)生、村莊環(huán)境整治等方面，在改善生產(chǎn)條件的同時改善人居生活環(huán)境，促進(jìn)村容整潔；二是要把科技開發(fā)與公益性事業(yè)結(jié)合起來，允許適度項目資金投向農(nóng)民智能培訓(xùn)和科技普及等方面，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民生；三是要把土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、外資項目結(jié)合起來，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定土地治理項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)生活寬裕。在開發(fā)范圍上，既要建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)，增加糧食產(chǎn)量，保證糧食安全；又要建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，摒棄國家項目縣與地方項目縣之分。要采取競爭立項，嘗試先建后補、拍賣產(chǎn)權(quán)等方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的工程建設(shè)籌資投勞。（二）、引導(dǎo)開發(fā)主體，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。（一）、理清開發(fā)思路，謀劃新農(nóng)村建設(shè)。一是土地治理項目資金特別是財政資金主要用于農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)機耕道路建設(shè)，用于其它方面開發(fā)的資金很少，農(nóng)林牧副漁綜合開發(fā)和村容建設(shè)投入明顯不足；二是土地治理項目畝投標(biāo)準(zhǔn)低，近幾年，我市改造中低產(chǎn)田畝投財政資金只有400多元，與國土整治的1000多元、煙基建設(shè)的800多元相比，明顯偏低；三是由于設(shè)定了相應(yīng)的項目區(qū)開發(fā)面積和建設(shè)任務(wù)，受農(nóng)民群眾籌資投工不足和物價上漲因素影響時，項目資金只能保證主要工程建設(shè)所需，項目工程建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量還打折扣，難以延伸覆蓋到新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。從總體上看，我市中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差，糧食的增產(chǎn)增收對水利基礎(chǔ)設(shè)施的依賴度較大，機械化耕作因交通不便難以推廣，所有這些都需要大規(guī)模資金投入建設(shè)，但實際農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資總量偏少，土地治理項目每年只有5000萬元左右，并且資金規(guī)模逐年增幅不大，在10%左右。在項目確定時，以“農(nóng)民要辦”、“農(nóng)民有利”為前提，實行項目許可，項目須經(jīng)三分之二以上農(nóng)民簽字同意或村民代表大會討論通過，充分尊重農(nóng)民意愿；在項目建設(shè)過程中，對項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、資金額度進(jìn)行張榜公示，廣泛接納農(nóng)民群眾監(jiān)督管理；在發(fā)動農(nóng)民群眾籌資投勞時，嚴(yán)格按“一事一議”制度辦理；在項目驗收和工程管護(hù)中也讓農(nóng)民群眾參與，真正把調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民參與管理的積極性貫穿于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的全過程，體現(xiàn)民主管理的要求，提高了自主管理、自我發(fā)展的能力。如，祁陽縣2007年在項目區(qū)新中村村子旁、住宅旁、水渠旁、道路旁“四旁”新建綠化帶1600米，植樹1185株，種草7510平方米，項目區(qū)森林覆蓋率達(dá)63%，初步開成了“山頂杉松蓋帽、山腰瓜果橙桃、山腳綠草環(huán)繞”的生態(tài)型格局；在新中村、湘江村實施了“四清四改”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)村清潔工程”，即清垃圾、清污泥、清路障、清空心房，改水、改廁、改廚、改道路，共新建衛(wèi)生井18口、無害化衛(wèi)生廁60座、沼氣池156口，完成改水1200多戶，新建垃圾處理池38座，配套購垃圾運輸車2臺，并通過制定村規(guī)民約，樹立衛(wèi)生責(zé)任牌，劃定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，村容村貌煥然一新。我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)把建設(shè)生態(tài)環(huán)境、改善村容村貌作為一項重要內(nèi)容納入規(guī)劃，予以建設(shè)。此外，部分縣區(qū)開發(fā)辦還積極與各有關(guān)部門配合，推動社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。同時，伴隨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套完善，農(nóng)民團(tuán)結(jié)互助意識得到了增強，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。其次，大力推廣了優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)?？萍即胧┦寝r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要措施之一。四是轉(zhuǎn)移勞力，開源增收。二是擴種面積，增產(chǎn)增收。如2007年祁陽縣白水鎮(zhèn)三江片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范點項目區(qū)和三豐片中低產(chǎn)田改造項目區(qū)都以發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引入銀光糧油食品有限公司和天龍米業(yè)有限公司兩家以優(yōu)質(zhì)米加工為主的省級產(chǎn)業(yè)化龍頭，建立優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)基地，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食。（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于拓寬增收渠道，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)“生活寬?！?。特別是近幾年來，各級黨委政府重視，各部門密切配合，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，整合涉農(nóng)資金，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施力度更大、范圍更寬、內(nèi)容更豐富，更加有利于促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”。永州是一個農(nóng)業(yè)資源豐富的農(nóng)業(yè)大市，同時又是一個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱的農(nóng)業(yè)弱市。06′至112゜21’之間，所處地理位置屬溫、熱帶結(jié)合部，加之獨特的地形地貌，形成境內(nèi)氣候溫和、雨量充沛、土地肥沃、物產(chǎn)豐富的亞熱帶氣溫條件，既具陽光豐富的大陸性季風(fēng)氣候特點，又有雨量充沛、空氣濕潤的海洋性氣候特征。（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，有利于促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。第一篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實踐與思考農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實踐與思考永州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（2008年7月23日）黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是黨中央國務(wù)院為解決“三農(nóng)”問題而作出的重大戰(zhàn)略決策。一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指黨和國家為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策措施。顯然，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一開始就跟新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求有著非常緊密的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要手段，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍、先鋒隊，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既能有力地推動農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村實現(xiàn)生活寬裕，又能有效地促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容村貌和管理方式的全面進(jìn)步，對于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要作用和意義。51′，東經(jīng)111176。從總體上看，全市大體呈現(xiàn)“七山半水分半田，一分道路和莊園”的格局。據(jù)初步統(tǒng)計，二十年來永州市投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金達(dá)14個億，改造中低產(chǎn)田達(dá)250萬畝，開墾宜農(nóng)荒地達(dá)30萬畝，配套完善了各類農(nóng)田排灌自如的水利設(shè)施，項目區(qū)內(nèi)新修了四通八達(dá)的機耕道路，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效地提高了抵御自然災(zāi)害的能力，建成了一批高效、節(jié)水、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)基本農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。又如，寧遠(yuǎn)縣近幾年將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)與煙田建設(shè)基地結(jié)合在一起進(jìn)行建設(shè)，零陵區(qū)和冷水灘區(qū)2007年將土地治理項目區(qū)放在永州市農(nóng)業(yè)科技示范園進(jìn)行建設(shè)，提升了項目區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)質(zhì)量，提高了規(guī)模資金整體效益，更好地促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。土地治理項目區(qū)以發(fā)展糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點進(jìn)行中低產(chǎn)田改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的建設(shè)單位則是那些以糧食發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。如在項目區(qū)推廣稻鴨共生、頻振式誘蛾燈殺蟲，每畝可節(jié)支增收40元。企業(yè)負(fù)擔(dān)運費，即就近設(shè)立固定收購站和臨時收購點，方便基地農(nóng)戶賣糧，為農(nóng)戶節(jié)約