【正文】 大豐收的重要物質(zhì)保障。為此，鎮(zhèn)賚縣制訂了“雙百規(guī)劃”（百萬(wàn)畝水田和百萬(wàn)噸糧食）。被農(nóng)業(yè)部授予“2009年全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)的鎮(zhèn)賚縣，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”：，平均年遞增1億多斤。正是由于德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委把做好抗旱水源井工程作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，想群眾之所想，急群眾之所盼，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)規(guī)劃，才為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收提供了有力的支持。在洮北區(qū)德順蒙古族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委針對(duì)今年春季降水少，抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，本著早動(dòng)手、早安排、早行動(dòng)的原則，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，迅速掀起了以打農(nóng)田抗旱井為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)新高潮。加之缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制和違法考核辦法，撥款的“漏損率”過高，使用率不高，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。部分農(nóng)村的文化、娛樂、體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，嚴(yán)重滯后于城市。以2007年為例，全省各市（州），比全省平均水平低21%，其中僅有很少一部分投入到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施同期投入資金相比，我市投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金明顯不足。農(nóng)民增收大部分來(lái)自于農(nóng)業(yè)，所以搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就更為緊迫。全市1200多萬(wàn)畝耕地，半數(shù)以上缺乏井灌條件，依賴天然降水維持生產(chǎn)，受干旱直接影響，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。這說明隨著收入水平的提高和生活的改善，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增加，我們必須高度重視。三是堅(jiān)持向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，“十五”期間，在繼續(xù)搞好大江大河治理和開展規(guī)?？涨暗纳鷳B(tài)建設(shè)的同時(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債投資始終把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，努力做到了“一個(gè)調(diào)整、三個(gè)傾斜”。從2010年國(guó)家又進(jìn)一步加大投入力度，在重點(diǎn)支持農(nóng)林水利重大項(xiàng)目建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，顯著增加了對(duì)農(nóng)村水、路、氣、電、房建設(shè)等民生工程及教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。下一步，我市將按照省委、省政府農(nóng)村新五件實(shí)事建設(shè) 的部署和要求，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從實(shí)現(xiàn)“大干三五年、奮力爭(zhēng)進(jìn)位”戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，從關(guān)注民生、紓解民困的高度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新思路，克難求進(jìn)，大力實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事工程，逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是農(nóng)村公路建設(shè)中征地拆遷、桿線遷移等涉及群眾切身利益，少數(shù)群眾不予配合、謀取私利，矛盾難以調(diào)處，直接影響了農(nóng)村道路通達(dá)工程的實(shí)施。三是精心組織實(shí)施。一是明確規(guī)劃目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，我市不斷加大文化事業(yè)投入，對(duì)大會(huì)堂、圖書館進(jìn)行了改造翻新。市財(cái)政新增投入20萬(wàn)元，支持揚(yáng)劇團(tuán)深入農(nóng)村巡回演出，目前《孫仁和》、《江上青》等揚(yáng)劇已在全市巡回演出20多場(chǎng)。成立了“送科普書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)“三送”工 作，努力解決農(nóng)民看書、看戲、看電影難的問題。一是積極支持農(nóng)村文化站建設(shè)。六是實(shí)施職教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。五是啟動(dòng)職教助學(xué)培訓(xùn)工程。通過銀行借貸、教師借資等方式，籌措資金5850萬(wàn)元，建設(shè)學(xué)生計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室162個(gè)、多媒體演示教室（廳）254個(gè)、教師計(jì)算機(jī)備課室120個(gè)，共擁有計(jì)算機(jī)11284臺(tái)，157所中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“校校通”，部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了“班班通”，19所定點(diǎn)村完小的學(xué)生信息技術(shù)課實(shí)現(xiàn)了兩人一機(jī)教學(xué)，初步形成了城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體、設(shè)備齊全、教育資源共享、隊(duì)伍過硬的教育信息化發(fā)展格局。2006年，按照省、市“兩免一補(bǔ)”等助學(xué)行動(dòng)的要求，在黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困生的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)熱心人士參與扶貧助學(xué)，春學(xué)期共減免學(xué)習(xí)費(fèi)用169萬(wàn)，惠及貧困生4717名。深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，研究制定實(shí)施方案，認(rèn)真測(cè)算免收學(xué)雜費(fèi)后財(cái)政所需補(bǔ)助資金。根據(jù)多布點(diǎn)、小容量、短半徑的要求，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，自2003年以來(lái)，全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，切實(shí)解決農(nóng)村配網(wǎng)中“卡脖子”線路和迂回線路等問題。抽調(diào)專門人員，成立督查小組，分赴各鎮(zhèn)檢查沼氣建設(shè)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改意見，促其整改到位。抓住宜陵鎮(zhèn)五一村和郭村鎮(zhèn)郭華村被省確定為沼氣生態(tài)村的契機(jī)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助解決資金、零配件供應(yīng)等問題，保證了重點(diǎn)村沼氣建設(shè)工作的順 利推進(jìn)。今年上半年，新建農(nóng)戶沼氣池110只，其中宜陵鎮(zhèn)五一村和郭村鎮(zhèn)郭華村兩個(gè)省級(jí)沼氣項(xiàng)目示范村建成沼氣池75只。仙女鎮(zhèn)新河村作為小康先行村，村級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好。二是實(shí)行項(xiàng)目管理。新增無(wú)害化衛(wèi)生戶廁10萬(wàn)座。市抽調(diào)農(nóng)工辦、水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)林局、交通局、建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)人成立了5個(gè)督查組，分赴各地檢查河道、河塘清障疏浚任務(wù)完成、工程進(jìn)度質(zhì)量以及管理責(zé)任制落實(shí)等情況，順利推進(jìn)了農(nóng)村河道疏浚整治工作。重點(diǎn)堅(jiān)持“三個(gè)配套”，即河道的上下游配套，土方和建筑物配套，河道整治方案和其他 工程方案配套，并將疏浚與填塘造地、道路建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等工程結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，綜合治理。疏浚抓標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，動(dòng)員建筑企業(yè)、鎮(zhèn)村工業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他社會(huì)力量積極投入碧水工程建設(shè)。通過召開村民代表大會(huì)等形式，以村統(tǒng)籌，在“一事一議”中籌集2～3個(gè)工日，專項(xiàng)用于本村承擔(dān)的河道、河塘清障、疏浚與長(zhǎng)效管理。今年上半年，疏浚整治縣鄉(xiāng)河道49條，完成土方217方，完成投資1528萬(wàn)元；清障清雜村莊河塘2560條，疏浚村莊河塘580條、完成投資1058萬(wàn)元。按照“源頭管理，關(guān)口前移”的監(jiān)理方針，建立健全施工單位自檢、社會(huì)監(jiān)理單位復(fù)檢和政府監(jiān)督的三級(jí)質(zhì)保體系，力爭(zhēng)把每項(xiàng)工程建成優(yōu)良工程、精品工程。三是多元籌資。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善，農(nóng)村面貌有了一定改觀，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。連續(xù)五屆進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制。1加快公共文化體育體系建設(shè)。對(duì)城鄉(xiāng)65歲以上無(wú)子女家庭老人和獨(dú)生子女父母實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理津貼制度。到2020年，全縣衛(wèi)生服務(wù)體系建成規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的住院部、門診樓、預(yù)防保健室和產(chǎn)科，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、護(hù)理和藥房三室科學(xué)分離。完成正寧縣老年公寓、縣社會(huì)福利服務(wù)中心、老年文娛活動(dòng)中心等社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。1促進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)。實(shí)現(xiàn)光纖接口到社區(qū)、達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通行政村，完成“三網(wǎng)融合”，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纖率100％。建成覆蓋全縣的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)和綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。完善農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快宮河110千伏變電站、35千伏羅川變永和35千伏變線路、330千伏良平變宮河110千伏變線路及10千伏以下農(nóng)網(wǎng)完善工程，徹底解決農(nóng)村居民用電問題。全面做好危房改造。新建農(nóng)村戶用沼氣池5000座，太陽(yáng)能灶2000個(gè)，太陽(yáng)能熱水器10000個(gè)，建成大型沼氣工程5處，小型沼氣工程10處等。加快土地整治和農(nóng)田改造。改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件。分批實(shí)施，全面推進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的匯報(bào)《加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村 公共服務(wù)意見》的匯報(bào)提綱為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開展“雙聯(lián)”行動(dòng)的安排部署，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)的意見》。二、基本原則國(guó)家扶持，自力更生。發(fā)揚(yáng)民主，尊重民愿。修建嘉峪川、無(wú)日天溝、馬槽溝、南頭溝水庫(kù)，解決全縣農(nóng)村人口的飲水不安全問題。到2020年，縣境重要出口路的公路達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，通達(dá)中心鎮(zhèn)的公路達(dá)到二級(jí)或三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，通中心村和行政村的公路達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。到2020年，流域綜合治理程度提高到60%以上。加快電網(wǎng)升級(jí)改造。全面查清重點(diǎn)防治區(qū)山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患點(diǎn)基本情況，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，加快實(shí)施搬遷避讓和重點(diǎn)治理項(xiàng)目。加快周家工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急信息和縣城工業(yè)集中區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，完成94個(gè)行政村扶貧有線寬帶及20個(gè)基站建設(shè)。到2020年，普及學(xué)前教育及高中階段教育，職業(yè)教育辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)跨越。1發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷步伐，新建縣婦幼保健站、疾控中心業(yè)務(wù)樓及合管辦業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目，完成周家、宮河、湫頭等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及94所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室配套設(shè)施建設(shè)。完善和落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)制度。到2020年,城市低保人數(shù)達(dá)到4700人，月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到306元，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到186元。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)資金投入。加大農(nóng)村基本公共服務(wù)支持力度。2005年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，%；，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資85億元，%。等等。今年上半年，市鎮(zhèn)公路已全部開工建設(shè)，完成投資約2000萬(wàn)元；鎮(zhèn)際公路全部竣工，完成投資900萬(wàn)元；鎮(zhèn)村公路開工建設(shè)25公里，其中已完成10公里，完成投資600余萬(wàn)元。充分利用各種新聞媒體，采用多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，努力營(yíng)造“交通建設(shè)，人人有責(zé)，人人得益”的社會(huì)輿論氛圍。層層落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，全面實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)，嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)，杜絕“一流隊(duì)伍投標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍施工”的現(xiàn)象。截至2005底，全市累計(jì)投入勞力130多萬(wàn)工日、施工機(jī)械500多臺(tái)套，完成河道清障863條、1200萬(wàn)平方米；疏浚整治各級(jí)河道460條、土方1080萬(wàn)方；落實(shí)河道管護(hù)人員920人。發(fā)動(dòng)群眾投工投勞。動(dòng)員全社會(huì)力量捐資興辦水利。針對(duì)引江站抽排里下河澇水期間大量“客草”壓境的實(shí)際，我市及時(shí)組織人員進(jìn)行河道突擊清障。整治抓配套。四是加強(qiáng)督促檢查。全市共有全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀水廠1個(gè)（揚(yáng)州市僅此1家）、省先進(jìn)水廠2個(gè)、揚(yáng)州市農(nóng)村先進(jìn)水廠18個(gè)；共有水廠68個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水廠39個(gè)，村級(jí)水廠29個(gè)；共有集體水廠12個(gè)，股份制水廠2個(gè)，私營(yíng)水廠54個(gè)。為全面了解和掌握農(nóng)村改水改廁實(shí)際狀況，我市下發(fā)了《關(guān)于開展全市農(nóng)村改水改廁調(diào)查的通知》，在全市范圍內(nèi)，逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶進(jìn)行普查，建立了一套比較符合實(shí)際的改水改廁基礎(chǔ)臺(tái)帳，為改水改廁工作打下了良好基礎(chǔ)。注重培植典型，樹立典型，以典型引路。四、農(nóng)村清潔能源方面截至2005底，全市建成宜陵鎮(zhèn)五一村和吳橋鎮(zhèn)高揚(yáng)村2個(gè)“沼氣百池村”，累計(jì)新建農(nóng)戶沼氣池13210只。二是突出重點(diǎn)。四是檢查督促。自2003年以來(lái)，先后建成220千伏張?zhí)鬃儭?10千伏龍川變、110千伏金灣變、110千伏新民變、110千伏中閘變和35千伏武堅(jiān)變，目前35千伏及以上變電所共有28座。六、農(nóng)村教育建設(shè)方面一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。從2003年開始，我市就將減免特困生、貧困生學(xué)習(xí)費(fèi)用作為為民辦實(shí)事一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)。根據(jù)省教育廳《關(guān)于大力推進(jìn)中小學(xué)教育信息化的意見》和揚(yáng)州市政府《關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)州市教育信息化建設(shè)的意見》要求，市政府以現(xiàn)代教育思想和理論為指導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)和信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以教育信息資源建設(shè)為中心，以信息技術(shù)與課程整合為重點(diǎn)，著力推進(jìn)教育信息