【正文】 1390萬元。絕大部分職業(yè)院校屬于公辦性質(zhì)，民辦性質(zhì)的只有兩所。另一方面，迫切需要提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的素質(zhì)，只有發(fā)展職業(yè)教育，才能快速地培養(yǎng)留得住，用得上的生產(chǎn)一線需要的技術(shù)工人和有知識(shí)的農(nóng)民。二OO六年十一月二十日第四篇：兵團(tuán)南疆民族地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展的思考兵團(tuán)南疆民族地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展的思考新疆地域遼闊，或被資源（宜農(nóng)土地、天然草場(chǎng)、礦產(chǎn)、石油、天然氣等）豐富。為此應(yīng)認(rèn)真研究，建議：建立由教育局、勞動(dòng)局、人事局、財(cái)政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局參與的聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常研究職業(yè)教育及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范辦學(xué)行為和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，辦出人民真正滿意的職業(yè)教育。同時(shí)，外出務(wù)工人員經(jīng)過幾年的努力，積累了資金和技術(shù)，學(xué)習(xí)掌握了管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益將是不可估量的。第四、大力發(fā)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)?！边@些資金還是可以落實(shí)的。第三、要保證對(duì)職業(yè)教育的投入。要引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的人才觀、價(jià)值觀。近日職業(yè)教育又被列入中南海議事日程，可見國家對(duì)職業(yè)教育的重視程度。特別是，在黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育的重大意義。第三、農(nóng)業(yè)大縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，企業(yè)不多，特別是大中型企業(yè)不多，在本縣難以形成對(duì)職業(yè)教育的拉力。第二，政府對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。到職業(yè)學(xué)校讀書，盡管現(xiàn)在能夠就業(yè)，但是充其量也是一個(gè)工人。二、我縣職業(yè)教育存在的問題及差距根據(jù)國家要求［濟(jì)發(fā)（2006）19號(hào)文件精神］和社會(huì)需求，我們認(rèn)為，我縣的職業(yè)教育還存在不少問題，存在著較大差距。4年來，有1256名學(xué)生被安臵到上海、南京、蘇州、杭州、深圳等城市的大型企業(yè)。生源是職業(yè)學(xué)校的生命線，畢業(yè)生的升學(xué)狀況、安臵就業(yè)質(zhì)量，對(duì)招生產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。該校占地125畝，建筑面積2萬平方米。誠然，中等職業(yè)教育是有中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高我國國際競(jìng)爭力的重要途徑，也是進(jìn)行人力資源開發(fā)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的必然要求，更是擴(kuò)寬就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的重要舉措。積極有效的經(jīng)費(fèi)投入，有助于改善辦學(xué)條件，有利于教師待遇的改善，有利于這支本來就不穩(wěn)定的隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。以就業(yè)為導(dǎo)向，采取靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，可試行“學(xué)分制”，為不同學(xué)習(xí)水平者、半工半讀者、工學(xué)交替者分段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。職業(yè)教育學(xué)校要走校企聯(lián)合的路子，推行企業(yè)訂單，學(xué)校下單，政府買單的人才訂單模式，增強(qiáng)學(xué)校的自身活力，職業(yè)教育還要從用人單位的立場(chǎng)出發(fā)，不能惟考試論，而應(yīng)適應(yīng)社會(huì)和專業(yè)發(fā)展的需求，在教育中突出職業(yè)性、專業(yè)性、實(shí)用性，才能實(shí)現(xiàn)技能人才的合理利用和順暢流通。三、中等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策要有效的整合資源 治理無序競(jìng)爭 目前職業(yè)學(xué)校生源競(jìng)爭非常激烈，一些職業(yè)學(xué)校在招生宣傳上夸大其詞，利用中介、回扣等其它手段拉生源，有些私立學(xué)校甚至打出零學(xué)費(fèi)的旗號(hào)，嚴(yán)重影響職業(yè)學(xué)校的正常招生秩序。中等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)地位將日趨凸現(xiàn)。第五次職業(yè)教育工作會(huì)議召開后，溫家寶總理在會(huì)上的講話，要把職業(yè)教育提高普遍教育、高等教育同等的地位，國務(wù)院做出要把百億資金投向職業(yè)教育的大手筆決定，而我國制定的“十一五”發(fā)展計(jì)劃也提出未來幾年國家將大力發(fā)展職業(yè)教育，種種信號(hào)表明，我國職業(yè)教育的地位正在由上而下的發(fā)生著深刻的變化，逐漸向教育體系的主流位置挺進(jìn)，大有迎來職業(yè)教育“第二春天”之勢(shì)。教師隊(duì)伍中還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)不對(duì)口，使得職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。所以說社會(huì)對(duì)職業(yè)教育普遍認(rèn)識(shí)不足。雖然我國中等職業(yè)教育的環(huán)境發(fā)生了重大變化，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，分析中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀，研究發(fā)展對(duì)策，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。實(shí)行免費(fèi)后，要進(jìn)一步建立和完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，要出臺(tái)更加具體的學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格學(xué)籍管理，對(duì)學(xué)生的流向和在校學(xué)生情況要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按月上報(bào)教育行政和財(cái)政部門，審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校使用財(cái)政撥款情況的審計(jì)，保證財(cái)政核撥的教育經(jīng)費(fèi)有效用于教育教學(xué)。在辦學(xué)模式上，要積極探索與東部職業(yè)學(xué)校實(shí)行分段接續(xù)式合作辦學(xué)模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學(xué)生實(shí)現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè)；在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年；再在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年”的方式，強(qiáng)化學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力。深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。塑造職業(yè)學(xué)校的新形象，發(fā)揮市級(jí)職業(yè)學(xué)校的示范帶動(dòng)作用；同時(shí)要加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其改變薄弱狀況，達(dá)到規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)刂械葘W(xué)歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。一是要加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式單一，學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐條件差，半工半讀、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學(xué)生采取靈活方式完成學(xué)業(yè)的需要；校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學(xué)校，一年在城市學(xué)校，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”和“一年在學(xué)基礎(chǔ)，一年在學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”兩個(gè)“三段式”的培養(yǎng)機(jī)制及“課堂教學(xué)――實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)――工廠操作”的學(xué)習(xí)循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。發(fā)展中等職業(yè)教育最大的難點(diǎn)是投入嚴(yán)重缺乏。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問題，既有整個(gè)職業(yè)教育的共性問題，也有本市的實(shí)際問題，主要有以下方面：從總體上看，全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，山區(qū)縣（區(qū)）教育發(fā)展極為緩慢，表現(xiàn)在一是職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源配置過少，辦學(xué)條件薄弱；二是中等職業(yè)教育占高中階段教育的份額過低，在校學(xué)生普職比為5:1；三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓(xùn)無法全面、有效開展，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。全市現(xiàn)有市級(jí)綜合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，近五年中央財(cái)政共投入730萬元，省級(jí)財(cái)政投入2400萬元，縣級(jí)財(cái)政投入160萬元，院校自籌36萬元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。生源結(jié)構(gòu)以城鄉(xiāng)分：％，％，以地域分：本市轄各縣（市、區(qū)）％，周邊縣（市、區(qū)）及陜、甘、％。在校生總數(shù)為4587人。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。二、中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題：進(jìn)入新的世紀(jì)以來，**市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐加快，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷完善，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。在升學(xué)選擇上總是先選擇普通高中，實(shí)在沒有辦法才選擇職業(yè)學(xué)校；二是由于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)總量小，就業(yè)崗位相對(duì)過少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”；三是本市的職業(yè)院校，由于辦學(xué)條件、師資、管理等方面的原因，辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有差距，人才規(guī)格與市場(chǎng)需求不對(duì)應(yīng)，造成在就業(yè)競(jìng)爭中處于弱勢(shì)地位；四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒有從改善民生的角度出發(fā)，出臺(tái)相關(guān)的政策很好的解決這一問題。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學(xué)校都沒有建成設(shè)施完備、功能完善、設(shè)備充足的實(shí)訓(xùn)基地，無法滿足實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需求，嚴(yán)重制約著辦學(xué)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。三、對(duì)加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見和建議加大投入，著力改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門借國家拉動(dòng)內(nèi)需、加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的機(jī)遇，重點(diǎn)支持**民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨**市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、文體活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的育人環(huán)境。根據(jù)職業(yè)學(xué)校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)師資配備，區(qū)、市人事部門對(duì)中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行靈活的編制政策，給予職業(yè)學(xué)校招聘教師的自主權(quán)，要讓職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)需求，在人事部門的監(jiān)督下，在編制總額范圍內(nèi)自主選聘專業(yè)教師，引進(jìn)人才。同時(shí)全市范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)設(shè)置，實(shí)行資源合理配置，提高辦學(xué)水平。建議在國家已實(shí)行中等職業(yè)教育助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在校生無論城市和農(nóng)村學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，學(xué)校的培養(yǎng)成本均由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。職業(yè)教育既是教育范疇也是經(jīng)濟(jì)范疇，其經(jīng)濟(jì)地位將日益顯現(xiàn)。許多家長寧愿交高額學(xué)費(fèi)上普高而不上職校，也反映出技能人才得不到應(yīng)用的社會(huì)地位和價(jià)值回報(bào)，因?yàn)樵谒麄冃闹兄挥懈刹渴侨瞬?，工人只是普通勞?dòng)者。由于職校最近幾年盲目擴(kuò)張，一哄而上熱門專業(yè)，并且出現(xiàn)了“無所不辦，無所不能辦，無所不敢辦”的局面，造成了對(duì)口專業(yè)教師奇缺，于是趕鴨子上架，東“聘”西“借”，由于教育畢竟有自身的規(guī)律，教師培訓(xùn)也有一定時(shí)間及過程，還有一些政策方面的原因，造成了教師隊(duì)伍中的“人才”型教師流失，還造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。二、中等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)“政策層面”逐漸好轉(zhuǎn)。可見職業(yè)教育是科技發(fā)展、生產(chǎn)水平不斷提高的需要。加快中等職業(yè)教育改革與發(fā)展，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高我國國際