【正文】 農(nóng)村合作金融試點。大力發(fā)展多元股本投資，鼓勵各類機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。第四，繼續(xù)拓寬投融資渠道。探索劃分省與市縣政府事權(quán)和支出責(zé)任，在教育、衛(wèi)生、交通運輸?shù)然竟卜?wù)領(lǐng)域先行先試。加強對企業(yè)工資分配指導(dǎo)，完善激勵約束機(jī)制，規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。對人口、經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)就業(yè)達(dá)到鎮(zhèn)或城市標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，逐步納入城鎮(zhèn)化管理并賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道和撤縣設(shè)市。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，制定家庭農(nóng)場基本標(biāo)準(zhǔn)和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)監(jiān)管辦法。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域、參與國有企業(yè)改制重組。健全社會信用體系，啟動省級公共信用信息平臺建設(shè)。第一，著力激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)濟(jì)南和青島城市軌道交通建設(shè)。必須繼續(xù)加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。扎實推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營造安全放心消費環(huán)境，打造多點支撐的消費增長格局。全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)。去年11月，總書記在視察山東一周年之際，再次作出重要批示，對山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了準(zhǔn)確定位和科學(xué)指導(dǎo)。部分政府工作人員法治意識比較薄弱，作風(fēng)建設(shè)成果還很不牢固。灘區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)等扶貧任務(wù)還很艱巨。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。堅決懲治腐敗，嚴(yán)明紀(jì)律，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件15501件，黨紀(jì)政紀(jì)處分15496人。建立起省政府各部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士對口聯(lián)系機(jī)制。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。煤電機(jī)組環(huán)保改造提前達(dá)到“十二五”目標(biāo)。大力支持軍隊建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，人防系統(tǒng)在全國檢驗評估中獲得第一。引進(jìn)“千人計劃”專家76人，新遴選泰山學(xué)者攀登計劃人選20人。社會事業(yè)全面發(fā)展。增加了穆斯林群眾的牛羊肉價格補貼。農(nóng)村貧困人口減少100萬人以上。交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。率先創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，開展走進(jìn)中東歐、走進(jìn)東盟等系列經(jīng)貿(mào)活動?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，一批關(guān)鍵共性技術(shù)實現(xiàn)突破。堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主體作用，制定實施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案?；A(chǔ)教育綜合改革走在全國前列。投資基金和財富管理穩(wěn)步發(fā)展，銀行類機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范，直接融資規(guī)模成倍增長，民間金融陽光化成效明顯。農(nóng)村改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，%的耕地完成確權(quán)登記頒證。%；，%。%。這是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省上下同心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處了一批腐敗分子。扎實推進(jìn)平安山東建設(shè)和社會治安綜合治理，重視抓好安全生產(chǎn)和食品安全，認(rèn)真做好信訪工作，不斷完善應(yīng)急管理體制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，新口徑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2300億元，增長16%。全面完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)，320萬戶農(nóng)民住房條件得到明顯改善?！袄瞎比藛T全部納入工傷保險范圍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元，%；農(nóng)民人均純收入8342元，%，農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。成功舉辦第三屆香港山東周、“孔子故里好客山東臺灣行”等重大經(jīng)貿(mào)活動，利用外資水平進(jìn)一步提高，%。預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，國有資本經(jīng)營預(yù)算改革深入推進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)實力繼續(xù)增強，地方財政收入過10億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到81個，其中過20億元的40個，過30億元的21個，龍口、鄒平、壽光、滕州、諸城5個縣（市）超過40億元。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會城市發(fā)展取得新進(jìn)展。（三）實施重點帶動戰(zhàn)略，努力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動建設(shè)“讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范省、探索中國環(huán)境保護(hù)新道路的先行區(qū)”，大力推進(jìn)流域污染防治。國家千萬億次超級計算濟(jì)南中心啟動運營，我國由此成為世界上繼美、日之后第三個采用自主中央處理器構(gòu)建千萬億次計算機(jī)的國家。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值17418億元，%。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；主營業(yè)務(wù)收入突破10萬億元、利稅突破1萬億元。大災(zāi)之年，糧食總產(chǎn)達(dá)到885億斤，實現(xiàn)連續(xù)九年增產(chǎn)。（二）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。%，其中技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資增長均高于投資平均增速，%。著力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力，企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線上調(diào)15%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)26%，連續(xù)七年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，著力發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、搞活流通、加強監(jiān)管，物價漲幅得到有效遏制，全年居民消費價格總水平上漲5%。（一）貫徹中央宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。第二篇：山東省政府工作報告各位代表:現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對外開放，搶抓國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮濟(jì)南國家服務(wù)外包示范城市的作用，加快青島等服務(wù)外包基地建設(shè)，培育扶持一批具備國際資質(zhì)、擁有自主品牌的服務(wù)外包企業(yè)，引進(jìn)培養(yǎng)一批熟悉服務(wù)外包業(yè)務(wù)、具有較高外語水平的技術(shù)管理人才。繼續(xù)實施旅游“三個一批”工程，加快濟(jì)南、青島、泰安等地大型旅游設(shè)施建設(shè)，培育壯大旅游市場主體，全力打造“好客山東”旅游品牌。以建設(shè)“數(shù)字山東”為重點，完善信息服務(wù)運營機(jī)制，推進(jìn)信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)信息的互聯(lián)共享。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。采取更加有力的措施支持中小企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實施中小企業(yè)成長計劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用各種教育資源，加大全員培訓(xùn)力度，全面提高職工隊伍素質(zhì)，為企業(yè)振興和長遠(yuǎn)發(fā)展打好人才基礎(chǔ)。四是在工業(yè)化與信息化融合上取得突破。實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)管理，抓好企業(yè)質(zhì)量管理，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)“新特優(yōu)”工程，加快發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)五大高新產(chǎn)業(yè)。大力開拓重點建設(shè)項目市場，提高重點工程省內(nèi)產(chǎn)品配套率。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，必須充分運用倒逼機(jī)制，大力推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)由大變強。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，進(jìn)一步搞好山區(qū)小流域綜合治理。繼續(xù)實施農(nóng)村“三清、四改、五化”工程，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。健全管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，幫助農(nóng)村勞動力就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，落實好保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施，增加農(nóng)民的工資性收入。三是拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果推廣應(yīng)用，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系建設(shè)，新建50個市縣兩級監(jiān)測中心，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品清潔安全生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和生產(chǎn)基地面積。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平。啟動農(nóng)村住房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，綜合運用規(guī)劃、土地和政府補貼等政策措施，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民新建改建住房，建設(shè)自己的美好家園。進(jìn)一步完善鼓勵消費的政策措施，積極發(fā)展消費信貸，加強消費者權(quán)益保護(hù)工作，規(guī)范市場秩序，改善消費環(huán)境。增加政府改善民生、擴(kuò)大消費的財政支出，逐步消除制約居民消費的制度和政策障礙，減少居民擴(kuò)大消費的后顧之憂，增強群眾消費意愿。切實加強投資項目監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，確保中央和省里確定的重點投資項目資金不被擠占、截留、挪用和貪污，工程質(zhì)量不出問題，經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。切實保障資金、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。新增火電裝機(jī)容量316萬千瓦，開工建設(shè)海陽核電站和榮成高溫氣冷堆核電機(jī)組，建成投產(chǎn)風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電50萬千瓦，加快推進(jìn)河北黃驊至濱州500千伏電網(wǎng)工程和寧東至山東直流輸電工程。按照我省“四縱四橫”的鐵路建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)京滬高鐵山東段等7個在建項目，開工建設(shè)德大線等7條鐵路，新建和改造鐵路3341公里。扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，必須積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。各位代表，堅韌不拔、自強不息的山東人民，從來就有泰山壓頂不彎腰的英雄氣概。三要突出改善民生。一要突出解放思想。只要全省各級干部對科學(xué)發(fā)展充滿信心，企業(yè)家對投資經(jīng)營充滿信心，廣大群眾對擴(kuò)大消費充滿信心，我們就一定能夠化危為機(jī)，戰(zhàn)勝艱難險阻，把山東的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向一個新的高度。要看到，我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。需要說明的是，今年提出10%左右的生產(chǎn)總值增長目標(biāo)，綜合考慮了發(fā)展的需要和可能。今年政府工作的總體要求是： 全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強省，實現(xiàn)富民強省新跨越，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為根本途徑，把深化改革擴(kuò)大開放作為強大動力，把保障改善民生作為出發(fā)點和落腳點。越是困難的時候，越要高度關(guān)注民生，盡力辦好人民群眾急切盼望的大事實事，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果?；仡欉^去一年的工作，我們深刻體會到，越是困難的時候，越要自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扭住發(fā)展不放松，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。我代表省人民政府，向全省各族人民，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！總結(jié)過去一年工作，我們更加清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和問題。淘汰水泥落后產(chǎn)能1458萬噸、小火電140萬千瓦、萬元生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，％％，空氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善。全省連續(xù)18年保持低生育水平?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強，%%。對群眾承諾的五件實事全面兌現(xiàn)。全民健身活動蓬勃開展，競技體育實現(xiàn)新的突破，在北京奧運會、殘奧會上我省體育健兒創(chuàng)歷史最好成績，第十一屆全國運動會籌備工作進(jìn)展順利。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值突破800億元。嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件和腐敗分子。民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)，依法行政取得新的成效，全年提請省人大審議地方性法規(guī)草案8件，發(fā)布政府規(guī)章8件；基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度逐步完善；普法和依法治理深入開展，人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助普遍加強；執(zhí)法公信力建設(shè)扎實推進(jìn)，社會公平正義得到維護(hù)。%。年中，針對經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促民生、保穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。我們?nèi)χС挚拐鹁葹?zāi)，積極開展災(zāi)后對口援建，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和災(zāi)區(qū)人民的高度贊譽。第一篇：2009山東省政府工作報告12009山東省政府工作報告（上）2009年02月13日 星期五 12:37——2009年２月13日在山東省第十一屆人民代表大會第二次會議上 山東省省長 姜大明各位代表:現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請省政協(xié)委員提出意見。我們協(xié)助國家有關(guān)部門妥善處理重大安全事故，展現(xiàn)了山東人民顧全大局、無私奉獻(xiàn)的高尚精神。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，靈活審慎地把握宏觀調(diào)控的方向、重點、節(jié)奏和力度，采取一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，努力化解經(jīng)濟(jì)社會運行中的突出矛盾和問題。%，按平均匯率計算，人均4749美元；農(nóng)業(yè)連續(xù)6年豐收，；，%；，%。政治建設(shè)不斷加強。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，行政審批制度改革不斷深化，政府信息公開加快推進(jìn)。文化體制改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，省屬出版、發(fā)行、影視、報業(yè)傳媒單位轉(zhuǎn)企改制和股份制改造初步完成。成功舉辦第二屆山東文博會、第五屆中國京劇藝術(shù)節(jié)和首屆山東國際大眾藝術(shù)節(jié)等重要活動，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批以電視劇《闖關(guān)東》為代表的文化藝術(shù)精品，群眾精神文化生活更加豐富。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)到16305元和5641元，%%。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保人員均超過1260萬人，保障能力和水平進(jìn)一步提高。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作成效明顯，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。各位代表，過去一年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就來之不易，這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。新出現(xiàn)的問題與長期積累的矛盾交織在一起，使我們面臨的矛盾更加尖銳，形勢更加復(fù)雜。越是困難的時候，越要深化改革擴(kuò)大開放，破除體制機(jī)制障礙，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。二、2009年工作總體要求今年是新中國成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是山東轉(zhuǎn)型蓄勢、謀求更大發(fā)展的重要一年，做好今年的工作任務(wù)非常繁重，意義十分重大。主要約束目標(biāo)是，%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放均下降4%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。我們必須充分利用各種有利條件，努力實現(xiàn)這一目標(biāo)。有信心才有思路，有信心才有力量，有信心才有作為。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在?？茖W(xué)務(wù)實就是要堅持科學(xué)發(fā)展，實事求是，統(tǒng)籌規(guī)劃，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)落到實處。堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，不失時機(jī)地加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，消除體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)創(chuàng)造活力。把工作的著力點放在抓落實上，腳踏實地地解決問題，雷厲風(fēng)行地推進(jìn)工作，把中央和省各項決策部署和政策措施落到實處。（一）著力擴(kuò)大投資和消費需求。切實搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化沿海港口布局，重點推進(jìn)青島前灣集裝箱和日照30萬噸原油等18個港口項目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，按照項目審批和建設(shè)程序辦事，堅決控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張。實行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，認(rèn)真落實土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。增加中低收入居民收入，提高城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。努力開拓農(nóng)村市場，引導(dǎo)城市超市和連鎖店向農(nóng)村延伸發(fā)展，落實好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、大型農(nóng)機(jī)具購置補貼政策。加大保障性住房建設(shè)力度，確保政府保障性住房的資金、土地供應(yīng)和優(yōu)惠