【正文】 群眾服務(wù)。四是高度重視民族宗教工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，妥善處理土地征用、拆遷安臵、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛和涉法涉訴等方面的矛盾和問題。二是高度重視食品藥品安全工作。辦好第二十二屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭我省運(yùn)動(dòng)員在廣州亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造好成績。扎實(shí)推進(jìn)中華文化標(biāo)志城建設(shè)，啟動(dòng)孔子博物館和孔子學(xué)院總部國際青少年研修基地項(xiàng)目。繼續(xù)抓好文化惠民工程，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。(六)完善公共文化服務(wù)體系。今年改造完成400萬平方米。啟動(dòng)政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)國家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程，加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)傳染病防控體系建設(shè)。實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。一是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程，優(yōu)化高校學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位，突出特色，不斷提高辦學(xué)水平。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計(jì)劃，以就業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專業(yè)。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，得到全面發(fā)展。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題。一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。開展慈善活動(dòng)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面，逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市 級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大基金支出范圍，提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大地方財(cái)政配套資金投入，完善配套措施，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參保，把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。加快出臺(tái)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè)，集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)魯南地區(qū)加快崛起。(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。三是區(qū)域一體招商。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求，抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是搞好重大課題研究。完善對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的激勵(lì)、幫扶機(jī)制和省級(jí)對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。全面推開集體林權(quán)制度改革。三是深化國有企業(yè)改革。開展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，完善可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計(jì)劃”，加強(qiáng)校企合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席技師三大人才工程，努力造就國內(nèi)一流的科學(xué)家和科 技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動(dòng)作用。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。一要實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。四是抓好耕地保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。試行用水總量控制，全社會(huì)都要節(jié)約用水。二是抓好節(jié)能降耗。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。推進(jìn)廣播影視體制改革，基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實(shí)際問題，清理整頓涉企收費(fèi)，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善質(zhì)量管理體系，提高檢驗(yàn)檢測能力，樹立山東品牌良好形象。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。同時(shí)，扶持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好第四屆世界太陽城大會(huì)。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，抓好調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施，發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，大力開拓市場，加快工業(yè)由大變強(qiáng)步伐。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營和財(cái)產(chǎn)性收入。全面完成149座大中型水庫和1190座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，搞好15條重點(diǎn)河道治理，推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程，新增改善灌溉面積1293萬畝。繼續(xù)改造農(nóng)村道路，基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)，擴(kuò)大油料種植面積，實(shí)施果菜振興計(jì)劃，積極發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。四、打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好信貸投放節(jié)奏，搞好對(duì)重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)支持力度。用好管好省調(diào)控資金，確保新增中央投資項(xiàng)目的配套資金按時(shí)足額到位。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件，把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。五是提升園區(qū)開放承載功能。用好國際金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款，做好國外貸款項(xiàng)目篩選爭取工作。加大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和省內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，增加戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。二是調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。一是實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，滾動(dòng)篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，推進(jìn)前期工作，落實(shí)建設(shè)條件，搞好項(xiàng)目接續(xù)。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。(二)保持投資合理增長。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，延長家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時(shí)限，簡化手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，使人民群眾真正得到實(shí)惠。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展要穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模，大力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，消除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。第四，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新性。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長的同時(shí)，抓緊完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹中央更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的要求，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，努力把握好以下原則。主要約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，‰以內(nèi)?？v觀國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我們既要充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心。當(dāng)前，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。對(duì)這些困難和問題，我們一定要高度重視，采取更加扎實(shí)有效的措施加以解決。外需萎縮的影響還在持續(xù)，擴(kuò)大出口和利用外資面臨不少困難。得益于各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持。得益于我們把中央精神與山東實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。十一運(yùn)會(huì)的成功舉辦，充分展示了山東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，充分展示了山東深厚燦爛的歷史文化和精神文明建設(shè)的豐碩成果，充分展示了山東人民團(tuán)結(jié)拼搏、勇于創(chuàng)新、追求和諧的堅(jiān)強(qiáng)意志，齊魯兒女無不為之自豪。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步加強(qiáng)。我們把強(qiáng)化社會(huì)管理作為政府重要職責(zé)，維護(hù)社會(huì)和諧安定。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在19個(gè)縣(市)試點(diǎn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平不斷提高。成功舉辦了第十九屆全國書博會(huì)、第七屆全國園博會(huì)和第七屆全國花博會(huì)。我們把繁榮文化作為推動(dòng)強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措，提升文化軟實(shí)力。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。省政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)起步良好。2009年度，我省獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)33項(xiàng)，其中國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量居各省區(qū)市前茅。把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要位臵，加大投入力度，強(qiáng)化績效考核，%。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入8600億元。我們把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12363億元，%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模。2009年，全省實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19031億元，%。從去年第二季度起，我省經(jīng)濟(jì)增長下滑趨勢得到有效遏制，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。自2008年四季度開始，受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我省發(fā)展也遇到了極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。一、2009年工作回顧剛剛過去的2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)山東工作的指示精神，牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)決貫徹國家應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署，迅速制定實(shí)施了21條措施,全力保增長、保民生、保穩(wěn)定。我們把擴(kuò)大投資作為保增長的有效手段，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)跟蹤督查，實(shí)現(xiàn)了前三批中央新增投資項(xiàng)目按時(shí)開工率、資金配套率、問題整改率“三個(gè)百分之百”。我們把促進(jìn)消費(fèi)作為擴(kuò)內(nèi)需的重要措施，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，年內(nèi)開工建設(shè)農(nóng)村住房100萬戶，改造危房15萬戶，帶動(dòng)了建材下鄉(xiāng)和農(nóng)民消費(fèi)增長，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，蔬菜、果品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長，質(zhì)量穩(wěn)步提高，保障了主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中發(fā)揮了強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)人心的作用。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，%。提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，%。出臺(tái)了打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見，總體規(guī)劃和24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作全面展開。突破菏澤取得重要階段性成果。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施。集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利。進(jìn)出口完成1386億美元，降幅均低于全國平均水平。創(chuàng)作生產(chǎn)了一批在全國有較大影響的文藝作品。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，著力解決高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)問題，%。加大保障性住房建設(shè)力度，新增廉租住房保障2萬戶，竣工經(jīng)濟(jì)適用房370萬平方米，改造棚戶區(qū)270萬平方米。深化“平安山東”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真做好信訪工作。需要特別指出的是，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家體育總局等中央有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，我們秉承“和諧中國、全民全運(yùn)”宗旨，舉全省之力，成功舉辦了中華人民共和國第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了辦賽服務(wù)和競賽成績雙豐收。能夠在應(yīng)對(duì)危機(jī)中開創(chuàng)新局面，得益于我們堅(jiān)決貫徹國家應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，不折不扣地把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。得益于我們充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，形成了萬眾一心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場需求不足，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍很困難；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，民間投資意愿不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力還不足。群眾對(duì)干部作風(fēng)和政府效率不夠滿意，腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門還時(shí)有發(fā)生。從總體上看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢十分復(fù)雜。但是，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾更加凸顯，各種矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的不確定性。今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政收入增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長16%左右，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，主要是考慮今年推動(dòng)物價(jià)上行的因素大于下行因素，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。第 二，著力增強(qiáng)發(fā)展的均衡性。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配臵，拓展新的發(fā)展空間。第五，全面強(qiáng)化發(fā)展的內(nèi)生性。各位代表，今年我們還要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，準(zhǔn)確把握國家制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要原則和工作重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，科學(xué)分析論證，充分集中民智，把我省“十二五”規(guī)劃編制好。提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善最低工資制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高中低收入群體的工資水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程，抓好批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造，搞好“農(nóng)超對(duì)接”，方便群眾消費(fèi)。完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，提高市場應(yīng)急調(diào)控能力。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，防止各種類型的重復(fù)建設(shè)。三是搞好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備。(三)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。支持各類企業(yè)參加境外展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)用好國家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，妥善應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦。擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷產(chǎn)品出口，提高出口商品的技術(shù)含量和附加值。支持外資參與企業(yè)改組改造和兼并重組，支持跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心等功能性機(jī)構(gòu)。推進(jìn)境外工程承包，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品和勞