【正文】 統(tǒng)采集的申報(bào)數(shù)據(jù)，總結(jié)財(cái)務(wù)核算特點(diǎn)，開展典型戶集體約談和針對(duì)性評(píng)估，準(zhǔn)確掌握同行業(yè)、同類型納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及行業(yè)稅負(fù)等信息，掌握行業(yè)管理資料，制定行業(yè)稅源管理指南。二是設(shè)立綜合事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)各類文書審批、備案工作，規(guī)范文書審批，制定文書審批風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，簡(jiǎn)并文書審批流程，提高文書審批質(zhì)效。重點(diǎn)稅源突出全程化管理理念，由業(yè)務(wù)精通、分析能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)，以提高納稅遵從度、滿足個(gè)性化需求為目標(biāo)；一般稅源管理突出專業(yè)化、流程化管理理念，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)用，變結(jié)果監(jiān)督為全面監(jiān)督、過程監(jiān)督，對(duì)一般納稅人、小規(guī)模納稅人、所得稅納稅人實(shí)施分類管理，針對(duì)行業(yè)納稅人推進(jìn)集中管理；個(gè)體稅源管理突出高效化管理理念，依托社會(huì)化辦稅服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)開展委托代征和發(fā)票代開工作，發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅組織力量，減輕工作壓力。CTAIS、征管質(zhì)量查詢系統(tǒng)、稅收征管輔助系統(tǒng)、金稅工程、稅收?qǐng)?zhí)法系統(tǒng)、四小票審核監(jiān)控系統(tǒng)、增值稅抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)等系統(tǒng)各司其職，信息無法整合，疑點(diǎn)監(jiān)控?zé)o法落到實(shí)處，一些企業(yè)更是有意識(shí)地利用國(guó)、地稅信息不共享，有意漏報(bào)收入、少交稅款，征納信息的極度不對(duì)稱，影響了稅源監(jiān)控、稅源分析、日常管理的工作質(zhì)量。四、存在的問題（一）人均事務(wù)性任務(wù)增多經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來稅務(wù)登記戶數(shù)增加，管理壓力日益突出，分設(shè)崗位后日常戶籍管理崗人數(shù)減少，人均管戶增長(zhǎng)，截至2011年8月，全局開業(yè)稅務(wù)登記戶23844戶（企業(yè)15884戶，個(gè)體7960戶），人均管轄企業(yè)588戶、個(gè)體戶1137戶，均比2010年底增長(zhǎng)32%以上。對(duì)評(píng)估案例進(jìn)行整理，完善評(píng)估流程，對(duì)原有預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，進(jìn)一步發(fā)揮“以評(píng)促管”作用，深化行業(yè)管理，有效降低征管風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)化管理實(shí)施后，日常戶籍管理崗不審批文書，大力開展日常管理、稅源分析、稅收宣傳，提高管理效率，企業(yè)納稅遵從度上升；綜合事務(wù)管理崗不分管企業(yè)，減少“人情文書”、“照顧文書”，文書審批提速，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降低。調(diào)整考核辦法，稅源管理一科增加行業(yè)評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估等考核指標(biāo)，稅源管理二、三、四科增加行業(yè)管理、樓宇管理等考核指標(biāo)；崗位考核由各科根據(jù)實(shí)際情況分別制定不同的考核辦法。適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求，重新規(guī)范稅源管理工作制度，制定詳細(xì)的行業(yè)稅收管理辦法、納稅評(píng)估管理辦法、納稅服務(wù)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、目標(biāo)考核制度，使各項(xiàng)管理工作有章可循、有規(guī)可依。按樓宇所在街道劃片管理。按街道劃片管理。二、專業(yè)化管理模式（一）科學(xué)分類，特色管理對(duì)稅源進(jìn)行認(rèn)真分析、梳理，按有利于征管和方便納稅人的原則，采取內(nèi)部微調(diào)的方案，變劃片管理的單一模式為點(diǎn)面結(jié)合管理模式：重點(diǎn)稅源、涉外企業(yè)專人管理，一般稅源、個(gè)體稅源劃片管理，重點(diǎn)行業(yè)、樓宇企業(yè)特色管理。制定稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案，依靠行政組織權(quán)威，做好動(dòng)員，從上到下開展學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，明確改革方向，力求專業(yè)化管理工作有章可循、有制可依，從開始就納入正常、規(guī)范的發(fā)展軌道。2009年底，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)稅源管理專業(yè)化的指導(dǎo)意見（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），要求各地從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)稅源專業(yè)化管理和信息管稅，以促進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理的要求將更加嚴(yán)格和精細(xì)化，從而進(jìn)一步加大企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的工作量和工作強(qiáng)度。這一模式將逐漸形成企業(yè)稅務(wù)征管由稅務(wù)人員個(gè)人專管轉(zhuǎn)向團(tuán)隊(duì)管理，專管機(jī)構(gòu)由單一機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向多層級(jí)、跨區(qū)域機(jī)構(gòu)監(jiān)管，將大大增加企業(yè)與各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)各環(huán)節(jié)人員工作交流的工作量與成本，并易受稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法素質(zhì)、責(zé)任心等因素的影響。挑戰(zhàn)二、稅源專業(yè)化管理新模式要求以信息管稅為支撐。這一總體要求客觀上對(duì)企業(yè)適應(yīng)新管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。四是在管理的資源配置上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于稅收管理員單戶管理的均衡配置管理資源的方式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于有區(qū)別、有重點(diǎn)地配置管理資源。稅收和稅源這兩者的相互關(guān)系將固化成一項(xiàng)基本理念，成為今后稅收工作的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想，引發(fā)稅收管理體制持續(xù)而深入的變革創(chuàng)新，必將對(duì)稅收管理體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以，稅源專業(yè)化管理是稅源管理與專業(yè)化管理內(nèi)涵的有機(jī)集合，其目的是集中有限的稅收管理資源投入到最能產(chǎn)生稅源管理效益的活動(dòng)中去，以獲得更高效率、更多效益以及更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。專業(yè)化管理的內(nèi)涵。稅源管理的涵義?？傊訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是維護(hù)最廣大人民根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。另一方面，要大力加強(qiáng)行業(yè)建模，加強(qiáng)納稅評(píng)估深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。一方面，要拓展信息采集渠道。三要推進(jìn)服務(wù)方式立體化。認(rèn)真梳理即辦事項(xiàng)和非即辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)劃分標(biāo)準(zhǔn)、類別全省統(tǒng)一，盡可能豐富大廳即辦事項(xiàng)。（四）以大廳全能化為支撐，優(yōu)化服務(wù)提高效率習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，“一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程。第二，理清縱向職責(zé)劃分。第一，明晰橫向職責(zé)劃分。（三）以縣局實(shí)體化為重點(diǎn)，再造流程理順職責(zé)借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理念，扎實(shí)推進(jìn)縣局實(shí)體化，改革業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)整職責(zé)，是稅源專業(yè)化管理的重心之一。（二）要以組織扁平化為基礎(chǔ)，重組機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行“扁平化組織”是適應(yīng)現(xiàn)代信息化管理格局的形態(tài)。這要求我們大膽實(shí)踐，力求取得稅源專業(yè)化管理的新成效。實(shí)施稅源專業(yè)化管理，將進(jìn)一步突出納稅服務(wù)的基礎(chǔ)地位和支撐作用，更加注重滿足納稅人合理需求，建立健全滿足納稅人需求的快速響應(yīng)機(jī)制，更加注重以納稅人為導(dǎo)向優(yōu)化征管流程和資源配置，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高辦稅效率，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，從而構(gòu)建和諧征納關(guān)系，促進(jìn)納稅遵從。實(shí)施稅源專業(yè)化管理，將依據(jù)不同的納稅風(fēng)險(xiǎn)類型制定相應(yīng)管理戰(zhàn)略，突出宣傳輔導(dǎo)、納稅評(píng)估等手段的應(yīng)用，更多的使用柔性執(zhí)法手段，有助于納稅人規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施稅源管理專業(yè)化，是在把握管理規(guī)律和運(yùn)用信息化基礎(chǔ)上的科學(xué)分工與緊密協(xié)作，既是科學(xué)化的具體體現(xiàn)，又是精細(xì)化的基本前提。第一篇：稅源管理專業(yè)化（一）體現(xiàn)了稅收管理效率觀，有利于提高稅收征收效率隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人數(shù)量不斷增多，經(jīng)濟(jì)全球化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等發(fā)生新的變化。（二）體現(xiàn)了稅收管理科技觀，有利于提高管理精細(xì)度科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是稅收管理發(fā)展的重要推動(dòng)力，創(chuàng)新稅收管理離不開現(xiàn)代科技手段的支撐。在稅收征管工作中引入現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念，通過先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，預(yù)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估稅收風(fēng)險(xiǎn)，可以通過合理的管理服務(wù)措施幫助納稅人規(guī)避防范風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外研究表明，1個(gè)單位納稅服務(wù)方面的努力，相當(dāng)于50個(gè)單位稅務(wù)監(jiān)督打擊方面的收獲。因此，實(shí)施稅源專業(yè)化管理，必然帶來管理制度的改革、業(yè)務(wù)流程的重組、服務(wù)方式的改進(jìn)、人力資源配置的優(yōu)化、機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整、信息資源獲取和利用方式的變革等一系列變化，是一次全新的改革。稅源分類應(yīng)充分考慮本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，認(rèn)真分析各種分類方式的優(yōu)點(diǎn)和不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短、因地制宜。這樣就可以壓縮管理層級(jí)，增加管理幅度，減少中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)稅源管理環(huán)境變化的感應(yīng)能力和快速反應(yīng)能力，切實(shí)提高執(zhí)行力。縣局實(shí)體化的關(guān)鍵在于重組業(yè)務(wù)流程、合理劃分職責(zé)。這樣，收縮基層分局改設(shè)稅源管理科（分局）后，就改變了原來基層分局全職能地位，變?yōu)榭h局一個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，工作部署直接按類分別由稅源管理科（分局）或職能科室辦理，不再通過綜合部門中轉(zhuǎn)或部署，縣級(jí)局由管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)槎愒垂芾砗图{稅服務(wù)的基層單位。省局、市局主要負(fù)責(zé)本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作及組織實(shí)施大企業(yè)（跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、本級(jí)重點(diǎn)稅源、特定業(yè)務(wù)）的納稅評(píng)估。明確規(guī)定每項(xiàng)涉稅事宜的辦理流程、業(yè)務(wù)描述、納稅人應(yīng)提供的資料和份數(shù)以及辦理時(shí)限等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)制度、服務(wù)設(shè)施、工作人員行為、窗口服務(wù)和宣傳咨詢等服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)辦稅事項(xiàng)流程統(tǒng)一、資料統(tǒng)一、時(shí)限統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一；二要實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。大力推行一窗通辦和同城通辦，在條件成熟后實(shí)行全市、全省通辦。必須貫徹信息管稅的思路，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，推動(dòng)業(yè)務(wù)、制度、技術(shù)創(chuàng)新。積極推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，逐步建立全國(guó)發(fā)票信息庫，加強(qiáng)分析比對(duì)，構(gòu)建發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制。要積極探索依托信息化資源的 “行業(yè)建?！钡姆椒ê屯緩剑_發(fā)信息平臺(tái)和相關(guān)軟件，通過數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)，提高“行業(yè)建模”的實(shí)效性。稅源專業(yè)化管理是國(guó)家稅務(wù)總局“十二五