【正文】 統(tǒng)采集的申報數(shù)據(jù)，總結(jié)財務(wù)核算特點，開展典型戶集體約談和針對性評估，準確掌握同行業(yè)、同類型納稅人生產(chǎn)經(jīng)營以及行業(yè)稅負等信息，掌握行業(yè)管理資料，制定行業(yè)稅源管理指南。二是設(shè)立綜合事務(wù)管理團隊，負責各類文書審批、備案工作，規(guī)范文書審批，制定文書審批風險防范機制，簡并文書審批流程，提高文書審批質(zhì)效。重點稅源突出全程化管理理念，由業(yè)務(wù)精通、分析能力強的干部負責，以提高納稅遵從度、滿足個性化需求為目標；一般稅源管理突出專業(yè)化、流程化管理理念，強化系統(tǒng)運用，變結(jié)果監(jiān)督為全面監(jiān)督、過程監(jiān)督，對一般納稅人、小規(guī)模納稅人、所得稅納稅人實施分類管理，針對行業(yè)納稅人推進集中管理；個體稅源管理突出高效化管理理念，依托社會化辦稅服務(wù)平臺，繼續(xù)開展委托代征和發(fā)票代開工作，發(fā)揮協(xié)稅護稅組織力量，減輕工作壓力。CTAIS、征管質(zhì)量查詢系統(tǒng)、稅收征管輔助系統(tǒng)、金稅工程、稅收執(zhí)法系統(tǒng)、四小票審核監(jiān)控系統(tǒng)、增值稅抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)等系統(tǒng)各司其職，信息無法整合，疑點監(jiān)控無法落到實處，一些企業(yè)更是有意識地利用國、地稅信息不共享，有意漏報收入、少交稅款，征納信息的極度不對稱，影響了稅源監(jiān)控、稅源分析、日常管理的工作質(zhì)量。四、存在的問題（一）人均事務(wù)性任務(wù)增多經(jīng)濟快速發(fā)展帶來稅務(wù)登記戶數(shù)增加，管理壓力日益突出，分設(shè)崗位后日常戶籍管理崗人數(shù)減少，人均管戶增長，截至2011年8月，全局開業(yè)稅務(wù)登記戶23844戶（企業(yè)15884戶，個體7960戶），人均管轄企業(yè)588戶、個體戶1137戶，均比2010年底增長32%以上。對評估案例進行整理，完善評估流程，對原有預(yù)警指標進行補充細化，進一步發(fā)揮“以評促管”作用，深化行業(yè)管理，有效降低征管風險。專業(yè)化管理實施后，日常戶籍管理崗不審批文書，大力開展日常管理、稅源分析、稅收宣傳，提高管理效率，企業(yè)納稅遵從度上升；綜合事務(wù)管理崗不分管企業(yè)，減少“人情文書”、“照顧文書”，文書審批提速，執(zhí)法風險降低。調(diào)整考核辦法，稅源管理一科增加行業(yè)評估、專項評估等考核指標，稅源管理二、三、四科增加行業(yè)管理、樓宇管理等考核指標；崗位考核由各科根據(jù)實際情況分別制定不同的考核辦法。適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求，重新規(guī)范稅源管理工作制度，制定詳細的行業(yè)稅收管理辦法、納稅評估管理辦法、納稅服務(wù)措施、風險管理機制、目標考核制度，使各項管理工作有章可循、有規(guī)可依。按樓宇所在街道劃片管理。按街道劃片管理。二、專業(yè)化管理模式（一）科學分類，特色管理對稅源進行認真分析、梳理，按有利于征管和方便納稅人的原則，采取內(nèi)部微調(diào)的方案，變劃片管理的單一模式為點面結(jié)合管理模式：重點稅源、涉外企業(yè)專人管理，一般稅源、個體稅源劃片管理，重點行業(yè)、樓宇企業(yè)特色管理。制定稅源專業(yè)化管理實施方案，依靠行政組織權(quán)威，做好動員，從上到下開展學習，提高思想認識，明確改革方向，力求專業(yè)化管理工作有章可循、有制可依，從開始就納入正常、規(guī)范的發(fā)展軌道。2009年底，國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于推進稅源管理專業(yè)化的指導(dǎo)意見（討論稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求各地從實際出發(fā)，落實稅源專業(yè)化管理和信息管稅，以促進稅收管理科學化、精細化目標的實現(xiàn)。對企業(yè)稅務(wù)管理的要求將更加嚴格和精細化，從而進一步加大企業(yè)進行稅務(wù)管理的工作量和工作強度。這一模式將逐漸形成企業(yè)稅務(wù)征管由稅務(wù)人員個人專管轉(zhuǎn)向團隊管理，專管機構(gòu)由單一機構(gòu)轉(zhuǎn)向多層級、跨區(qū)域機構(gòu)監(jiān)管，將大大增加企業(yè)與各級稅務(wù)機構(gòu)、稅務(wù)機構(gòu)各環(huán)節(jié)人員工作交流的工作量與成本，并易受稅務(wù)征管機構(gòu)和人員執(zhí)法素質(zhì)、責任心等因素的影響。挑戰(zhàn)二、稅源專業(yè)化管理新模式要求以信息管稅為支撐。這一總體要求客觀上對企業(yè)適應(yīng)新管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。四是在管理的資源配置上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于稅收管理員單戶管理的均衡配置管理資源的方式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于有區(qū)別、有重點地配置管理資源。稅收和稅源這兩者的相互關(guān)系將固化成一項基本理念，成為今后稅收工作的長期指導(dǎo)思想，引發(fā)稅收管理體制持續(xù)而深入的變革創(chuàng)新，必將對稅收管理體制產(chǎn)生深遠的影響。所以，稅源專業(yè)化管理是稅源管理與專業(yè)化管理內(nèi)涵的有機集合，其目的是集中有限的稅收管理資源投入到最能產(chǎn)生稅源管理效益的活動中去，以獲得更高效率、更多效益以及更強競爭力。專業(yè)化管理的內(nèi)涵。稅源管理的涵義?？傊?，加強和創(chuàng)新社會管理，是維護最廣大人民根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、推進黨和國家事業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。另一方面，要大力加強行業(yè)建模，加強納稅評估深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。一方面，要拓展信息采集渠道。三要推進服務(wù)方式立體化。認真梳理即辦事項和非即辦事項，實現(xiàn)劃分標準、類別全省統(tǒng)一，盡可能豐富大廳即辦事項。（四）以大廳全能化為支撐，優(yōu)化服務(wù)提高效率習近平同志強調(diào)指出，“一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。第二，理清縱向職責劃分。第一，明晰橫向職責劃分。（三）以縣局實體化為重點，再造流程理順職責借鑒風險管理理念，扎實推進縣局實體化，改革業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)整職責，是稅源專業(yè)化管理的重心之一。（二）要以組織扁平化為基礎(chǔ)，重組機構(gòu)規(guī)范運行“扁平化組織”是適應(yīng)現(xiàn)代信息化管理格局的形態(tài)。這要求我們大膽實踐，力求取得稅源專業(yè)化管理的新成效。實施稅源專業(yè)化管理，將進一步突出納稅服務(wù)的基礎(chǔ)地位和支撐作用，更加注重滿足納稅人合理需求，建立健全滿足納稅人需求的快速響應(yīng)機制，更加注重以納稅人為導(dǎo)向優(yōu)化征管流程和資源配置，積極運用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高辦稅效率，減輕納稅人辦稅負擔，從而構(gòu)建和諧征納關(guān)系，促進納稅遵從。實施稅源專業(yè)化管理，將依據(jù)不同的納稅風險類型制定相應(yīng)管理戰(zhàn)略，突出宣傳輔導(dǎo)、納稅評估等手段的應(yīng)用，更多的使用柔性執(zhí)法手段，有助于納稅人規(guī)避稅收風險和財務(wù)風險。實施稅源管理專業(yè)化，是在把握管理規(guī)律和運用信息化基礎(chǔ)上的科學分工與緊密協(xié)作，既是科學化的具體體現(xiàn)，又是精細化的基本前提。第一篇：稅源管理專業(yè)化（一）體現(xiàn)了稅收管理效率觀，有利于提高稅收征收效率隨著經(jīng)濟全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，納稅人數(shù)量不斷增多，經(jīng)濟全球化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)等發(fā)生新的變化。（二）體現(xiàn)了稅收管理科技觀，有利于提高管理精細度科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是稅收管理發(fā)展的重要推動力，創(chuàng)新稅收管理離不開現(xiàn)代科技手段的支撐。在稅收征管工作中引入現(xiàn)代風險管理理念，通過先進的管理和技術(shù)手段，預(yù)測、識別和評估稅收風險，可以通過合理的管理服務(wù)措施幫助納稅人規(guī)避防范風險。國外研究表明，1個單位納稅服務(wù)方面的努力，相當于50個單位稅務(wù)監(jiān)督打擊方面的收獲。因此，實施稅源專業(yè)化管理，必然帶來管理制度的改革、業(yè)務(wù)流程的重組、服務(wù)方式的改進、人力資源配置的優(yōu)化、機構(gòu)設(shè)置的調(diào)整、信息資源獲取和利用方式的變革等一系列變化，是一次全新的改革。稅源分類應(yīng)充分考慮本地的經(jīng)濟發(fā)展水平，認真分析各種分類方式的優(yōu)點和不足，取長補短、因地制宜。這樣就可以壓縮管理層級，增加管理幅度，減少中間環(huán)節(jié)，增強對稅源管理環(huán)境變化的感應(yīng)能力和快速反應(yīng)能力，切實提高執(zhí)行力。縣局實體化的關(guān)鍵在于重組業(yè)務(wù)流程、合理劃分職責。這樣，收縮基層分局改設(shè)稅源管理科（分局）后，就改變了原來基層分局全職能地位，變?yōu)榭h局一個業(yè)務(wù)管理部門，工作部署直接按類分別由稅源管理科（分局）或職能科室辦理，不再通過綜合部門中轉(zhuǎn)或部署，縣級局由管理機關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)槎愒垂芾砗图{稅服務(wù)的基層單位。省局、市局主要負責本級風險管理工作及組織實施大企業(yè)（跨區(qū)域經(jīng)營、本級重點稅源、特定業(yè)務(wù)）的納稅評估。明確規(guī)定每項涉稅事宜的辦理流程、業(yè)務(wù)描述、納稅人應(yīng)提供的資料和份數(shù)以及辦理時限等內(nèi)容，進一步規(guī)范服務(wù)制度、服務(wù)設(shè)施、工作人員行為、窗口服務(wù)和宣傳咨詢等服務(wù)事項，實現(xiàn)全系統(tǒng)辦稅事項流程統(tǒng)一、資料統(tǒng)一、時限統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一；二要實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容標準化。大力推行一窗通辦和同城通辦，在條件成熟后實行全市、全省通辦。必須貫徹信息管稅的思路，建立健全工作機制，加強業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，推動業(yè)務(wù)、制度、技術(shù)創(chuàng)新。積極推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，逐步建立全國發(fā)票信息庫，加強分析比對，構(gòu)建發(fā)票管理長效機制。要積極探索依托信息化資源的 “行業(yè)建模”的方法和途徑，開發(fā)信息平臺和相關(guān)軟件，通過數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)，提高“行業(yè)建?！钡膶嵭?。稅源專業(yè)化管理是國家稅務(wù)總局“十二五