【正文】 地位逐漸上升，村黨組織地位迅速下降。一、村級(jí)組織建設(shè)現(xiàn)狀我區(qū)共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個(gè)行政村，一個(gè)資產(chǎn)管理委員會(huì)。正確處理政府、社會(huì)、公眾等治理主體，以居民自治為核心，由管理走向治理道路?？傊鐓^(qū)治理是通過(guò)政府與社區(qū)組織、社區(qū)居民、非營(yíng)利組織的共同努力改善社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，最終走向“善治”的過(guò)程，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)———合作主義，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理模式的創(chuàng)新將促進(jìn)社區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。我實(shí)地調(diào)查的社區(qū)基本上全建設(shè)了社區(qū)信息網(wǎng)，推行電子政務(wù)。虛擬社區(qū)從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的角度看，又稱BBS或論壇。在社區(qū)參與的基地建設(shè)中，南京市的“社區(qū)志愿服務(wù)基地”就有四種類型：以一批有影響的國(guó)家、省市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地為依托建立服務(wù)基地，如雨花臺(tái)烈士陵園、南京大屠殺紀(jì)念館、梅園新村紀(jì)念館等；以示范點(diǎn)為服務(wù)基地，選擇一些青年志愿者活動(dòng)開(kāi)展較好的單位為示范建立起服務(wù)基地，如市教委老年教師公寓等；在一些公共場(chǎng)所建立教育基地，如火車站、長(zhǎng)途汽車站、市民廣場(chǎng)等，這些地方與群眾日常生活關(guān)系密切，為人們所關(guān)注；以具有較強(qiáng)性的援助機(jī)構(gòu)為基地，如律師事務(wù)所，他的服務(wù)朝專業(yè)性蘇州大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的領(lǐng)域括展。志愿者服務(wù)：擴(kuò)大居民參與的基礎(chǔ)社區(qū)志愿者隊(duì)伍是社區(qū)志愿服務(wù)體系的重要組成部分，是造就一直結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重要力量，也是有效推進(jìn)我國(guó)社區(qū)社會(huì)工作深入開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)需要。如建立社區(qū)成員大會(huì)和代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商理事會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)等。在社區(qū)建設(shè)中，之所以要將原有的居民委員會(huì)改造為社區(qū)居民委員會(huì)，將居民自治改造為社區(qū)居民自治，不僅僅是加上一個(gè)“社區(qū)”的前綴，更主要的是原有居民委員會(huì)和居民自治的范圍有限，難以充分開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)各種力量參與社區(qū)建設(shè)。而系統(tǒng)本身的本質(zhì)屬性就是要求系統(tǒng)的各個(gè)組成部分、要素之間要保持協(xié)調(diào)運(yùn)行。隨著單位和社區(qū)之間的良性互動(dòng)，國(guó)家與社會(huì)力量的重新整合，現(xiàn)在基層社區(qū)的社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)狀的，其邊界是不確定的，形態(tài)是多變的，權(quán)力秩序是不固定的。三是倡導(dǎo)和發(fā)展各類居民互助性、互益性和公益性組織，形成多樣化的服務(wù)形式，切實(shí)滿足居民群眾多樣化的生活需求。所以要致力于把社區(qū)建設(shè)與滿足群眾生活需求相結(jié)合，努力創(chuàng)新和建構(gòu)社區(qū)的社會(huì)生活服務(wù)系統(tǒng)。隨著單位體制的解體，社會(huì)生活從單位生活中獨(dú)立出來(lái)，其中很大一部分的社會(huì)生活將在人們居住的社區(qū)中實(shí)現(xiàn)?！闭畽?quán)利下放、增強(qiáng)服務(wù)功能、加強(qiáng)人本思想的宣傳教育、培養(yǎng)居民自治能力，給予居民治理的空間，并且在社區(qū)治理中，讓人們負(fù)有責(zé)任感，產(chǎn)生“社區(qū)是我家，人人都愛(ài)她”的局面，這樣會(huì)減少社區(qū)治理成本，如此長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)意義。有一種關(guān)于民主的公民地位的觀點(diǎn)把個(gè)人看作是在自治過(guò)程中扮演更積極作用的分享者。（二）完善我國(guó)城市社區(qū)治理的措施確定居民角色，強(qiáng)調(diào)人本觀念如果說(shuō)，企業(yè)改革和政府管理職能轉(zhuǎn)變是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的外在動(dòng)因，那么，社區(qū)居民主體意識(shí)的增強(qiáng)就是推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。其次，新加坡社區(qū)建設(shè)的最大特點(diǎn)在于引入市場(chǎng)主體即企業(yè)按著市場(chǎng)原則進(jìn)行投資運(yùn)作來(lái)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。他們都有基層群眾性自治組織。（3）澳門地區(qū)的城市社區(qū)建設(shè) 澳門也有類似我國(guó)內(nèi)地城鎮(zhèn)的“居委會(huì)”———“街坊會(huì)”，他是一個(gè)致力于民間服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體，和內(nèi)地居委會(huì)受街道辦事處的“領(lǐng)導(dǎo)”不同，“街坊會(huì)”沒(méi)有什么上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位，純粹是一個(gè)自發(fā)民間組織。這種組織是一種群眾性的自治組織，與政府沒(méi)有隸屬關(guān)系，其領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生也是民主選舉的結(jié)果它的基本宗旨就是滿足社區(qū)居民的需要。（1）美國(guó)的城市社區(qū)建設(shè) 在美國(guó)社會(huì)舞臺(tái)上，主要有三大角色，即政府、營(yíng)利部門(企業(yè)公司)和非營(yíng)利部門。第三，在城市社區(qū)居民中，普遍缺少參與的愿望和動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)居委會(huì)工作的方法仍然是主要靠行政化方法為主，結(jié)合一定的群眾教育、居民組織和機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)。只有當(dāng)居民委員會(huì)中的居民全部是業(yè)主，居民委員會(huì)與業(yè)主委員會(huì)所代表的人是同一類對(duì)象時(shí)，兩者才是沒(méi)有區(qū)別的。隨著房屋商品化，業(yè)主與居民的身份雙重化，使得社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一支新興力量———業(yè)主委員會(huì)。在現(xiàn)實(shí)中，一些居民委員會(huì)，對(duì)物業(yè)管理公司的管理工作不配合，導(dǎo)致物業(yè)管理公司工作的開(kāi)展非常困難。盡管如此，仍難滿足工作需要?！卑凑者@一要求，居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人頭經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由財(cái)政解決。社區(qū)居民自治組織作為一個(gè)獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會(huì)組織系統(tǒng)，距離真正替代政府和企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)所賦予的管理責(zé)任還有較大差距，目前我們不能將社區(qū)治理主體之間的關(guān)系處理好，也沒(méi)有走上真正意義上的治理。在社區(qū)治理中，居民自治是現(xiàn)在的趨勢(shì)。但由于多頭管理，造成互相推諉，環(huán)境問(wèn)題一直得不到解決。上面兩項(xiàng)數(shù)據(jù)表示，居民目前對(duì)社區(qū)還是基本滿意的，其中秦虹社區(qū)和大明路社區(qū)居民反映出不滿意。在調(diào)查中，大多數(shù)社區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，但真正起到作用的卻很少。物業(yè)公司：物業(yè)管理公司是按照法定程序成立并具有相應(yīng)資質(zhì)條件，進(jìn)行物業(yè)管理業(yè)務(wù)的企業(yè)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是獨(dú)立的企業(yè)法人，它屬于服務(wù)性企業(yè)，受業(yè)主委托，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的物業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理并獲得相應(yīng)報(bào)酬。都是由這兩個(gè)街道辦給旗下分屬的八個(gè)社區(qū)作指導(dǎo)作用。在黨的十七大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。然而，到80年代非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，大量國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)以及利益集團(tuán)和民間組織的出現(xiàn)，使城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革。（一）研究的背景及意義社區(qū)治理事關(guān)廣大社區(qū)居民的福祉，影響著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策建議第三篇：城市社區(qū)治理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策蘇州大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)我國(guó)城市社區(qū)治理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策——以南京市秦淮區(qū)社區(qū)為例社區(qū)是伴隨著工業(yè)文明的發(fā)展而出現(xiàn)，伴隨著城市化的進(jìn)程而日益興旺起來(lái)的一種新型的社會(huì)組織形式。（作者單位：南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院）參考文獻(xiàn)：[1] ，不妨“農(nóng)村包圍城市”――聚焦“垃圾圍村”[J].中華建設(shè)，2015，01：1013.[2] ――以江西新余為例[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，05：480484.[3] 韓潔，何雨欣，仲蓓.“垃圾圍村”如何成功突圍[J].（A版），2015，12：1516.[4] 《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀[J].中華建設(shè)，2016，02：2427.[5] 《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》：向農(nóng)村垃圾宣戰(zhàn)，讓村莊重歸樂(lè)山樂(lè)水[J].中國(guó)農(nóng)村科技，2016，02：2831.[6] [J].中國(guó)環(huán)境管理叢書，2008，04：27+29.第二篇：淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策2z085327張琪_淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策_(dá)屈佳_助教摘 要農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。五、結(jié)語(yǔ)西方的一位哲學(xué)家John Scanlan這樣解釋過(guò)：垃圾―我們以為可以掃除現(xiàn)實(shí)的虛幻，它像一個(gè)幽靈一樣的敵人；在我們治理垃圾的時(shí)候，目的都是為了想讓它不再出現(xiàn)，但是，垃圾一直都會(huì)在一個(gè)地方告訴人們這個(gè)被壓抑的現(xiàn)實(shí)。要使垃圾治理工作得到順利進(jìn)行，必須將垃圾治理的績(jī)效與縣、鄉(xiāng)、村干部的考核成績(jī)相結(jié)合，堅(jiān)持重罰與高獎(jiǎng)的基本原則，進(jìn)而激勵(lì)干部重視農(nóng)村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。首先，各級(jí)政府要重視農(nóng)村垃圾治理工作，按照各地經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境的實(shí)際情況，明確各級(jí)部門的職責(zé)和義務(wù)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)環(huán)形互動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“國(guó)家拿一點(diǎn)，人民出一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫一點(diǎn)，村里給一點(diǎn)，社會(huì)籌資一點(diǎn)”等方法進(jìn)行資金籌集，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)承辦，誰(shuí)得益”的原則，結(jié)合新型農(nóng)村的規(guī)劃，吸引各類社會(huì)資金參與到垃圾治理中，實(shí)現(xiàn)投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場(chǎng)化的治理體系。第二，增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的投資力度。從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內(nèi)因。四、農(nóng)村垃圾治理的相關(guān)對(duì)策前總理溫家寶曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“現(xiàn)代化，不只是指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要包括社會(huì)正義、公平和道德的力量。針對(duì)農(nóng)村垃圾治理的法律法規(guī)基本空白，現(xiàn)存的法律法規(guī)一般來(lái)自于80、90年代，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展；而地方制定的一些規(guī)章，法律效力不夠，執(zhí)行起來(lái)力度欠缺，很多政策得不到落實(shí)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“先富帶動(dòng)后富”的基本原則，政府長(zhǎng)期把重點(diǎn)放在城市，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展是心有余而力不足。作為農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)收入有限，而農(nóng)村垃圾處理的系列運(yùn)作需要巨大的經(jīng)費(fèi)支持。本文嘗試從以下幾個(gè)方面試探討農(nóng)村垃圾治理中存在的問(wèn)題：第一，村民的環(huán)保意識(shí)淡薄，治理的主動(dòng)性不強(qiáng)。三、農(nóng)村垃圾治理面臨的問(wèn)題從很大程度上來(lái)看，在農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決過(guò)程中，農(nóng)村垃圾治理是農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)至關(guān)重要內(nèi)容，它的改善直接決定了農(nóng)村環(huán)境改善的程度。原先的垃圾大多由可溶物質(zhì)構(gòu)成，如剩飯剩菜、果皮等生活垃圾，它們可以通過(guò)自身的發(fā)酵得以解決，對(duì)環(huán)境的污染??；而現(xiàn)在，工業(yè)的不斷涌入，農(nóng)村垃圾中出現(xiàn)越來(lái)越多的工業(yè)垃圾，如農(nóng)藥瓶、塑料等，不易自解的垃圾。在2013年10月，總書記提出，在發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的整改。本文通過(guò)描述農(nóng)村垃圾治理的現(xiàn)狀，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從而提出相關(guān)對(duì)策，這有助于早日建成社會(huì)主義新農(nóng)村。由于農(nóng)村相對(duì)于城市而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，政府對(duì)于其重視程度較低、村民的環(huán)保意識(shí)淡薄、財(cái)政投資少等多種原因，使得農(nóng)村垃圾問(wèn)題日益嚴(yán)峻，“垃圾圍村”的現(xiàn)象層出不窮。然而，隨著農(nóng)村生活方式的改變，農(nóng)村的垃圾治理逐漸成為政府和村民必須要面臨的問(wèn)題。二、農(nóng)村垃圾治理的現(xiàn)狀伴隨著我國(guó)GDP的穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也有著顯著的提高，隨之而來(lái)的人口數(shù)量激增，開(kāi)發(fā)范圍的擴(kuò)大，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，這使得農(nóng)村垃圾的數(shù)量日益增長(zhǎng)，并且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的改變。隨著新一代領(lǐng)導(dǎo)的上臺(tái)，黨中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)更加重視，并大幅提高投入力度，在一些東部發(fā)達(dá)的村落已經(jīng)初步形成了較為完善的垃圾處理體系，政府加大了環(huán)保宣傳，農(nóng)民的一些生活陋習(xí)得以改進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境面貌發(fā)生了很多改善。農(nóng)村垃圾治理問(wèn)題不僅損害村民的身體健康，影響村容整潔，而且與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)相差較遠(yuǎn)。第二，村鎮(zhèn)的財(cái)政資金不足，國(guó)家投入少。第三，政府重視不夠。第四，針對(duì)農(nóng)村垃圾治理的法律法規(guī)不完善?！钡谴蟛糠值胤蕉紱](méi)有制定對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，因此農(nóng)村的垃圾問(wèn)題長(zhǎng)期處于沒(méi)人監(jiān)督、沒(méi)人負(fù)責(zé)的尷尬境地。因此提出以下改善對(duì)策：第一，開(kāi)展村民環(huán)保宣傳教育。如：發(fā)放環(huán)保小冊(cè)子、播放環(huán)保影片，定期開(kāi)展環(huán)保宣傳會(huì)，挨家挨戶發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強(qiáng)村民的生態(tài)文明意識(shí)，讓村民成為垃圾治理的主力軍，從而從根本上減少垃圾的產(chǎn)生。其次，政府一方的力量是薄弱的，垃圾治理的一系列運(yùn)作需要大筆的費(fèi)用支撐，可以進(jìn)一步打開(kāi)垃圾治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。因此，要建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。最后，辦事情最后的基礎(chǔ)是人，政府制定了政策，分配了任務(wù)后，執(zhí)行的是人員。通過(guò)立法，得以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)于垃圾治理過(guò)程的監(jiān)督職能；明確各級(jí)政府與社會(huì)組織在農(nóng)村垃圾治理中的職責(zé)與義務(wù)；讓基層工作者在執(zhí)行政策時(shí)，有法可依；讓相關(guān)政策得以落實(shí)、順利進(jìn)行，如“限塑令”。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、村民是主體、市場(chǎng)來(lái)投資，因地制宜盡快制定一套適用于農(nóng)村垃圾治理的完備