【正文】 行為予以嚴(yán)懲。制定切實(shí)可行的措施特別是嚴(yán)格過硬的獎懲辦法。針對安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們要按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實(shí)加強(qiáng)管理：一、進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制。管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對一些違章現(xiàn)象沒有及時(shí)查處。水電建設(shè)、道路建設(shè)（康莊工程）、建筑施工安全隱患不少，施工項(xiàng)目經(jīng)理不到位，非法違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包、分包和擅自開工現(xiàn)象比較突出；工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)特別是新辦企業(yè)還不同程度存在安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)、相關(guān)管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案未建立、安全管理臺帳未建立或不全等問題，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)雖掛在墻上，卻沒得到落實(shí)，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導(dǎo)致出現(xiàn)“大頭娃娃”的劣質(zhì)奶粉案件,從2004年死于交通事故的中小學(xué)生就有４４２３名，一系列事件可見安全生產(chǎn)形勢何等嚴(yán)峻的地步！這給國家人民造成了重大經(jīng)濟(jì)損失、給人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅、給多少家庭帶來痛苦的災(zāi)難！安全事故的發(fā)生，究其原因主要有如下方面：１、思想認(rèn)識不到位，安全意識欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高。企業(yè)的發(fā)展在人才，但我們也不能浪費(fèi)，既然有了人才，就要合理利用，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢，使他們各盡其才，更好地為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。知人善任，廣納群賢是建筑行業(yè)的一大特殊性的優(yōu)越性。二是采取重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)骨干的辦法，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，更新思想觀念，使用與儲備并重，激勵引導(dǎo)他們更好地服務(wù)企業(yè)?！⒆闫髽I(yè)實(shí)際，培養(yǎng)企業(yè)人才企業(yè)人才的培養(yǎng)，要立足于本企業(yè)的實(shí)際。因此，國內(nèi)外許多成功的企業(yè)都把智力投資當(dāng)作生產(chǎn)性投資，有的企業(yè)甚至不惜血本投資于成人教育，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。要管理好就要內(nèi)行，就要精通生產(chǎn)的一切條件，就要懂得現(xiàn)代高度的生產(chǎn)技術(shù)，就要有一定的科學(xué)修養(yǎng)。企業(yè)的發(fā)展靠人才，企業(yè)的生存在管理，這已是許多成名企業(yè)家公認(rèn)的。人才作為勞動者中的高素質(zhì)群體，是生產(chǎn)力中最具先進(jìn)知識和創(chuàng)造力的因素，對生產(chǎn)力的發(fā)展起著舉足輕重的作用。運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全宣傳墻報(bào)；安全生產(chǎn)周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽；事故報(bào)告會等。施工現(xiàn)場的安全文化建設(shè)。管理層及決策者的安全文化建設(shè)。人類安全文化的發(fā)展，要通過建設(shè)實(shí)踐才能得以實(shí)現(xiàn)。安全教育即安全教化，是一種傳播安全文化、傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、灌輸安全科學(xué)知識、保障社會秩序穩(wěn)定的重要途徑，也是普及安全健康科技與文化，促進(jìn)社會文明的重要手段。安全法制手段。其實(shí)質(zhì)是利用安全文化的物質(zhì)文化和安全文化物化的技術(shù)、材料、設(shè)備、裝置等，維護(hù)和保障安全生產(chǎn)條件，保護(hù)員工在勞動過程中的安全與健康。通過安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門以及企業(yè)內(nèi)部的行政管理部門，依靠行政管理的強(qiáng)制力，在落實(shí)國家及行業(yè)法律、法規(guī)、條例、企業(yè)規(guī)章制度的過程中，規(guī)范員工的行為、教育員工樹立遵章守紀(jì)的安全意識和理念。三、企業(yè)安全文化的手段與實(shí)踐安全管理手段。企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是與企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合。人既是安全文化建設(shè)的目的，同時(shí)人又是企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的主體，是各項(xiàng)管理的核心，是安全文化建設(shè)的對象和依靠力量。企業(yè)安全精神文化。企業(yè)安全制度文化。它以強(qiáng)調(diào)全面提高人的安全素質(zhì)為核心，以具體的形式、制度和實(shí)體為表現(xiàn)載體，以對企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全方位、立體式協(xié)調(diào)管理為任務(wù)目標(biāo)，以最大限度地減少生產(chǎn)事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)為目的，在內(nèi)涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。作為公路系統(tǒng)的一家建設(shè)施工企業(yè)，我們應(yīng)如何抓好企業(yè)安全文化建設(shè)呢？企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸形成的或有目的人為塑造的，為企業(yè)全體員工所認(rèn)同、接受和遵循的，具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)與生活的精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。例如，護(hù)頭帽盔，防輻射的特制套裝等個(gè)體防護(hù)用品護(hù)具。它體現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的貫徹執(zhí)行；企業(yè)自身的安全制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等方面。企業(yè)安全精神文化，反映在安全 要把員工看成是經(jīng)濟(jì)人，更要視其為社會人，都有感情、心理、文化方面的合理需求。企業(yè)安全文化主要有以下不同層次：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全文化，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全文化，企業(yè)安全專職人員的安全文化，企業(yè)職工的安全文化，企業(yè)員工家屬的安全文化。離開企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐，安全文化建設(shè)便會成為無本之木、無源之水。行政手段。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)成果，不斷改善勞動環(huán)境和作業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，并持續(xù)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)化率。充分掌握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律及其杠桿作用，采用科學(xué)合理的方法，適應(yīng)企業(yè)的安全文化和經(jīng)濟(jì)背景，保障安全所需要的投入，創(chuàng)造良好的勞動作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，達(dá)到以最小的安全投入，取得最大安全技術(shù)效益的目標(biāo)。安全宣傳教育手段。企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：三群對策；班組建小家活動；綠色工程建設(shè)；事故判定技術(shù)；危險(xiǎn)預(yù)知活動；風(fēng)險(xiǎn)抵押制；家屬安全教育；仿真（應(yīng)急）演習(xí)等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：三同步原則；三負(fù)責(zé)制；意識及管理素質(zhì)教育；目標(biāo)管理法；無隱患管理法；系統(tǒng)科學(xué)管理；人機(jī)環(huán)境設(shè)計(jì)；系統(tǒng)安全評價(jià)；應(yīng)急預(yù)案對策；事故保險(xiǎn)對策；三因（人、物、境）安全檢查等。企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。我們要緊緊圍繞這一戰(zhàn)略思想，全面抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康