【正文】 。在以人的全面發(fā)展過程中，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的公平性。在采取各種避孕、節(jié)育措施的育齡群眾中，仍有少數(shù)手術(shù)并發(fā)癥。人口計生工作是政策性很強(qiáng)的群眾性工作，是強(qiáng)國富民安天下的偉大１事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把統(tǒng)籌解決人口問題放在首位，堅持現(xiàn)行的生育政策不動搖。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和創(chuàng)新計生工作，是新形勢對計生提出的一項重要任務(wù)。即“三促進(jìn)一保持”爭先、實施?綱要?爭先、解決突出問題爭先、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先、推動工作落實爭先。三要建立公開督辦制度。一要建立整改工作臺帳。分析檢查報告形成后，要組織黨員、群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議，根據(jù)評議意見進(jìn)一步修改完善，并將分析檢查報告以適當(dāng)方式向征求意見的對象反饋。形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。主要做好四項工作：召開各類座談會、發(fā)放征求意見函、走出去參觀學(xué)習(xí)、邀請專家學(xué)者成員要按照總體實施方案中“四聯(lián)系四對照四找準(zhǔn)”的要求，深入開展批評與自我批評；主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向，帶頭開展批評與自我批評。這個環(huán)節(jié)具體做到“四個一”：制定一個調(diào)研計劃、確定一個調(diào)研主題、撰寫一篇調(diào)研報告、編印一本調(diào)研成果集。在學(xué)習(xí)方式上，要采取輔導(dǎo)式、算帳式、提問式、交流式、體驗式等多種方式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，特別要在算帳式學(xué)習(xí)上下功夫，通過算清各方面數(shù)據(jù)，算出問題、算出差距。通過政府主導(dǎo)、部門和社會配合、群眾廣泛參與，引導(dǎo)廣大群眾少生優(yōu)生、勤勞致富，使計劃生育工作更好地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，調(diào)動了群眾實行計劃生育的積極性。新修訂?廣東省人口與計劃生育條例?（以下簡稱新?條例?）從2009年1月1日起實施。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作落實不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)“生多生少一個樣”的現(xiàn)象，對做好人口計生工作產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。局全體黨員、干部要根據(jù)?幫扶方案?要求，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)聯(lián)系各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門開展幫扶工作，配合工作組，制訂措施，加大幫扶工作力度，抓住落實二女戶結(jié)扎、外出追蹤B檢、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收以及改善服務(wù)所服務(wù)環(huán)境等重點工作開展幫扶，促后進(jìn)村（居）委會計生工作轉(zhuǎn)化，促全市人口計生工作全面平衡發(fā)展。區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)班子的不同職責(zé)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，確定各自的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點解決的問題，實行分類指導(dǎo)，防止一刀切，使學(xué)習(xí)實踐活動更好地體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性展。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，始終以最大的誠意查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。（三）貫徹群眾路線。全體黨員、干部、職工必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、江門和市委有關(guān)文件精神，狠抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實實開展我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力實現(xiàn)“六個新”目標(biāo)，即隊伍建設(shè)有新加強(qiáng)、計生工作整體水平有新提高、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作有新突破、打擊“兩非”活動有新進(jìn)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有新提升、打造利民計生有新舉措，真正落實“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水黨的執(zhí)政規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學(xué)發(fā)展。流出育齡婦女人（其中，已婚育齡人），已辦婚育證明人（其中，已婚育齡婦女辦證人）。獨生子女戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：），二女結(jié)扎戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：）。其中，無孩婦女人，一孩婦女人（一男孩人，一女孩人），已上環(huán)人，未上環(huán)人。正真讓事業(yè)留人，讓感情留人。五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)和投入保障。三是堅持依法行政。督促各村對照全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次自查，找準(zhǔn)工作中不足的地方，認(rèn)真分析，增添相應(yīng)的措施，及時整改，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。三是綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等多種手段進(jìn)行綜合治理，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，形成長效工作機(jī)制，特別對出生性別比偏高問題要引以重視，為穩(wěn)定低生育水平提供保證。二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加大穩(wěn)定低生育水平的力度。在入戶過程中，與育齡群眾進(jìn)行親切交談，了解他們的家庭生活情況，聽取他們對計劃生育工作的意見和建議,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好當(dāng)前計劃生育工作。分管鄉(xiāng)長任天成帶領(lǐng)計生辦主任、計生所長、副所長等業(yè)務(wù)骨干人員到南霍村、朱莊、大高村、劉范村、周流、前董村等十多個村莊，就當(dāng)前的計劃生育工作以及存在的問題與村里主要負(fù)責(zé)人和計生專干溝通交流，并走訪了230多戶育齡群眾家庭，其中包括28戶流動人員家庭。一是對完不成當(dāng)年下達(dá)的人口計生目標(biāo)任務(wù)的村堅決實行“一票否決”，取消所有獎勵；對沒有完成當(dāng)年任務(wù)的后三名的村進(jìn)行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把“一票否決”制落到實處。二是強(qiáng)化孕前管理和服務(wù)，把農(nóng)村和流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作作為重點，以杜絕漏洞，防患于未然。將轉(zhuǎn)化這些村的后進(jìn)現(xiàn)狀作為工作的重點，使其工作有明顯進(jìn)步，以促進(jìn)全鄉(xiāng)人口計劃生育工作平衡發(fā)展。二是認(rèn)真開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專項執(zhí)法治理工作，嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，任何人不得擅自提高和降低社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞計生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的問題，構(gòu)建利益導(dǎo)向政策體系基本框架，抓好計劃生育家庭獎勵優(yōu)待政策的兌現(xiàn)落實。二是抓計生隊伍穩(wěn)定，在人口計生干部隊伍中，政治待遇和選拔、提拔上多關(guān)心；生活上多關(guān)愛；待遇上多體現(xiàn)。有已婚育齡婦女人。應(yīng)婦檢人（其中外出人），已婦檢人（其中外出返家婦檢人，寄回證明人），未參加婦檢對象姓名：現(xiàn)持生育證（冊）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手冊人（分別對象姓名：），二孩生育證人（分別對象姓名：）。三、流動人口情況流動成年人口人（流入人口人，流出人口人）。認(rèn)真謀劃和切實搞好我局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于集中時間和力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動工作落實完成今年各項任務(wù)至關(guān)重要。堅持把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹市委十一屆五中全會精神結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來，與做好本單位的日常工作結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)推動各項工作落實，通過推進(jìn)各項工作深化學(xué)習(xí)。（四）注重正面教育。（五）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)省、江門市的要求，我市制訂了?恩平市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛鉤幫扶人口和計劃生育工作方案?（以下簡稱?幫扶方案?），對在2008排在江門后21位的君堂鎮(zhèn)和大田鎮(zhèn)，以及在全市排名后29位的村（居）委會，由市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門分別掛鉤幫扶。％，％，排在江門四市三區(qū)的末位，并被拉開了較大的差距。以科技大練兵活動為契機(jī)，進(jìn)一步深化依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)，提高技術(shù)服務(wù)水平，樹立各級計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的良好形象，增強(qiáng)社會影響力。計劃生育“三結(jié)合”工作是人口計生工作改革發(fā)展歷程中的重要實踐之一，是計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)過程中的重要一環(huán)，就其內(nèi)涵而言，體現(xiàn)了計劃生育以人