【正文】 （二）考核采取督察、平時監(jiān)控、不定期抽查和集中檢查的方式進(jìn)行，各項考核結(jié)果在年終評估時各占一定比例（考核評估辦法另行制定）。（四）落實好獨(dú)生子女戶、女孩戶、晚婚晚育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策。建立長效機(jī)制，加強(qiáng)黨支部中心組人口理論的學(xué)習(xí)和人口理論教育。二、考核評估（一）考核采取定性和定量、定期和不定期、全面和專項檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。（五）群眾對人口和計劃生育工作的滿意度達(dá)到85%以上，加大對重大問題調(diào)查研究工作，減少越級上訪。（二）提高出生人口素質(zhì)，實施政策內(nèi)孕期婦女“一杯奶”生育關(guān)懷行動；全面實施出生缺陷干預(yù)工程。計生工作各項檔案資料齊全。不得接收違反計劃生育且攜帶配偶及子女的務(wù)工人員，已接收的要進(jìn)行清查和處理。配合做好新生嬰兒登記工作，并將當(dāng)年嬰兒落戶情況，及時通報街道計生辦。人口計生部門同其他部門一樣，工作中的一切問題都是發(fā)展中的問題，只能通過發(fā)展來解決，這就是鄧小平說的“發(fā)展才是硬道理”。能否自覺地圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展部門工作，是衡量一個部門大局意識強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。依法行政中的“嚴(yán)格執(zhí)法”與“有情操作”，是同一事物的兩個方面，兩者的關(guān)系既存在于兩者之間，又延伸于兩者之外，諸如機(jī)關(guān)干部的基本素質(zhì)、法制水平、群眾觀念；部門的工作思路、工作機(jī)制、工作方法；單位的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)等等，都是兩者能否有機(jī)結(jié)合的制約因素。這就要求國家機(jī)關(guān)工作人員必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民的原則，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶著對人民群眾的深厚感情去履行法定職責(zé)，把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在各類行政執(zhí)法的首要位置，把群眾滿意不滿意作為衡量工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。人口無限制地過快增長，必然導(dǎo)致社會資源的相對匱乏和環(huán)境破壞，以致影響經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，最終受害的還是廣大群眾。因此，在現(xiàn)代化建設(shè)速度日趨加快的今天，部門工作與地方統(tǒng)一部署出現(xiàn)暫時矛盾是正常的，職能部門既不能因為統(tǒng)籌規(guī)劃帶來的暫時困難而怨天尤人，消極應(yīng)酬；更不能背離統(tǒng)一規(guī)劃，７我行我素，因為牽動全局的主要問題不解決，局部工作的開展就無從談起。我們落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要在工作規(guī)劃和安排上，始終站在全局的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮，既要抓住牽動全局的主要工作和事關(guān)群眾利益的突出問題，又要牢記部門職責(zé)，在整體推進(jìn)中促進(jìn)部門工作的開展。首先必須立足大局，正確認(rèn)識和處理部門職責(zé)與統(tǒng)一規(guī)劃的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，必須正確認(rèn)識和妥善處理發(fā)展過程中的各種重大關(guān)系，主要集中在個人與集體、局部與全局以及當(dāng)前與長遠(yuǎn)的利益沖突上，越是基層部門這種沖突就越加明顯。通過**參與和**監(jiān)督，暢通**渠道，健全**制度，規(guī)范**程序，提高村民自治水平，推進(jìn)**法制建設(shè)，以此實現(xiàn)黨群干群關(guān)系和諧、鄰里群眾關(guān)系和諧和家庭成員關(guān)系和諧，為建設(shè)新農(nóng)村提供一個社會和諧穩(wěn)定、村民安居樂業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。農(nóng)村社會穩(wěn)定是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證，沒有一個穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村就會阻力重重。生育要有計劃，生育更需要關(guān)懷。中組部《關(guān)于印發(fā)中共中央組織部、人事部管４理的意見的通知的通知》組通字部[2006]28號文件，明確把計生協(xié)列入中央編辦管理的群團(tuán)序列和“參公”管理范圍。一個網(wǎng)絡(luò)是工作人員隊伍網(wǎng)絡(luò)，一個是由基層協(xié)會、會員小組、會員聯(lián)系戶組成的活動網(wǎng)絡(luò)。中國計生協(xié)提出“生育關(guān)懷行動”，倡導(dǎo)的“生育傳承希望、關(guān)懷相伴和諧”的理念，旨在通過扶貧濟(jì)困、緊急救助、親情牽手等活動，使實行計劃生育的家庭和人群得到關(guān)懷和幫助，讓實行計劃生育的家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠，生活上有保障。３協(xié)會力所能及的宣傳服務(wù)活動，打造“生育關(guān)懷品牌”，體現(xiàn)政府部門、群眾團(tuán)體目標(biāo)的一致性?！稕Q定》直接提到了協(xié)會的三項具體工作，一是“在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立計劃生育協(xié)會”；二是“開發(fā)計劃生育保險險種”；三是實施“生育關(guān)懷行動”，并明確指出要“充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須正確處理好國家這個“大家”和人民群眾這個“小家”的關(guān)系，既著眼于國家整體的發(fā)展和人民群眾的長遠(yuǎn)利益，又要切實維護(hù)好群眾的個人利益和現(xiàn)實利益，千方百計幫助群眾解決在２實行計劃生育過程中遇到的實際困難和問題。在農(nóng)村還有近一億家庭的獨(dú)生子女教育面臨種種困擾，每年有幾十萬女胎被選擇性別中止妊娠，部分女孩的出生權(quán)和生存權(quán)受到侵害。計劃生育基本國策代表了廣大人民群眾的根本利益。只有始終保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、法制意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，科學(xué)的人口決策，才能確保人口目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口計生問題全面發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化的全面發(fā)展，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即使GDP上去了，但人口數(shù)量降不下來，出生人口素質(zhì)得不到全面提高，仍然對全面發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。以“五爭先”為動力，推動各級黨組織和黨員干部抓好整改措施的落實，以實際效果取信于民。將整改工作臺帳通過黨務(wù)公開欄、政務(wù)公開欄、新聞媒體、網(wǎng)站等載體向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。明確抓落實的部門、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和辦結(jié)時間，確保整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位。開展“萬名干部下基層、解難題、送溫暖”活動。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真總結(jié)回顧黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)、調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果，重點(diǎn)查擺落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。專題民主生活會與2009民主生活會合并召開。深入開展“問計于民、問計于僑”活動。在學(xué)習(xí)中要做到“五個一”：進(jìn)行一次集中輔導(dǎo)、開展一次研討活動、開辟一個宣傳專欄、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得（副科以上黨員干部）、開設(shè)一個專題網(wǎng)頁。特別是通過計劃生育“三結(jié)合”工作的機(jī)制，促使各部門出臺許多有利于計劃生育工作的政策措施，起到綜合治理、齊抓深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。新?條例?對轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，切實抓好人口計生工作有產(chǎn)生巨大影響，因此，要加大對新?條例?的宣傳力度，通過各種有效途徑充分宣傳，做到家喻戶曉，要強(qiáng)化各級人口計生干部學(xué)習(xí)的自覺性，真正掌握新?條例?的精神實質(zhì)，要注意新舊政策的銜接，把新?條例?貫徹好，落實好，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，推動人口計生工作的開展。因此抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作是我市當(dāng)前控制政策學(xué)術(shù)氛圍，重塑技術(shù)隊伍整體的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)基礎(chǔ)理論水平高、操作技能強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，造就一大批計劃生育技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)