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社區(qū)矯正:創(chuàng)新社會管理的路徑研究——以漳州市薌城區(qū)為例-全文預覽

2024-11-14 21:56 上一頁面

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【正文】 用,實現(xiàn)黨的工作在群眾中的全覆蓋。圍繞轉變干部作風,落實“提高三個效率”、“建立七個機制”、“落實十個不允許”具體要求,主動了解社會動態(tài),積極回應群眾訴求,著力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽。一是建立聯(lián)建網絡。三是強化責任狠抓落實。創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動初期,開展了“聽民聲、察民情、解民憂”活動,組織黨員干部到全區(qū)102個小區(qū)、樓院逐一進行了走訪調研。第四篇:推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新的路徑推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新的路徑2011年10月14日 02:41 來源:鄭州日報 熱點專題 手機看新聞社區(qū)是社會管理的基石,是社會管理最主要的基層載體,加強社會管理已成為當前社區(qū)黨組織的重要任務之一。今年以來,全區(qū)在《江蘇法制報》、《淮安日報》、《江南時報》、江蘇人民廣播電臺等媒體刊發(fā)關于社區(qū)矯正的宣傳稿件、照片60多篇(幅)。建立社區(qū)矯正對象的定期報到、外出請銷假、遷居審批、公益勞動、匯報、集中教育等多項管理制度,從行動上強化其自律意識和遵紀守法觀念。認真組織社區(qū)服刑人員參加必要的公益勞動,增強其社會責任感、歸屬感和公德意識。按照省廳要求積極,區(qū)司法局印發(fā)《關于在全區(qū)招募社區(qū)矯正志愿者的通知》,充分調動社會力量,采取各種形式向社會招募社區(qū)矯正志愿者,在全區(qū)招募了包括專家、學者、離退休人員、高等院校學生在內的社會志愿者,參與社區(qū)矯正工作;在農村招募組建了由“五老”組成的矯正志愿者隊伍。一是加強行為監(jiān)督,強化矯正的對象的自律意識和遵紀守法觀念;二是加強教育矯正,激發(fā)矯正對象的悔改自新意識;三是組織公益勞動,增強矯正對象的社會責任感;四是實施心理治療,賦予矯正對象健康向上的心理狀態(tài);五是重視生活幫扶,改善矯正對象的生活處境,體現(xiàn)社會的“人文關懷”。為了使社區(qū)矯正工作者盡快進入角色,我們開展崗位大練兵,每月開展培訓,上課前進行點名,保證學員到課率,改變培訓松散的現(xiàn)象。全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也依托基層司法所全部成立社區(qū)矯正領導小組和辦公室,并充分發(fā)揮組織、協(xié)調、督導職能,調動社會各方面力量,保證各職能部門之間的協(xié)調運作,推動了社區(qū)矯正工作的順利開展。一、構建了多層面的社區(qū)矯正組織體系。第三篇:社會管理創(chuàng)新 社區(qū)矯正先行社會管理創(chuàng)新 社區(qū)矯正先行目前,如何做好社會管理創(chuàng)新,我區(qū)社區(qū)矯正在社會管理創(chuàng)新中探索一條路,實現(xiàn)了基礎扎實、管理有序、責任到位、規(guī)范落實,我區(qū)2006年底正式啟動社區(qū)矯正工作。公民積極參與公共服務治理會激勵他更加關注鄰里和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展,約束并超越其短期利益,為鄰里和社區(qū)發(fā)生的事情承擔公民責任。激勵和約束則包括:其一,改革傳統(tǒng)的地方政府績效評價機制,加強對地方政府的法律、風險和組織約束,誘導政府職能部門在追求自身利益的同時注重追求區(qū)域公共利益,實現(xiàn)公私利益的統(tǒng)一。同時,通過彰顯公民權、民主和公共利益,超越對個體利益的單純追求,實現(xiàn)各個個體利益之間、個體利益與公共利益之間的和諧。其一,在政府職能的價值導向上,公共服務要以公共利益為導向,以公共事務和公共問題的解決為聚焦點,反對部門主義。政府部門主義和部門行政就是這種風險的典型代表。20世紀90年代中后期提出了“整體政府”的理念,力圖破解新公共管理困局。從中國目前的現(xiàn)狀看,社區(qū)社會組織的發(fā)育和發(fā)展在于政府讓渡空間的多少,也就是政府在社會管理上的角色和功能需要重新定位。政府應給予一定的經費支持,可通過??顚S玫男问较?lián)芙o社區(qū),由社區(qū)居委會或下設的專門委員會管理,用于資助這類社團開展活動,并對一些成績突出的社區(qū)社會組織進行表彰。在稅收政策上,對于社區(qū)社會服務機構和民辦非企業(yè)單位從事社區(qū)服務活動在區(qū)別認定后給以免稅、減稅等優(yōu)惠政策,以鼓勵它們投身于社區(qū)公益性、低償性服務。組織的約束性也不強,從而造成良莠不齊的狀況,缺乏自覺服從社會規(guī)范即社團自律的總體性保障。政府部分領導、部門對社區(qū)社會組織的角色定位、地位、作用及其發(fā)展方向與必要性認識還不夠,認識上的不足或誤區(qū)帶來了工作指導力度上的不足。在社區(qū)建設過程中,社區(qū)社會組織成長發(fā)育工作一直沒有得到應有的重視。而那些自娛自樂的興趣類團體,也主要是關注自身的健康和娛樂,很少關心社區(qū)公共事務,缺乏公共性?,F(xiàn)在,很多業(yè)主委員會面臨成立難和換屆難的事情,其中一個重要原因就是經費問題不能很好解決。被組織的社會組織比自組織的社會組織在自主性方面缺少很多,因為被組織更多是要考慮組織方的意愿而較少考慮組織成員的需求。社區(qū)社會組織主要以“老、少、弱”三類人群為主,老年人為豐富晚年生活多參加文化娛樂類社會組織,青少年多參加各類興趣班的學習及一些文體活動或志愿服務,而低保戶為了領取低保金必須參加社區(qū)組織的公益勞動。嚴格按照“權隨責走、費隨事轉”原則,理順區(qū)政府職能部門與街道城市綜合管理執(zhí)法辦公室、社區(qū)服務中心的權責關系?!鞍舜髥T”分別整合進街道社區(qū)服務中心和街道城市綜合管理執(zhí)法辦公室。根據(jù)“八大員”工作要求和服務功能的分類,在街社區(qū)服務中心下,以社區(qū)居委會為依托,在每個社區(qū)設立一個社區(qū)公共服務站,為居民提供“一站式”服務和社區(qū)日常治安秩序和環(huán)境的管控。“權隨責走、費隨事轉”的權責關系原則。針對居民小區(qū)物業(yè)收費亂、業(yè)委會“成立難、換屆難”問題,結合2011年1月1日新版《武漢市物業(yè)管理條例》實施,江漢區(qū)漢興街辦事處牽頭,在轄區(qū)內探索并推廣“業(yè)委會籌備模式”,試圖打破業(yè)委會“兩難”僵局。唐家墩街西橋社區(qū)創(chuàng)造性地成立自助物業(yè)服務站。文體娛樂類社區(qū)社會組織在各個社區(qū)都有,比如京劇團、書畫班、舞蹈隊、太極扇隊、合唱團等等。除了全區(qū)層面的志愿服務組織之外,各個社區(qū)根據(jù)自身實際,也引導組織了一些各具特色的志愿服務組織。然而,在各地社會管理創(chuàng)新實踐中,有弱化社區(qū)在社會管理中基礎地位的傾向,這可能導致社會管理創(chuàng)新實踐走向誤區(qū)。四要加大對社區(qū)矯正經費的保障力度,將社區(qū)矯正工作經費、辦案業(yè)務經費、行政運行經費等納入財政年度預算。如果沒有專門的社區(qū)矯正機構,沒有專業(yè)的社區(qū)矯正隊伍,社區(qū)矯正工作就難以穩(wěn)步健康發(fā)展。做到因人施教、個性化矯正,確保矯正質量。薌城區(qū)社區(qū)矯正工作才剛剛起步,經驗不足,探索并完善管理方法迫在眉睫:一是實現(xiàn)無縫銜接,由政法委牽頭,密切監(jiān)管主體之間的協(xié)調,加強社區(qū)矯正工作各個主體之間的聯(lián)系,如:司法所、派出所、檢察院等的聯(lián)系,形成合力,共同負責,防止脫管漏管。社區(qū)矯正工作作為一項新生事物,它的出現(xiàn)并被社會所接受,都要經歷一個過程。其次要采取多種形式,加大考核力度,實行嚴格的責任追究制度。為此,提出如下對策措施:(一)加強組織領導,健全工作機制。四是社區(qū)矯正工作立法滯后。因為人手短缺、交通不便等原因,日常監(jiān)管中定期“聽聲見人”的制度較難落實。由于社區(qū)矯正運行時間較短,管理機制還不夠健全和完善,存在脫管、漏管現(xiàn)象。雖然薌城區(qū)制定了11項關于矯正對象報到、外出請假、遷居等教育管理制度,但學習內容、方式單一,主要以法律、政策形勢、道德規(guī)范內容的灌輸為主,使矯正對象感到枯燥乏味,效果不明顯。社區(qū)矯正從業(yè)者往往是從一般的社區(qū)工作者轉換而來,并且多為兼職人員,對相關政策法規(guī)、工作流程不熟悉,缺乏刑罰執(zhí)行經驗。而接收一個社區(qū)矯正對象,所需的建檔打印費、交通費、通訊費等至少需要300元。這些思想認識上的偏差,影響了此項工作的開展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)宣傳力度不夠,社會認知度不高。在管理機制上,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級管理網絡的作用,明確各自的工作職責和工作任務,從而杜絕矯正對象重新違法犯罪。司法所應定期對方案的落實情況進行評估,根據(jù)評估情況對方案進行調整。通過不同形式的宣傳以及組織學習教育,矯正對象提高了思想認識,改變了思想觀念,矯正了不良行為,提升了道德品行。試點鎮(zhèn)街相應成立鎮(zhèn)(街)、村(居)兩級社區(qū)矯正工作領導小組及辦公室,配齊配強工作人員,同時在試點鎮(zhèn)街各個行政村都組成“四幫一”幫教小組,即司法所工作人員、派出所片區(qū)民警、村書記、村治保主任的幫教小組,積極做好教、引、管工作,并在社區(qū)矯正辦公室安排了社區(qū)服刑人員談心室、辦公室,并配備辦公桌椅、文件櫥等辦公設施,保障了社區(qū)矯正工作的正常開展。但由于種種原因,還存在許多困難和問題。社區(qū)矯正是對特殊人群的一種管理,是將符合條件的罪犯置于社區(qū)內加以管理和改造的一種方式,因此是社會管理領域之一,推進社區(qū)矯正的完善與創(chuàng)新是創(chuàng)新社會管理的重要內容,能夠使和諧因素得到最大化,使不和諧因素急劇縮減,從而維護社會和諧穩(wěn)定。近年來,漳州市薌城區(qū)不斷加強社區(qū)矯正工作,取得了可喜的成績,積累了豐富的經驗,同時在完善社區(qū)矯正機制方面也面臨了諸多困境。完善社區(qū)矯正機制,能夠實現(xiàn)社會安定有序,化解社會矛盾,從而維護社會和諧穩(wěn)定。司法行政機關在社會管理方面承擔著重要職能,在規(guī)范行為,平衡利益,解決問題,化解矛盾,維護公平正義起到了不可替代的作用。幾年來,薌城區(qū)在東鋪頭、石亭鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正試點工作,效果明顯。主要做法有:(一)建立組織機構,保障矯正試點順利開展。自開展社區(qū)矯正工作以來,共召開會議宣傳36次,組織矯正咨詢84次,發(fā)放各種宣傳單4000多份。為了確保矯正方案的針對性和適應性,首先要求社區(qū)矯正工作人員必須全面了解矯正對象的年齡、心理、思想、需求以及家庭等因素,其次必須對矯正方案進行及時的評估調整。司法所對每名矯正對象實行一人一檔,建立了規(guī)范、詳細的檔案和臺帳,內容包括社區(qū)服刑人員的基本情
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