【正文】 個不允許”具體要求，主動了解社會動態(tài)，積極回應群眾訴求，著力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽。完善社區(qū)問題協(xié)商解決機制，建立了暢通的居民訴求反映渠道，社區(qū)樓棟長每周征求居民意見，社區(qū)黨支部對居民反映的熱點難點問題進行梳理歸類，鎮(zhèn)、街道實行分級負責、歸口解決，建立整改臺賬，實行銷號管理，使群眾生活更有幸福感。三是擴大組織覆蓋?；轁鷧^(qū)把抓基層、打基礎作為加強基層黨建的經(jīng)常性工作，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。鼓勵黨員主動參選業(yè)委會、競選樓棟長，嚴把業(yè)主委員會“代表推薦、黨員比例、主任人選”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已有27名黨員當選業(yè)主委員會成員，3名黨員當選業(yè)主委員會主任，發(fā)揮出黨組織對業(yè)主委員會（居民議事會）的政治領導和思想引領作用，實現(xiàn)黨的工作在群眾中的全覆蓋。三、找準創(chuàng)新社區(qū)社會管理的著力點。一是提升服務能力。堅持從聯(lián)建實際和黨員工作特點出發(fā)，加強素質(zhì)培訓，深入開展崗位練兵和各類物業(yè)服務競賽活動，使不同單位、不同行業(yè)之間的黨員相互學習、相互促進、共同提高，打造社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建服務品牌。二是實行分類管理。圍繞“群眾滿意、破解難題”，結(jié)合聯(lián)建內(nèi)容，發(fā)動廣大黨員深入討論、建言獻策，使每個基層黨組織在創(chuàng)新社會管理中都有一個鮮明的聯(lián)建主題。社區(qū)黨支部定期組織法律法規(guī)、服務技能等專題培訓，提高物業(yè)服務企業(yè)黨員服務技能；采取定期談心、發(fā)送生日賀卡等形式關(guān)心業(yè)主委員會（居民議事會）中的黨員，激勵他們在設崗定責服務活動中為居民辦實事、做好事；到社區(qū)報到的業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)中的流動黨員，主動認領公益崗位，實行雙重管理。三是創(chuàng)設活動載體。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的公開承諾，全面推行了黨員掛牌上崗、黨員示范崗等活動，廣泛開展黨員志愿服務，讓黨員身份亮出來、旗幟樹起來，營造出黨員參與社會管理的濃厚氛圍；先后建立了167個黨員責任區(qū)、成立了36支黨員志愿者服務隊、設立了86個黨員特色崗等，開展了“亮身份、作表率、樹形象”、“黨員奉獻在社區(qū)”、“金牌服務、滿意物業(yè)”等主題活動，更好地發(fā)揮了黨員在創(chuàng)新社會管理中的先進模范作用。四、明確創(chuàng)新社區(qū)社會管理的落腳點。一是創(chuàng)新服務模式。開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建，既是區(qū)域化黨建的具體舉措，又是創(chuàng)新社會管理與黨建工作的有機融合，有利于形成相互促進、共同提高的黨建工作合力，構(gòu)建起共駐共建、共創(chuàng)共贏的區(qū)域化黨建新格局。著力打造了“聯(lián)合黨委統(tǒng)領一會六部”的聯(lián)建體系，即：街道黨工委成立駐街道聯(lián)合黨委，聯(lián)合黨委建立由轄區(qū)單位黨組織組成的黨建理事會，理事會設立“兩新”組織、駐區(qū)單位、黨員幫扶、黨員志愿者服務、流動黨員和文明共建六個聯(lián)絡部，做到分工明確、責任到人、制度完善，打造出區(qū)域內(nèi)黨組織共同參與社會管理的新模式。二是搭建服務平臺。圍繞服務群眾、改善民生，創(chuàng)設多種形式的服務載體，完善社會管理體系。推行街道建同心家園、社區(qū)建黨員服務站、企事業(yè)單位建黨員服務點，建成“園、站、點”36個，形成立體化、全覆蓋的區(qū)域化黨建體系。同時，打破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，建立了黨員向居住社區(qū)報到、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價等制度，形成了“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻在崗位”的黨員管理新機制。三是著力改善民生。解決民生問題是加強社會管理的根本，社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建牢牢把握改善民生這個核心內(nèi)容，堅持不懈地為群眾辦實事、做好事，讓群眾得到更多的實惠，使發(fā)展成果更好地惠及廣大居民。王雅偉(作者為中共惠濟區(qū)委常委、組織部部長)第五篇：以強化社區(qū)矯正工作為切入點 加強和創(chuàng)新社會管理以強化社區(qū)矯正工作為切入點 積極探索與實踐加強創(chuàng)新社會管理在司法行政諸多職能中，社區(qū)矯正既是一項新增職能，也是與司法行政系統(tǒng)加強和創(chuàng)新社會管理關(guān)系最為密切、最富挑戰(zhàn)性的職能。認真做好社區(qū)矯正工作，對于加強與推進司法行政社會管理創(chuàng)新具有十分重要的實踐和指導意義。近年來，我局努力探索特殊人群管控教育的新模式，做到在探索中求發(fā)展、在發(fā)展中促規(guī)范、在規(guī)范中重提升，工作進展順利，取得了一定成效，工作走在了全省的前列。一、主要做法（一）加強特殊人群管理重在抓隊伍。一是健全組織機構(gòu)。在市、區(qū)兩級分別成立社區(qū)矯正工作領導小組及辦公室，鎮(zhèn)（街）依托司法所成立社區(qū)矯正工作站，承擔本轄區(qū)社區(qū)矯正的日常管理工作。全市建立了“政法委牽頭協(xié)調(diào)，司法行政機關(guān)組織實施，相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行，社會力量廣泛參與”的社區(qū)矯正工作領導體制和工作機制，為順利開展社區(qū)矯正工作提供了強有力的組織保障。二是建立工作隊伍。按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”的目標，組建了一支專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍，全面加強司法所工作人員、專職社會工作者和社會志愿者“三支隊伍”建設，并抽調(diào)監(jiān)獄勞教干警派駐司法所協(xié)助開展工作。同時，加大社區(qū)矯正工作隊伍培訓力度，每年舉辦全市司法所長綜合素質(zhì)培訓班、專職社工業(yè)務培訓班，開展業(yè)務素質(zhì)考核、業(yè)務技能競賽和理論實務研討活動，不斷 提高隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力。三是推進司法所基礎建設。除繼續(xù)完善司法所辦公用房、硬件設施建設外，著重以司法所規(guī)范化建設為載體，以爭創(chuàng)“省優(yōu)”、“十佳”考評活動為抓手，重新修訂了《規(guī)范化司法所考評驗收標準》，將考評重點轉(zhuǎn)向司法所業(yè)務建設、職能作用的發(fā)揮上來，努力為社區(qū)矯正工作搭建良好的工作平臺?；鶎铀痉ㄋ布ㄔO不斷完善，辦公用房得到拓寬，辦公設施實現(xiàn)“六個一”標準，總體上繼續(xù)保持全省領先優(yōu)勢。（二）加強特殊人群管理重在建規(guī)范。為確保社區(qū)矯正工作有章可循、規(guī)范運行，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，結(jié)合我市實際研究制定了一系列規(guī)章制度。市“兩辦”下發(fā)了成立領導小組及辦公室的《通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的意見》后，我們著手制定了領導小組及其辦公室、成員單位以及司法所工作職責，并就銜接、接收、日常監(jiān)管、教育、考核、獎懲和終止等方面出臺相應規(guī)章制度，初步建立了我市社區(qū)矯正工作基本制度框架，解決了社區(qū)矯正職能部門、工作機構(gòu)、工作人員干什么、怎么干的問題，為社區(qū)矯正工作的開展提供了依據(jù)和制度保障。（三）加強特殊人群管理重在強監(jiān)管。一是加強協(xié)調(diào)，確保順利銜接。組織社區(qū)服刑人員基本情況調(diào)查摸底活動，對轄區(qū)內(nèi)的“五種罪犯”開展動態(tài)調(diào)查，根據(jù)原始檔案材料逐人、逐戶進行核對，做到底數(shù)清、情況明，并重新逐一登記造冊、建檔管理。在調(diào)查摸底的基礎上，注重工作銜接環(huán)節(jié)的落實，切實抓好集中銜接和移交宣告工作，按“見人見檔”原則，開 展“所與所”對接，做好移交清冊、履行移交手續(xù)。同時，公檢法司等有關(guān)職能部門還通過座談會、聯(lián)席會議、指定聯(lián)絡員等多種方式，積極加強溝通、協(xié)調(diào)，努力推動銜接工作規(guī)范、有序開展。二是嚴格管理，確保監(jiān)管安全。司法所在接收社區(qū)服刑人員后，能及時建立個人檔案，組成監(jiān)督考察小組，簽訂監(jiān)管協(xié)議，全面落實日常矯正措施，嚴格執(zhí)行周報告、月匯報、季考評、定期走訪、遷居、會客和外出請銷假等制度，把社區(qū)服刑人員納入全方位工作視線。（四）加強特殊人群管理重在促創(chuàng)新。按照“首要標準”要求，積極探索、創(chuàng)新矯正手段，努力提高教育矯正質(zhì)量。一是實施個案矯正。根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、心理特點和生活狀況，制定出有針對性的矯正方案，一人一檔，實行個案矯正，做到因人施矯，提高矯正效果。二是開展分階段教育。將矯正教育全過程分為：入矯教育、常規(guī)教育和解矯教育三個階段，實施分階段教育。注重抓好入矯第一次談話、第一堂法制課、第一次公益勞動、第一次思想?yún)R報、第一次走訪和第一次考評等“六個一”工作。每個階段設定相應的教育重點，提高教育工作的針對性。三是組織公益勞動。探索建立一批公益勞動基地，充分發(fā)揮公益勞動的教育矯治功能，引導社區(qū)服刑人員掌握正確的行為準則，增強公德意識和社會責任感?；鶎铀痉ㄋ€積極探索公益勞動方式方法，建立聯(lián)絡員制度，力求做到人性化管理，確保每月12小時公益勞動時間的落實。全市建立公益勞動基地120多個。四是探索心理矯正。初步建立了一支具有心理學專業(yè)知識的心理矯正工作隊伍，一方面從社會 聘請專業(yè)心理咨詢師為社區(qū)矯正工作心理矯正社會志愿者，如：聘請市、區(qū)紅十字會專業(yè)心理咨詢師為心理矯正社會志愿者；另一方面著力提高司法所工作人員、專職社工的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，鼓勵其認真學習心理學專業(yè)知識。實踐證明，通過深入開展心理矯正工作，對引導社區(qū)服刑人員認罪悔過、消除心理障礙、重塑健康人格、增強社會適應能力，從而更好地回歸和融入社會發(fā)揮了積極作用。五是推進信息化建設。建立社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，探索運用信息通訊等技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法，提升我市社區(qū)矯正工作的信息化、科技化管理水平。六是強化對未成年社區(qū)服刑人員的教育矯正。針對未成年社區(qū)服刑人員主觀惡性不大、可塑性強、思想容易被改造的特點，我們突出抓好未成年社區(qū)服刑人員的教育矯正工作，認真落實“教育、感化、挽救”的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，積極探索行之有效的矯正措施，從因人施矯、分類管理、心理矯治、權(quán)益保護等方面做了大量工作。（五）加強特殊人群管理重在重幫扶。按照“以人為本”的理念，堅持教育矯正與解決實際困難相結(jié)合，注重生活幫扶，體現(xiàn)人文關(guān)懷，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助他們解決就業(yè)、就學、生活等方面遇到的困難和問題，促使其順利回歸和融入社會。一是落實社會保障。將符合條件的社區(qū)服刑人員納入城市最低生活保障范圍，為符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實責任田。二是開展技能培訓。積極整合社會資源和力量，為社區(qū)服刑人員提供免費勞動技能培訓和就業(yè)指導，幫助其提高就業(yè)謀生能力，成為自食其力的勞動者。