【正文】 目，以及其他重大事項(xiàng)和活動(dòng)，要完善國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)。要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策。完善自然災(zāi)害救助制度，健全救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，落實(shí)統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)全民減災(zāi)防災(zāi)宣傳，形成有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的強(qiáng)大合力。針對(duì)高速鐵路、城市軌道、油氣管網(wǎng)、城市燃?xì)?、高層建筑防火、城中村等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點(diǎn)企業(yè)，在深入開展安全隱患排查整治的同時(shí)，善于查找前端治理中帶有普遍性、趨勢(shì)性的問題，有針對(duì)性地健全法律制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理。要在健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作機(jī)制的同時(shí)，建立與社會(huì)力量合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把各種資源、力量、手段統(tǒng)籌起來，建設(shè)好維護(hù)公共安全的天羅地網(wǎng)。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)形成規(guī)律，建立研判、預(yù)警、防范風(fēng)險(xiǎn)苗頭、隱患先兆的機(jī)制，防止其累積擴(kuò)散、突破臨界狀態(tài)。全社會(huì)成員要樹立生命至上、安全第一觀念，提高共同防控風(fēng)險(xiǎn)的自覺性。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)和社會(huì)信息化的快速發(fā)展，由于國際各種復(fù)雜因素的影響，當(dāng)今世界已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，我國國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因素也日益突出。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要健全服務(wù)基層的情報(bào)綜合研判和信息推送機(jī)制，及時(shí)把高質(zhì)量的預(yù)警情報(bào)和急需信息實(shí)時(shí)推送到基層一線。借鑒一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等做法，善于運(yùn)用新技術(shù)提高糾紛化解水平。要善于把運(yùn)用法治的功能與發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更好地結(jié)合起來，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，提升預(yù)防化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。要堅(jiān)持信息化牽引，積極推進(jìn)打防管控一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，確保社會(huì)治安防控形成體系、充滿活力。（一）以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系創(chuàng)新社會(huì)治安立體防控體系，是維護(hù)公共安全的骨干工程、建設(shè)平安中國的基礎(chǔ)工程。建立健全心理衛(wèi)生服務(wù)體系，積極開展心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持推行實(shí)名制和保護(hù)公民個(gè)人信息安全并重，健全用戶信息保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)用戶個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的保護(hù)。推進(jìn)守法誠信，既要加強(qiáng)教育，更要強(qiáng)化制度約束，形成守法誠信長效機(jī)制。（一）建立國家人口基礎(chǔ)信息庫社會(huì)治理的核心是對(duì)人的服務(wù)管理?；鶎幼灾问巧鐣?huì)主義民主的重要形式，是基層群眾實(shí)現(xiàn)自己的事情自己管、自己辦的重要方式。社會(huì)組織是現(xiàn)代社會(huì)治理不可或缺的重要載體。一是發(fā)揮好企事業(yè)單位作用。要樹立把改革發(fā)展成果更多惠及百姓的理念，圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，辦大事、辦實(shí)事，讓群眾得到實(shí)惠、看到希望。要圍繞涉及群眾利益的事項(xiàng)，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民原則，積極推動(dòng)有關(guān)部門、單位多同群眾商量，確保各項(xiàng)工作更好地順乎民意。全面推行陽光信訪，盡快實(shí)現(xiàn)國家信訪信息系統(tǒng)全面聯(lián)通，把網(wǎng)上信訪打— 2 — 造成群眾信訪主渠道。只有這樣，才能贏得廣大群眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和擁護(hù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這種思維方式容易導(dǎo)致粗枝大葉、大而化之。法治作為社會(huì)治理創(chuàng)新的最優(yōu)模式，應(yīng)該回應(yīng)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的種種問題。一是推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深化對(duì)社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新為動(dòng)力，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。如今年重點(diǎn)對(duì)基層隊(duì)組的工資獎(jiǎng)金分配開展了專項(xiàng)檢查，通過對(duì)基層科隊(duì)的工資獎(jiǎng)金分配管理及調(diào)節(jié)工資的使用進(jìn)行效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從政行為，深化了從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。自編試題249 份，組織全礦正隊(duì)級(jí)以上干部進(jìn)行模擬測(cè)評(píng)考試，參評(píng)人員達(dá)到了95%以上，合格率100%。二、緊扣企業(yè)中心工作，筑牢抓源治本的制度防線強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。實(shí)行這種方法，既杜絕了在單項(xiàng)工程中“送人情”和滋生腐敗的現(xiàn)象，又能保證工作質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。2007年，我們把經(jīng)營管理的關(guān)口前移，在全礦大力推行了全面預(yù)算管理，并形成了以“123456”為主體的全面預(yù)算管理模式。通過構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)（信息發(fā)布平臺(tái)）、建立五個(gè)體系（價(jià)格體系、執(zhí)行體系、結(jié)算體系、監(jiān)督體系、分析評(píng)價(jià)體系）、設(shè)立十個(gè)專業(yè)市場(chǎng)（生產(chǎn)市場(chǎng)、機(jī)電市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)、通風(fēng)市場(chǎng)、裝運(yùn)市場(chǎng)、制修市場(chǎng)、供應(yīng)市場(chǎng)、后勤市場(chǎng)、安全市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)），使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、考評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)了互相制約、有效制衡和權(quán)力的效能化配置與程序化運(yùn)行，從體系上筑起了“權(quán)力腐敗”的“新防線”。要大力倡導(dǎo)“愛心”教育，樹立“轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生與培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀生同樣光榮”的觀點(diǎn)，要通過專人負(fù)責(zé)、定期家訪和結(jié)對(duì)幫扶等措施，切實(shí)開展好思想后進(jìn)生的幫扶工作。完善各項(xiàng)制度，完善溺水事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。 溺水一直是造成學(xué)生非正常死亡的主要因素。各學(xué)校要設(shè)置校內(nèi)車輛限速標(biāo)志，完善校門外交通標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)交通安全教育，預(yù)防廣大師生意外交通事故發(fā)生。，定期開展安全隱患排查活動(dòng)。要加強(qiáng)與法制副校長的聯(lián)系，每學(xué)期請(qǐng)法制副校長開展法制講座，并利用校園廣播、黑板報(bào)等形式宣傳法制知識(shí)和預(yù)防犯罪常識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念和自我教育、自我保護(hù)能力，使法制、預(yù)防犯罪教育活動(dòng)真正收到實(shí)效。預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。（2）采取有力措施，為學(xué)校和師生財(cái)產(chǎn)安全提供保障。，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)校園治安安全防范工作，深入開展“平安和諧校園”活動(dòng)。尤其是在當(dāng)前新的社會(huì)環(huán)境和育人環(huán)境下，著力做好學(xué)校社會(huì)綜合治理工作更具有必要性和重要性。，建立安全、文明、和諧、有序的校園育人環(huán)境。為更好的落實(shí)學(xué)校社會(huì)管理工作，學(xué)校成立以下兩個(gè)工作小組：教育教學(xué)安全管理小組：楊同志為組長，各班班主任為成員，負(fù)責(zé)教師教學(xué)及學(xué)生學(xué)習(xí)中安全的管理及監(jiān)督?！闭赂痹洪L同時(shí)表示，世博期間，法院將進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)，強(qiáng)化文明接待，注重司法禮儀，展現(xiàn)上?；鶎臃ㄔ毫己玫乃痉ㄐ蜗蟆！闭赂痹洪L坦言，考慮到世博會(huì)舉行的周期，為確保世博期間社會(huì)的和諧穩(wěn)定，法院成立了世博信訪維穩(wěn)工作小組，并通過定期召開的會(huì)議，加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析，健全涉世博案件定期排查登記制度、初信初訪辦理機(jī)制、世博區(qū)域社會(huì)矛盾化解協(xié)作機(jī)制等，具體落實(shí)法院信訪維穩(wěn)工作部署，制定具體化解與維穩(wěn)方案。據(jù)介紹，目前黃浦區(qū)法院已開辟 “綠色通道”，對(duì)涉世博案件的立案、審判和執(zhí)行予以快速處置，建立涉世博案件立案通報(bào)制度。在 “6+2+3”體系下，法院的立案信訪工作表現(xiàn)得更為扎實(shí)，世博會(huì)召開以來，黃浦區(qū)法院的信訪維穩(wěn)工作取得很大進(jìn)展。法院在 “六真”約規(guī)之外，還創(chuàng)設(shè)了 “兩”方參與和 “三”個(gè)三舉措?！?+2+3”信訪一體化接待建章立制練好內(nèi)功無論是建立社區(qū)立案信訪便民工作站，還是信訪維穩(wěn)跨區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在這些創(chuàng)新舉措的背后，離不開黃浦區(qū)法院內(nèi)部規(guī)章制度與深厚“內(nèi)功”的支撐?！奥?lián)動(dòng)工作組成員包括法院立案庭及相關(guān)街道（鎮(zhèn)）、派出所、居委會(huì)，基本涵蓋了法院重點(diǎn)涉訴信訪對(duì)象所在全部街道、居委。因此，法院開始與各街道居委采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系的方式，以化解信訪矛盾。為使王某息訴，法官來到王某所在的閔行區(qū)某居委會(huì)溝通，得知王某在發(fā)生糾紛之后，無業(yè)在家，而妻子患病、女兒讀書，生活面臨重重壓力，因此對(duì)社會(huì)和法院產(chǎn)生對(duì)立情緒?！秉S浦區(qū)法院立案庭庭長田家俊這樣告訴記者。據(jù)了解，社區(qū)立案信訪便民工作站自成立以來，共為社區(qū)居民提供法律咨詢166件，177人次，為當(dāng)事人提供立案指導(dǎo)50余件，目前成功調(diào)處各類社區(qū)鄰里、婚姻家庭、治安案件、債權(quán)債務(wù)等糾紛共計(jì)385件。又如，鄰居馬某與曹某因發(fā)生口角，曹某動(dòng)手打了馬某。張某與謝某系上下鄰居關(guān)系。今年4月12日，黃浦區(qū)法院與區(qū)司法局在轄區(qū)六個(gè)街道掛牌設(shè)立社區(qū)立案信訪便民工作站，聘任人民調(diào)解員擔(dān)任社區(qū)立案信訪聯(lián)絡(luò)員，作為就近解決社區(qū)居民糾紛、化解社區(qū)矛盾、開展法制宣傳、提供司法服務(wù)設(shè)立的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。黃浦區(qū)法院在院黨組的帶領(lǐng)下，迎難而上，積極創(chuàng)新，立足源頭治理，堅(jiān)持能動(dòng)司法，在立案調(diào)解、化解信訪與窗口接待中進(jìn)行著多途徑的努力，努力探索新形勢(shì)下立案信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，為服務(wù)保障平安世博做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，由于改革發(fā)展的不斷深入，社會(huì)處于矛盾凸現(xiàn)期，加之黃浦區(qū)特殊地理、歷史原因，導(dǎo)致社會(huì)矛盾、沖突尤為復(fù)雜，信訪維穩(wěn)工作面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為推進(jìn)司法進(jìn)社區(qū)，密切法院與人民群眾之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮基層組織在解決社會(huì)矛盾的重要作用，拓展矛盾糾紛化解的新途徑，黃浦區(qū)法院將立案信訪工作前移至社區(qū)基層組織，力求從矛盾糾紛產(chǎn)生的源頭加以預(yù)防和化解，深入推進(jìn)矛盾糾紛化解、社會(huì)管理創(chuàng)新。事實(shí)上，一些糾紛未進(jìn)法院大門就被解決在萌芽狀態(tài)。社區(qū)立案信訪聯(lián)絡(luò)員得到消息后，立即組織雙方進(jìn)行調(diào)解，最終謝某同意拆除天井頂棚，張某亦放棄賠償2000元損失的要求。社區(qū)立案信訪便民工作站不僅可以及時(shí)掌握社區(qū)糾紛與矛盾，還可以在法院的指導(dǎo)下，通過簡便、靈活的居民易于接受的方式，及時(shí)地調(diào)解化解這些社區(qū)糾紛與矛盾。“利用社區(qū)力量加強(qiáng)法院立案信訪工作，既減輕法院案多人少的壓力，又對(duì)法院落實(shí)司法為民舉措，拓展司法公開、司法民主具有積極作用。上訪人王某在與某公司因買賣發(fā)生糾紛而來法院起訴，法院經(jīng)審理作出的判決并未支持王某的訴訟請(qǐng)求，對(duì)此他不服判決走上越級(jí)上訪之路。在長期的信訪工作實(shí)踐中，黃浦區(qū)法院發(fā)現(xiàn)信訪對(duì)象居住的街道居委等基層組織，在落實(shí)化解維護(hù)穩(wěn)定等方面有著天然的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，通過與街道居委干部密切合作，可以極大地增強(qiáng)法院信訪維穩(wěn)特別是矛盾化解的實(shí)效性。據(jù)田庭長介紹，該項(xiàng)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制具備成員單位廣泛、組織目標(biāo)明確、會(huì)商制度完善三大特點(diǎn)?！蓖瑫r(shí)田庭長也表示，法院每半年召開一次情況通報(bào)會(huì)，交流反饋涉訴信訪對(duì)象化解及勸訪維穩(wěn)工作，研商對(duì)策，落實(shí)涉訴信訪對(duì)象的教育疏導(dǎo)和勸訪息訴措施。據(jù)介紹，“真心”要求牢固樹立真心為民著想，真心為民服務(wù)的司法理念； “真誠”要