【正文】 工作質(zhì)量很難得到保證。(2)審計(jì)主體不明確，審計(jì)客體不清楚的現(xiàn)象依然存在。當(dāng)前離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還沒(méi)有專門的國(guó)家立法，該項(xiàng)工作的開展在各地還屬于各自為政狀態(tài)。并以外調(diào)、函調(diào)、詢問(wèn)等形式，將查賬與調(diào)查結(jié)合起來(lái)。(4)帳內(nèi)審計(jì)與賬外審計(jì)相結(jié)合。任中審計(jì)可以對(duì)被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)查找經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在的問(wèn)題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進(jìn)意見，減少損失；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的工作量，縮短離任審計(jì)時(shí)間，提高離任審計(jì)的時(shí)效性。同時(shí)在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)之前，先通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)所掌握的資料，對(duì)審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行事先的了解和分析，將有助于提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的針對(duì)性和工作效率。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是指審計(jì)人員定期或不定期到被審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，它能夠直接檢查會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性、安全性和效益性，同時(shí)可以直接查訪有關(guān)的人和事，較易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出隱患，并可以在此基礎(chǔ)上，對(duì)查出的錯(cuò)誤和弊端，提出整改方案和措施。(8)負(fù)責(zé)人離任時(shí)工作移交問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)評(píng)價(jià)離任負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)水平、分析預(yù)見能力。以所有者權(quán)益價(jià)值為依據(jù)，運(yùn)用資產(chǎn)收益率、總成本費(fèi)用率等指標(biāo)，對(duì)實(shí)收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)進(jìn)行審計(jì)，以保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整。審計(jì)重點(diǎn)是各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全，資金結(jié)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、各項(xiàng)費(fèi)用審批制度等執(zhí)行情況。(4)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。(3)單位負(fù)責(zé)人在任期間廉潔自律情況。審計(jì)時(shí)，主要審查企業(yè)上級(jí)單位及本企業(yè)制訂的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是否完成，重點(diǎn)檢查成本、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況，用以評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績(jī)。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實(shí)情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事實(shí)上也就劃清了前后任的責(zé)任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。離任審計(jì)立足于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，落腳點(diǎn)在于查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既對(duì)事又對(duì)人，而且審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長(zhǎng)，往往能夠發(fā)現(xiàn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有利于揭露和懲治腐敗分子。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；(1)有利于完善干部管理機(jī)制。關(guān)鍵詞：離任審計(jì)；廉政建設(shè)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)概述 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的作用干部離任審計(jì)是指在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者在其任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職、退休時(shí)對(duì)其在任期內(nèi)經(jīng)費(fèi)收支管理、業(yè)務(wù)管理的真實(shí)性、合法性和效益性。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際效果，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的社會(huì)影響力，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在恰當(dāng)時(shí)機(jī)、適當(dāng)范圍及時(shí)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，以取得審計(jì)一人、教育一片的目的，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。二是公告審計(jì)結(jié)果，注重處理效果。注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的權(quán)力和加強(qiáng)對(duì)其權(quán)力的監(jiān)督具有重要作用，不僅有利于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與任免工作的開展，而且最重要的是能夠滿足社會(huì)各界對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督、防范和揭露腐敗的需要。對(duì)于定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地從數(shù)據(jù)角度來(lái)界定，進(jìn)一步分析衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)與一般審計(jì)評(píng)價(jià)既有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，更具有針對(duì)性，其評(píng)價(jià)內(nèi)容是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更具有特殊性，其評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)干部考核任用的重要參考，更具有嚴(yán)肅性。要建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)環(huán)節(jié)的審計(jì)復(fù)核制度，特別是要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)一、二級(jí)復(fù)核。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員要增強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制意識(shí)，在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)署“六號(hào)令”的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)調(diào)查、監(jiān)盤、觀察、查詢、函證、計(jì)算和分析性復(fù)核等方法取得相關(guān)審計(jì)證據(jù)，對(duì)取得的相關(guān)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行反復(fù)分析、判斷和歸納，決定取舍，對(duì)不符合要求的審計(jì)證據(jù)應(yīng)進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)取證，對(duì)難以實(shí)施或?qū)嵤┖箅y以取得充分審計(jì)證據(jù)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充取證，必要時(shí)應(yīng)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)步驟和方法，充分保證審計(jì)證據(jù)足以支持審計(jì)結(jié)論，確保審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)審計(jì)證據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。(二)加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理，規(guī)范審計(jì)人員審計(jì)操作，切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和反映的一些重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題由于受各種因素的影響，有關(guān)責(zé)任人沒(méi)有得到及時(shí)的查處，沒(méi)有與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、獎(jiǎng)懲緊密相聯(lián)系，影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，審計(jì)監(jiān)督的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，審計(jì)結(jié)果公告制度也沒(méi)有真正得到建立，審計(jì)影響力受到了削弱等。如領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任與主管責(zé)任，個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任，主觀責(zé)任與客觀責(zé)任等界限較難劃分，不好準(zhǔn)確進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)重點(diǎn)不夠明確，審計(jì)范圍過(guò)寬，該審的沒(méi)審到位，審計(jì)質(zhì)量難以保證。規(guī)范審計(jì)程序一直是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵，是做好審計(jì)實(shí)施工作的重點(diǎn)之一。三是由于審計(jì)計(jì)劃的不確定性，一些組織人事部門沒(méi)有本著“有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)”的原則進(jìn)行安排，加上部門之間協(xié)調(diào)工作不到位，有時(shí)委托審計(jì)較為集中，有“扎堆”現(xiàn)象，類似此現(xiàn)象越到基層越較為普遍，審計(jì)機(jī)關(guān)特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)過(guò)重，造成審計(jì)機(jī)關(guān)難以全面組織實(shí)施，同時(shí)也存在潛在的審計(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、審計(jì)內(nèi)容多、審計(jì)質(zhì)量要求高的審計(jì)工作，加上實(shí)際工作中有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)建議的執(zhí)行等內(nèi)容沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，審計(jì)評(píng)價(jià)存在一定的隨意性，實(shí)際操作過(guò)程中尚存在不夠規(guī)范等問(wèn)題。因此，組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要積極探索應(yīng)用審計(jì)結(jié)果的方法和途徑，組織部門不僅要與干部選拔工作掛鉤，同時(shí)還應(yīng)作為識(shí)別、評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)：紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把審計(jì)結(jié)果與反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，一方面對(duì)于清政廉潔的干部要樹立先進(jìn)典型：另一方面，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)查處。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多部門的配合和支持。二是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的模式上求突破。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的幾點(diǎn)思考：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作起步較早,程序比較完備,但在具體實(shí)施過(guò)程中仍有許多地方需要完善,應(yīng)從以下幾個(gè)方面下工夫：一是要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)上求突破。二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理和對(duì)待經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),接受監(jiān)督的自覺(jué)性差。要使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果走到前列,審計(jì)部門充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督管理方面的作用,就必須大膽探索行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和辦法。第一篇：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)滯后問(wèn)題的思考經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有效地結(jié)合在一起，對(duì)于完善新時(shí)期干部管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人員廉政勤政、依法行政，具有十分重要的意義。他們的決策能力，管理水平，自我約束能力如何，都是老百姓所關(guān)心的，隨著國(guó)家反腐倡廉工作的深入，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作查出的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污犯罪問(wèn)題越多，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作受到社會(huì)關(guān)注度也就會(huì)越大。提出一些看法探討如下：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的困難與問(wèn)題：一是由于組織人事工作的保密性,基本上實(shí)行的是“先離任,后審計(jì)”的辦法,這樣就給審計(jì)工作帶來(lái)了難度,特別是一些退下來(lái)的同志更為明顯,會(huì)造成審計(jì)意見不能落實(shí)到位,審計(jì)決定執(zhí)行難等問(wèn)題。四是遺留問(wèn)題責(zé)任不清，“新官不理舊帳”現(xiàn)象得不到制止，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，常常會(huì)遇到被審計(jì)者的“推過(guò)攬功”現(xiàn)象，對(duì)自己有利于的悉數(shù)笑納，對(duì)自己不利的則推脫“是上任的事，我不知道”，這就不可避免地使一些本該及時(shí)解決的問(wèn)題拖而不解決，給客觀地認(rèn)證審計(jì)責(zé)任增加了難度。作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)正確對(duì)待審計(jì)工作，樹立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)配合搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。三是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制求突破。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果是相關(guān)部門密切配合、共同努力的結(jié)果，在干部選拔任用及廉政建設(shè)中應(yīng)用的合理性、充分性決定著其生命力。如何加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督以及其監(jiān)督手段、途徑是多種多樣的，從審計(jì)的角度，開展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是一條行之有效的監(jiān)督途徑之一。二是隨著審計(jì)對(duì)象的職級(jí)向高層推進(jìn)，審計(jì)涉及面更寬，工作量更大，審計(jì)處理問(wèn)題難度也明顯增加。二是審計(jì)程序不規(guī)范。由于個(gè)別審計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題的審計(jì)取證工作不夠重視、審計(jì)證據(jù)要素不完整，缺乏足夠的證明力，甚至出現(xiàn)個(gè)別審計(jì)取證材料嚴(yán)重失實(shí)，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。雖然這些規(guī)定使審計(jì)的程序、內(nèi)容有了法規(guī)依據(jù)，但在實(shí)際工作中有關(guān)