【正文】 營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行簽字確認的，為承包戶內(nèi)家庭成員推選的人。、承包方本人或其代理人。代理人進行指界時,應(yīng)出示代理人的身份證明書和委托書。受讓方還必須是農(nóng)戶，投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、外商不能成為受讓方。轉(zhuǎn)讓，是指承包人經(jīng)發(fā)包方同意自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包方履行承包合同的行為。對其他方式的承包，則按照債權(quán)方式予以保護。家庭承包確定雙方的權(quán)利義務(wù)必須遵守法律的具體規(guī)定。三是承包土地的原則不同。而其他方式承包的承包方，既可以是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶，也可以是經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織大部分成員同意的外部企事業(yè)單位和個人。十五、什么是家庭承包和其他方式承包？兩者的區(qū)別在哪里？答：家庭承包，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶和一種承包方式。對境外企業(yè)、組織和個人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。第六步：完善承包經(jīng)營權(quán)證書各地根據(jù)實際，依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時對承包經(jīng)營權(quán)證書進行完善。第五步：建立登記簿根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。第四步：公示審核由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。處理國土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。十三、對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查摸底工作的要求有哪些？答：對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查摸底工作的要求是：（一）利用滿足比例尺精度要求的國土“二調(diào)”、集體土地確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)，按村民小組實地逐地塊調(diào)查，確認地塊名稱、地類及邊界。通過調(diào)查摸底和實際測量摸清本村（社）的農(nóng)村土地面積，并將地塊、面積、空間位臵、地類、權(quán)屬清查落實到農(nóng)戶或其他承包方；（二）完善農(nóng)村土地承包檔案。十一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)定？答：開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記要做到“兩不變、三嚴(yán)禁、四不登記”的規(guī)定。是集體經(jīng)濟組織管理農(nóng)村土地的原始依據(jù)，是農(nóng)戶簽訂家庭承包合同的基礎(chǔ)；（三）經(jīng)營權(quán)證書。八、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記包括哪些承包方式？答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記范圍包括以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和以其他方式承包的農(nóng)村土地。（三）民主協(xié)商。七、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記應(yīng)當(dāng)堅持哪些原則？答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的原則是：（一）保持穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包問題關(guān)乎民生、關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)村社會穩(wěn)定?，F(xiàn)在農(nóng)民雖然取得了土地承包經(jīng)營權(quán)，但資源、資產(chǎn)、資金要素還不能合理轉(zhuǎn)化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的前提。主要包括：；；、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；；（縣）級城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。（二）圖件成果 ；；；；。，指種植果樹的園地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地?！比?、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的土地用途和土地利用類型如何劃分？答：（一）土地用途，是指土地權(quán)利人依照規(guī)定對其權(quán)利范圍內(nèi)的土地的利用方式或功能。登記，不動產(chǎn)登記又稱為不動產(chǎn)物權(quán)登記，是權(quán)利人申請國家職能部門將有關(guān)申請人的不動產(chǎn)物權(quán)的事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。：項目使地塊邊界消失的同土地流轉(zhuǎn)處理方法。六、農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面（家庭成員及戶頭頁均需要），戶主身份證復(fù)印件、承包經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件，戶口簿以機打戶口簿為準(zhǔn)、身份證正反面復(fù)印在一起； ； 、證明、協(xié)議書等必須使用A4紙，便于裝訂存檔。二、國土方面，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記；：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地后，按承包地登記，舊宅基地未撤除的，不登記（具體由國土部門處理，本次暫按現(xiàn)狀調(diào)查）；（但是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記（未辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記）；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設(shè)辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記（調(diào)查時備注清楚）；、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復(fù)耕且允許復(fù)耕的，要確權(quán)要登記；如果無法復(fù)耕或不允許復(fù)耕的，不確權(quán)不登記；，一律不確權(quán)不登記；、鐵路建設(shè)臨時用地，如果屬攪拌場用地的，不確權(quán)不登記，等待縣統(tǒng)一處理；如屬堆料場可以復(fù)耕的，要確權(quán)、要登記。第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)典型政策問題（本站推薦）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)典型政策問題一、特殊人群的處理：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后，收回做集體機動地處理；：以戶口簿為準(zhǔn)，按照承包地書面分割協(xié)議登記，分割意見不一致的，按原承包戶登記； ：對離婚后在原居住地生活，或新居住地未取得承包地的婦女或上門女婿，發(fā)包方不得收回其承包地，對其承包地應(yīng)按照離婚時法院判決書或協(xié)議書確定的承包地，依法進行確權(quán)登記頒證（不能兩邊都沒地或兩邊都有地）。這一階段工作較為簡單，確保工作的準(zhǔn)確性即可，不僅要將相關(guān)合同契約和證書等進行整理、歸檔，建立檔案體系，還要將勘測時獲得的數(shù)據(jù)圖紙等存檔，這里所提的存檔是指除了紙質(zhì)檔案之外，還要完善信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫的建立。將勘測結(jié)果通過召開村民大會等形式向村民進行周期性公示，以保證確權(quán)結(jié)果得到村民認可。③調(diào)繪與勘測。同時做好農(nóng)民的思想工作，調(diào)動廣大村民的積極性，主動參與。政策層面土地確權(quán)過程大致可以分為五個階段：組織宣傳培訓(xùn)、技術(shù)資料準(zhǔn)備、入村測繪與勘測、村民議事與公示、登記辦證存檔，其中每―個階段都需要相關(guān)的政策支持。當(dāng)采用實測方式成本過高或者勘測條件較為苛刻時，可以采用圖解法等多種方法組合，與ArcGIS結(jié)合，既保證勘測精度又能大大減少勘測成本。相關(guān)部門在必要時可以將勘測工作外包給專業(yè)的測繪公司。由于紙質(zhì)檔案容易丟失，所以在對土地登記造冊的同時，要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫存儲土地登記信息。由于法律意識淡薄，很多土地流轉(zhuǎn)是私自流轉(zhuǎn)，沒有合同和登記過程等，再加上歷史遺留問題，確權(quán)時土地糾紛繁多，使土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作開展困難。大多數(shù)農(nóng)民文化水平不高，對土地確權(quán)的重要意義認識不足，甚至認為確權(quán)會帶來利益損害。很多土地劃分進度遲滯的情況便是因為農(nóng)民對測量結(jié)果不滿意。但這僅僅占我國數(shù)十億畝土地中的一部分，土地確權(quán)工作已然任重道遠。目前的土地經(jīng)營承包權(quán)確權(quán)工作是將農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，利于土地有序流轉(zhuǎn)。第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)存在的問題及對策探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)存在的問題及對策探討摘要：為進一步促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，中央于2013就已經(jīng)要求用5年時間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。對還未建立登記簿的，要在現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。再是加強引導(dǎo)疏通，暢通信訪、調(diào)解、訴訟渠道妥善化解矛盾，建立土地權(quán)屬糾紛證據(jù)的調(diào)查、收集、判斷和保存制度，讓每一起糾紛的處理，有真實、可靠的依據(jù)。(三)完善矛盾調(diào)處機制，健全基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。高度重視政策宣傳工作，讓“為什么確權(quán)、怎么確權(quán)”家喻戶曉，增強農(nóng)民支持和參與確權(quán)的主動性。農(nóng)民對“長久不變”政策內(nèi)涵難理解，是僅指農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制長久不變？還是包括承包地面積與具體地塊也長久不變？有的干部認為：“如果實行承包面積和地塊長久不變，以后新增人口長久分不到承包地，這不利于農(nóng)村社會穩(wěn)定，政策執(zhí)行起來也有很大難度。因此，哪怕是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”也與現(xiàn)行法律相違背。二是部分村民實際種植土地面積大于登記面積，希望借助新一輪確權(quán)登記增加惠農(nóng)補貼。尤其是2000年前后，面上抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展黃煙生產(chǎn)壓任務(wù)等原因，村里抽出一部分土地用于發(fā)展經(jīng)濟作物，致使被抽地戶人的承包地面積“人為縮水”，而原承包合同沒有變更，現(xiàn)在確權(quán)卻以二輪自延包為基礎(chǔ)，村民手里拿著合同和土地證，現(xiàn)在到戶確認一看土地少了，群眾就不同意，拒絕簽字，有的并打市長熱線、寫人民來信。1999年二輪土地承包中，少數(shù)村干部對承包政策操作不規(guī)范，落實不到位，村民之間，集體與個人之間土地遺留問題關(guān)系錯綜復(fù)雜，權(quán)屬信息不明確。歸納起來，農(nóng)村土地確權(quán)存在的問題主要有：承包地確權(quán)基礎(chǔ)不牢。農(nóng)村部分土地多輪流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地占用農(nóng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)非以及婚喪嫁娶分戶等人口變動而土地未動、農(nóng)戶間互換田塊、地力肥瘦折扣面積，有的地方農(nóng)民約定以村為單位，三五年對承包地做一次調(diào)整，導(dǎo)致實際土地承包經(jīng)營狀況與1999年確權(quán)發(fā)證的情況不相吻合，在2003年3月《農(nóng)村土地承包法》頒布實施前實行“增人增地、減人減地”政策，實施以后又有“增人不增地、減人不減地”30年承包期甚至更長時間不變的政策，難解現(xiàn)實需求。一是部分村民希望通過確權(quán)頒證彌補減損的土地面積，原來一直沒有解決的問題想得到解決。現(xiàn)行《土地承包法》規(guī)定承包期限為30年，《經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定，重新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，承包期限應(yīng)符合《土地承包法》的規(guī)定，嚴(yán)禁借機調(diào)整土地。從我鎮(zhèn)十幾年土地承包實際來看，三五年一小調(diào)整的村規(guī)民約，比較符合人口自然增長的實際需要，容易被農(nóng)民接受。(二)充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民“經(jīng)自己手，確自家權(quán)”?？梢圆捎寐犠C辯論會的形式，各村自己開村民會決定有爭議的地塊是不是該確權(quán)。對近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現(xiàn)狀劃定爭議區(qū)，查清爭議區(qū)的位置、面積、形成原因，并登記造冊、記錄在案，待爭議化解后再進行確認、公示和登記。對二輪土地承包以來已經(jīng)建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進一步健全、充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置。創(chuàng)新確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地、確權(quán)確利、確權(quán)入股等多種方式，推動確權(quán)工作取得實效。關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營；確權(quán)；勘測一、我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)現(xiàn)狀隨著廣大農(nóng)村經(jīng)濟的改革和發(fā)展，關(guān)于土地權(quán)益的經(jīng)濟糾紛也越來越多，土地確權(quán)登記工作亟待進行。山東、四川、安徽三省及其他省市的27個縣作為試點地區(qū)，截至2015年，開展試點的縣市達到2000個左右，村莊達到20萬，土地面積達2200多萬公頃。土地面積大小的勘測關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，因此勘測時一定要公平精確。農(nóng)民配合程度不足。我國土地承包經(jīng)營責(zé)任制從上世紀(jì)80年代開始，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是大量長期存在的，以廣東省云安縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，土地流轉(zhuǎn)率高達73%。很多農(nóng)民無法證明自己的莊稼是長在自己地上的?？睖y人員是確權(quán)工作的基礎(chǔ)，為保障確權(quán)工作能夠按期進行，基層工作人員必須素質(zhì)夠高，技術(shù)過關(guān)，熟悉諸如全站儀等測量儀器的使用，同時也要熟悉測量工作流程。且其數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，精度高，成本低，可以在土地確權(quán)時大量使用。建立的數(shù)據(jù)庫還可以防止檔案丟失，為以后的糾紛提供查詢依據(jù)。對各級工作組加強培訓(xùn)，加大確權(quán)政策在村民間的宣傳力度，設(shè)立專門的咨詢機構(gòu)，專門為農(nóng)民們消除疑慮。針對相關(guān)土地證明資料不足等問題，在調(diào)繪勘測之前需要大量搜集國土二調(diào)資料、農(nóng)村土地承包信息等原始資料，并對其進行處理，制作勘測工作底圖并編號；對收集到的承包合同、登記簿等進行整理歸類并錄入數(shù)據(jù)庫。④村民議事與公示。⑤登記、頒證與存檔。針對這些問題，從技術(shù)層面和政策層面分別探討了相關(guān)的解決辦法，為以后的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作提供借鑒。，以書面申請為準(zhǔn)，有書面申請的，收回集體作機動地，沒有書面申請的，按原承包關(guān)系登記；，分戶后與村上簽訂承包合同，有整戶消亡的情況，原則上不允許并戶，安繼承關(guān)系登記。五、特殊地塊：納入承包地管理，要調(diào)查，要登記，但是在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣； ：以社為單位，只調(diào)查，不登記，不頒證；：在承包地邊拓展開墾的，納入承包地內(nèi)一并調(diào)查登記頒證；對單獨開墾的四荒地，只調(diào)查，不登記不頒證；，有書面協(xié)議的，按協(xié)議登記，無書面協(xié)議的，補充協(xié)議按承包關(guān)系登記，無協(xié)議的按原承包關(guān)系登記；書面協(xié)議一式兩份，互換雙方均各上交一份；，有轉(zhuǎn)讓協(xié)議并經(jīng)發(fā)包方（村組）審核同意的，按審核協(xié)議登記，否則，按原承包關(guān)系登記；經(jīng)審批后的書面協(xié)議一式兩份，互換雙方均各上交一份；跨村互換及轉(zhuǎn)讓的不予支持，按原承包關(guān)系登記：只作調(diào)查，暫緩登記?；謴?fù)邊界確有困難的，由調(diào)查員會同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載，按面積比例劃分工作邊界，并在《調(diào)查表》中注明，摸底調(diào)查時備注清楚流轉(zhuǎn)。二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證的法律效力有哪些？答：確權(quán)，就是充分利用農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營權(quán)