【正文】 作的全過程，科學(xué)制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作要求，強(qiáng)化落實(shí)措施，使工作有序推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，建立廉政文化活動(dòng)室和警示教育室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預(yù)防教育的拓展內(nèi)容，積極探索預(yù)防教育和廉政文化的聯(lián)姻，重視發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化，用文化的力量培育人。在此，筆者就如何加強(qiáng)國稅系統(tǒng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)談幾點(diǎn)看法。第三篇：加強(qiáng)國稅系統(tǒng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)國稅系統(tǒng)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體措施。要以政務(wù)公開為平臺(tái)，以權(quán)力的陽光運(yùn)作作為切入點(diǎn)，把稅收政策法規(guī)、納稅定額核定、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)處罰、服務(wù)承諾以及干部任用、大宗物品采購、基本建設(shè)等方面的內(nèi)容及時(shí)公開，便于接受社會(huì)的監(jiān)督，便于干部日常自警。部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)檢查，督促各部門把明確權(quán)責(zé)、規(guī)范流程、風(fēng)險(xiǎn)排查、完善制度等要求落實(shí)到位，防止任務(wù)不落實(shí)、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。五是要健全完善制度。三是要完善工作流程。一是要明確崗位職責(zé)。稅務(wù)文化建設(shè)就是發(fā)揮文化的凝聚、約束、激勵(lì)功能，健全干部人格，提升干部的思想境界和品位，樹立正確的價(jià)值觀念，增強(qiáng)道德、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺摒棄貪圖 “蠅頭小利”而留下長遠(yuǎn)“風(fēng)險(xiǎn)炸彈”的短期行為。二是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé)，按照工作安排，多深入基層開展調(diào)研和監(jiān)督檢查，確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第三，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，通過對(duì)業(yè)務(wù)流程的梳理和控制，有利于國稅部門識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，分析并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，然后采取措施，對(duì)癥下藥，有效地解決各種風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在，客觀上要求通過內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大源頭治理的力度，最大限度地減少和防止在行使“兩權(quán)”過程中發(fā)生以權(quán)謀私等腐敗行為，有效降低和化解稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)控指內(nèi)部控制的過程必須加以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，通過監(jiān)督對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)偏差加以修正。內(nèi)控環(huán)境是指稅收風(fēng)險(xiǎn)理念、稅務(wù)文化環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人事激勵(lì)機(jī)制、稅收權(quán)力和職責(zé)的劃分、執(zhí)法檢查等。2004年，第十八屆最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際會(huì)議就公共部門內(nèi)部控制達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)為公共部門內(nèi)部控制就是保證政府（機(jī)構(gòu)和組織）有效履行公共職責(zé)，拒絕舞弊、浪費(fèi)、濫用職權(quán)、管理不當(dāng)?shù)刃袨槎a(chǎn)生的控制流程、機(jī)制與制度體系。近年 來，我國高度重視內(nèi)部控制的理論研究和推廣應(yīng)用工作。國家稅務(wù)總局肖捷局長指出，要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為稅收體制機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合稅制、征管、內(nèi)部行政管理等改革，積極完善內(nèi)部崗責(zé)體系，優(yōu)化流程，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條，從源頭和機(jī)制上防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。完善和拓展“績效管理系統(tǒng)”考核功能，對(duì)所有國稅人員工作質(zhì)量、任務(wù)績效、勤政廉政等情況進(jìn)行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)綜合評(píng)估考核。加快稅務(wù)決策支持系統(tǒng)建設(shè)，全面整合稅務(wù)部門各種內(nèi)部數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好與工商、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門外部數(shù)據(jù)的集成、共享，完善數(shù)據(jù)倉庫，建立通用的數(shù)據(jù)分析指標(biāo)和分析模型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢、分析、預(yù)警，推進(jìn)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，為行政決策提供有力的信息支撐，促進(jìn)民主決策、依法決策、科學(xué)決策。積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，真實(shí)掌握納稅人涉稅信息，最大限度地防止管理員任意行使自由裁量權(quán)，以稅謀私。三、堅(jiān)持科技控權(quán)，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控作用（一）整合現(xiàn)有征管系統(tǒng)。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。一是日常工作復(fù)查。二是要明確監(jiān)控重點(diǎn)，對(duì)管理流程環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，將自由裁量權(quán)大、容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)納入監(jiān)控的重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。（二）事中監(jiān)督。再次，加強(qiáng)信息預(yù)警。通過合理的職責(zé)定位、科學(xué)的流程設(shè)置、嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)、完善的配套制度，達(dá)到規(guī)范、約束和指引作用。如我州國稅系統(tǒng)就通過自主開發(fā)的“績效管理系統(tǒng)”實(shí)行財(cái)務(wù)管理網(wǎng)上公開審批，全局發(fā)生的每一筆支出均通過績效管理系統(tǒng)，在局域網(wǎng)上進(jìn)行流程化操作，支出部門、用途、經(jīng)辦人、審批人、監(jiān)察部門參與情況等一目了然，效果很好。整個(gè)采購（基建）項(xiàng)目完成后，內(nèi)審部門要組織全面審計(jì)，同時(shí)監(jiān)察部門也可有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。（三）在大宗物品采購和基建項(xiàng)目安排上，實(shí)行“立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、實(shí)施、審計(jì)”相分離。通過組織考察，全面了解擬任人選的德能勤績廉情況，盡最大可能將想干事、能干事、干成事和群眾公認(rèn)的同志挑選出來。按照相互分離、相互制約的原則，合理設(shè)置專司稅款征收的征收部門、專司稅源管理的管理部門、專司稅務(wù)稽查的稽查部門和專司納稅服務(wù)的納稅人服務(wù)中心，使征管組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)分權(quán)和扁平化管理，確保核定稅額的不管征稅、征收稅款的不管查稅、稽查稅收的不管執(zhí)行。第一篇：完善國稅部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的思考完善基層國稅部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的思考部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，是指以崗位權(quán)力運(yùn)行要素規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以風(fēng)險(xiǎn)管理和全程監(jiān)控為手段，以制度規(guī)范和責(zé)任追究為保證，在部門內(nèi)部形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。一、堅(jiān)持合理分權(quán)，形成科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制（一）在稅收征管上，實(shí)行“征收、管理、稽查”相分離。堅(jiān)持群眾推薦、組織考察、黨組任用，把群眾認(rèn)可度放在首要位置，群眾測(cè)評(píng)滿意率超過一定比例的人選才有資格參加公開競(jìng)選。通過權(quán)力的合理分配，在系統(tǒng)內(nèi)形成公平競(jìng)爭(zhēng)，能者上、庸者下、平者讓的用人機(jī)制和環(huán)境。采購（基建）驗(yàn)收由技術(shù)部門或外請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核把關(guān)，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)務(wù)部門才能按合同予以付款?？煽紤]將大額費(fèi)用支出在稅務(wù)部門局域網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng)、審核和審批，基建投標(biāo)項(xiàng)目、資金、審計(jì)一律在局域網(wǎng)上予以公開，既可實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)控，又便于廣大群眾監(jiān)督?？茖W(xué)分解權(quán)力，明確各崗位內(nèi)容、責(zé)任和要求，建立科學(xué)的崗責(zé)體系；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，細(xì)化管理環(huán)節(jié)，明晰管理標(biāo)準(zhǔn)，建立管理流程及標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立健全權(quán)力內(nèi)控制度體系。加大技能培訓(xùn)力度，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以案說法、專家講座以及自學(xué)等形式，增強(qiáng)稅務(wù)人員規(guī)范用權(quán)意識(shí)。如辦稅服務(wù)廳通過普通發(fā)票開具情況的審核，對(duì)開票超定額補(bǔ)稅信息及時(shí)向稅源管理部門傳遞，提醒稅收管理員調(diào)整稅額，防止人情稅、關(guān)系稅的出現(xiàn)。如稅務(wù)稽查，檢查環(huán)節(jié)就必須監(jiān)控選案環(huán)節(jié)是否準(zhǔn)確，審理環(huán)節(jié)就必須監(jiān)控檢查環(huán)節(jié)是否合法、規(guī)范，等等。（三）事后監(jiān)督。人事部門定期實(shí)行績效考核，法規(guī)部門定期組織執(zhí)法檢查，監(jiān)察部門、審計(jì)部門適時(shí)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)，其它業(yè)務(wù)部門按照內(nèi)控職能組織開展專項(xiàng)工作檢查，通過集中、全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，預(yù)防腐敗發(fā)生。將“一案雙查”從稽查環(huán)節(jié)延伸到稅收管理環(huán)節(jié)，稅源管理部門除了對(duì)稅收管理員的執(zhí)法行為進(jìn)行日常檢查外，還要對(duì)其廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)處理。不斷擴(kuò)大“財(cái)稅庫行”橫向聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍，減少現(xiàn)金繳稅，杜絕稅務(wù)人員直接經(jīng)手稅款而引發(fā)的貪污、挪用。根據(jù)國稅機(jī)關(guān)行政管理的內(nèi)在規(guī)律和總體要求，統(tǒng)籌考慮綜合辦公、財(cái)務(wù)管理、人事管理、資產(chǎn)管、后勤保障等行政管理軟件系統(tǒng)建設(shè)，并注意搞好各行政管理系統(tǒng)和征管系統(tǒng)的信息聯(lián)通，對(duì)獨(dú)立的計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行有效整合和對(duì)接，拓寬機(jī)控范圍。完善執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查執(zhí)法管理中出現(xiàn)的疑點(diǎn)，推進(jìn)廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。中共中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防止腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制理論來自國外，始于企業(yè)，其從20世紀(jì)40年代提出，發(fā)展大致經(jīng)歷了五個(gè)階段：即內(nèi)部牽制階段、內(nèi)部控制制度階段、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段、內(nèi)部控制整體框架階段和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制階段。一般認(rèn)為，內(nèi)控機(jī)制是指企業(yè)管理層為保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)而制定并組織實(shí)施的內(nèi)部人員從事業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的一套政策、制度、措施和方法。內(nèi)控機(jī)制包括內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和溝通、監(jiān)控五大要素。信息和溝通指在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理過程中，部門之間、層次之間、內(nèi)部外部之間，能否順暢傳遞信息、2 有效的溝通。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，征、管、查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和定額核定、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、發(fā)票管理、減免稅審批、所得稅稅前審批、稅務(wù)稽查等領(lǐng)域均存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；行政管理權(quán)方面，干部提拔、干部招錄調(diào)配、經(jīng)費(fèi)收支、經(jīng)費(fèi)審批、財(cái)務(wù)審計(jì)、政府采購、基本建設(shè)等重大事項(xiàng)也存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和崗位責(zé)任，合理分解權(quán)力，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，形成國稅干部主觀上不愿犯、客觀上不能犯、實(shí)際上無法犯的局面，使國稅干部在日常工作中盡量少出問題、不出問題，切實(shí)保護(hù)好、愛護(hù)好干部，使國稅干部在工作生活上少失誤、少挫折、少走彎路，健康成長，真正體現(xiàn)以人為本的理念。其次，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，有利于稅收管理更