【正文】 設和反腐敗工作的四項主要工作任務之一。內控機制建設要求各級國稅部門分解細化工作職責，通過對崗位職責的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關業(yè)務時所具有的權力和責任，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，形成完備的權責體系。通過內控理念培育、崗位責任機制、風險排查機制和評價考核機制等，對權力行使實施有效制約、規(guī)范、約束和評價，引導部門之間、部門內部之間各個行為主體的互動，使對權力制約的要求與稅收征管、內部管理的各種制度規(guī)范相適應、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運行、超前防范的管理機制。各業(yè)務部門之間在平時缺乏及時有效溝通，在任務下達、標準設定、業(yè)務銜接、資料流轉等方面未能及時進行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實施。各縣區(qū)局和各基層分局要建立廉政文化活動室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預防教育的拓展內容，積極探索預防教育和廉政文化的聯姻，重視發(fā)掘和弘揚優(yōu)秀廉政文化，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人。從分析權力運行風險入手，對稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理中可能引發(fā)風險的各種信息進行識別，并根據不同風險度和風險成因，采取相應的風險應對策略和措施，實現風險的有效防范、控制和化解。一是分解內控機制建設任務，確定每個項目的牽頭負責人，明確要求和時限，實行目標管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內控機制的執(zhí)行力、遵從度和落實度；三是對內控機制建設推進不力的部門，要嚴格問責，確保部門權力事項應控盡控，保證部門內控機制建設工作真正落到實處。第五篇：國稅部門內控機制建設調研報告國稅部門內控機制建設調研報告加強內控機制建設是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。內控機制建設的關鍵在于權力和責任是否匹配。（四）表現形式是科學有效的管理機制。從目前部門職責定位上看，對稅收執(zhí)法進行監(jiān)督控制的職責主要定位于政策法規(guī)部門，其他部門雖然對職責范圍內的稅收執(zhí)法行為進行了監(jiān)控，但在日常工作中，各業(yè)務部門執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力；二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。同時，創(chuàng)新內容，不斷豐富預防教育的內涵，把法紀教育作為預防教育的基礎內容，通過培訓班、輔導報告會、編印《廉政手冊》、組織廉政知識考試等方式，增強廣大干部職工的風險意識、紀律觀念和黨員權利保障意識。（四）嚴格監(jiān)督檢查，保證內控機制建設工作任務的順利完成紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，促進各部門真抓實干，防止任務不落實、推諉塞責等現象發(fā)生。要加強對基層分局專、兼職監(jiān)察員工作的考核，對認真履行職責、成績突出的，給予表彰和獎勵；對未能履行職責、工作不力的及時提出批評或調整；對造成工作失誤的要追究其相應的責任。，提高專職紀檢監(jiān)察員綜合素質。逐步將以審批事項為重點的各類權力運行納入信息化管理，實現實時監(jiān)督、控制和綜合分析；進一步整合行政管理、人事管理、財務管理等管理系統(tǒng)，使各類信息互融互通，便于溝通和監(jiān)控；進一步運用好現有的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等信息，做到實時監(jiān)控，全程制約?；鶎右褍瓤貦C制建設貫穿于稅收工作的全過程，科學制定工作方案，明確工作目標和工作要求，強化落實措施，使工作有序推進，確保取得實實在在的效果。三、進一步加強內控機制建設的對策建議加強內控機制建設就是通過深入分析查找稅收執(zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問題的風險隱患，有針對性地制訂防范措施，加大管理力度，完善內部控制，在日常管理中做好預防工作，從而最大限度地預防和減少工作過錯以及違紀違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內容上看，稅收執(zhí)法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復雜性、廣泛性和時效性，它客觀要求有一套行之有效的手段對其進行全覆蓋、全過程監(jiān)督，但從目前稅收執(zhí)法內部監(jiān)控的運行情況來看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問題。（三）本質要求是促生內在的制約力。一、準確把握部門內控機制建設的概念和內涵內控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權責分配、規(guī)范權力運行程序、強化風險管理、健全規(guī)章制度，使權力運行實現分權制衡、流程制約、風險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權力運行中，形成內生的制約力的管理機制。要定期開展紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，并根據統(tǒng)一部署，每年開展不少于2次的各基層分局專職紀檢監(jiān)察員交叉執(zhí)法監(jiān)察。（三）規(guī)范權力運行，全面執(zhí)行內控機制建設工作制度 。針對存在問題，加強國稅部門內控機制建設，必須全面落實科學發(fā)展觀，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨，以統(tǒng)一思想認識為基礎，以強化組織領導為關鍵，以落實工作制度為重點，以加強隊伍建設為保障，進一步加強“兩權”監(jiān)督，落實黨風廉政建設責任制，把對權力的制約貫穿于部門權力運行的全過程，扎實有效地推進內控機制建設，保證權力規(guī)范、透明、高效運行。一方面是計算機監(jiān)控的局限性。推進內控機制建設，要準確把握監(jiān)督與制約的關系。在推進過程中，要準確把握內控機制建設的四個內涵。紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，促進各部門真抓實干，防止任務不落實、推諉塞責等現象發(fā)生。二是科學實施風險管理。二、強化組織領導，為內控機制建設提供組織保障堅強的組織領導是內控機制建設的組織保障。國稅系統(tǒng)部門內控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權責分配、規(guī)范權力運行程序、強化風險管理、健全規(guī)章制度，使權力運行實現分權制衡、流程制約、風險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權力運行中形成內生的制約力的一種管理機制。采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內控機制的執(zhí)行力、遵從度和落實度。首先要規(guī)范流程，明確具體權力事項的業(yè)務操作程序，減少工作的隨意性，防范廉政風險；其次要堅持制權與增效相結合，簡化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率。（三）明確工作任務，扎實推進內控機制建設。（二）強化風險宣教，營造防范風險氛圍。加強內控機制建設是“帶好隊、收好稅、服好務” 的內在要求，是落實稅收科學化、精細化、專業(yè)化管理的重要內容，是加強“兩權”監(jiān)督的重要抓手，對于稅收事業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用。二、充分認識內控機制建設的必要性。作為國稅部門，內控機制就是國稅部門及其人員為實現多元的工作目標，最大限度地降低以至避免職務、廉政風險而建立的控制流程，采用的控制方法、手段，形成的科學、規(guī)范、嚴密的制度體系。國稅部門作為國家的重要執(zhí)法部門，承擔著籌集財政收入、調節(jié)經濟的職能，如何加強內控機制建設，構建國稅系統(tǒng)大預防格局是當前需要努力做好的一項重要工作。（三）完善監(jiān)督管理系統(tǒng)。充分利用稅收綜合征管軟件系統(tǒng)(CTAIS)所具有的系統(tǒng)日志、流程自動跟蹤等，定期對系統(tǒng)的操作過程進行適時監(jiān)控；利用軟件系統(tǒng)的智能分析功能，定期對納稅人的涉稅信息和稅務人員的操作行為進行信息檢索、數據挖掘，并把稅源監(jiān)控、稅款征收、會統(tǒng)核算、稅收票證、發(fā)票管理、稅務稽查等征管工作所有環(huán)節(jié)納入到系統(tǒng)中，逐步實現機器管事、人機結合、機控人防。各部門按內控職責范圍，采取資料文書調閱審查、實地調查核實、人員談話詢問等多種方式，按比例對權力運行事項的規(guī)范性、合法性、準確性進行日常檢查。重點搞好流程環(huán)節(jié)控制。其次，提高素質支撐。（四）在財務審批管理和資金使用上，實行“申報權、審批權、辦理權”相分離。紀檢監(jiān)察部門對人員任免實行全程監(jiān)控，對黨風廉政方面存在問題的一律“一票否決”，杜絕帶病上崗和帶病提拔。不斷完善權力內控機制，將對基層國稅部門的黨風廉政建設起到積極的推動和促進作用。（二）在選人用人上，做到推薦權、考察權、監(jiān)督權、任用權相分離。財務部門或采購部門組織招標工作，紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督，防止暗箱操作。首先，強化標準指引。加強各類信息分析和運用，通過異常信息的分析和傳遞，及時進行預警提示。三是要規(guī)范監(jiān)控方法，對一般性監(jiān)控點，只對其傳遞資料的完整性、法律條文適用的準確性、程序的合法性、數據之間邏輯性進行書面審查；對納入重點監(jiān)控的環(huán)節(jié)，在進行書面審查的同時，還要采取實地調查核實、檢查原始記錄、進行數據信息分析對比等辦法進行重點監(jiān)控。四是推行“一案雙查”。（二）強化行政決策系統(tǒng)。第二篇：加強國稅部門內控機制建設的思考加強國稅部門內控機制建設的思考金昌市國稅局黨組書記、局長彭正國胡錦濤總書記指出，要健全權力運行監(jiān)控機制，從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內控機制。經過半個多世紀的發(fā)展，內控理論概念逐漸清晰完備?？刂苹顒又付愂诊L險得以應對和控制的政策