【正文】 編制工作，先講三個(gè)方面的意見。要增強(qiáng)全局觀念,服從服務(wù)于大局,履行好人事編制部門的職責(zé),為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。按照中央確定的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年的要求,要深入基層,深入群眾,深入實(shí)際,大興調(diào)查研究之風(fēng),著重研究當(dāng)前新的形勢(shì)出現(xiàn)的新問題、新矛盾。要深入學(xué)習(xí)人事編制業(yè)務(wù)知識(shí)、世貿(mào)組織知識(shí)、現(xiàn)代科技管理等知識(shí),提高為人民服務(wù)的本領(lǐng),增強(qiáng)適應(yīng)工作的能力。所以,人事編制干部隊(duì)伍必須黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、威信高。要突出抓好世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)知識(shí)、外語、信息化等方面的基本技能培訓(xùn),消除現(xiàn)代意義上的“文盲”,使廣大公務(wù)員掌握現(xiàn)代“綠卡”。要利用國(guó)際培訓(xùn)資源,加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。繼續(xù)教育要達(dá)到兩個(gè)目的,一是知識(shí)再生,二是才能再生。人事部門作為人才繼續(xù)教育的主管部門,必須認(rèn)清形勢(shì),把創(chuàng)建人才終身教育體系作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。到20世紀(jì)中葉,是10年增加一倍。要改革用人、職稱評(píng)聘、內(nèi)部分配等制度,形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,講求經(jīng)濟(jì)效益。要大力推進(jìn)事業(yè)單位改革。要加快人事公共服務(wù)。對(duì)保留的審批事項(xiàng),要按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,規(guī)范審批行為,健全監(jiān)督機(jī)制。人事部門工作對(duì)象比較廣泛,既涉及到國(guó)家公務(wù)員,又涉及到企事業(yè)單位的各類管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,還有軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和農(nóng)村的各類人才?，F(xiàn)在是開放來促進(jìn)改革。與時(shí)俱進(jìn),就包括對(duì)我們?nèi)耸鹿芾砉ぷ髦械乃枷胗^念進(jìn)行研究。所以說,經(jīng)歷是必要的,但不能唯經(jīng)歷。經(jīng)歷是重要的,但唯經(jīng)歷是不行的。康熙重視的是他的潛質(zhì)。前不久,大家看過一部電視劇叫《康熙王朝》,康熙啟用了一個(gè)名叫姚啟圣的人,最后收復(fù)臺(tái)灣。再一點(diǎn),要看人才有沒有潛質(zhì)。按完人的觀念,求全責(zé)備,很難選出人才來。*要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,人事制度就要打破論資排輩觀念,真正不拘一格地選用人才。我這里舉個(gè)例子,有出戲叫《蕭何月下追韓信》。很多有創(chuàng)新思想的是年輕人?，F(xiàn)在的知識(shí)更新很快,所以起用人才不能論資排輩。我剛才講了,資歷、經(jīng)驗(yàn)是可貴的,但是它不能代替新的知識(shí)。盡管我們力求通過建立公開、公平、公正的擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,破除論資排輩的落后觀念,大膽啟用新人,但實(shí)際上很難完全做到,一些傳統(tǒng)的東西往往還是緊箍著我們。我們省的人才和經(jīng)濟(jì)的融合度低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,與此有直接關(guān)系。好多人才外流,就是因?yàn)闆]有受到重用,沒有發(fā)揮他的作用。第一,要克服輕視知識(shí)的觀念。一、要進(jìn)一步解放思想我國(guó)入世以后,人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,一些發(fā)達(dá)省市紛紛提出建立國(guó)際人才資源高地和國(guó)內(nèi)人才集聚中心,下大力量爭(zhēng)奪人才特別是高層次人才,這對(duì)于我們這個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份來說,面臨的壓力較大,應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),首先要進(jìn)一步解放思想?，F(xiàn)在往往是剛剛完成一輪改革,接著就是機(jī)構(gòu)編制的膨脹,然后到了一定時(shí)候再來一次改革,這其中很大的一個(gè)問題是編制管理缺乏硬約束,與我們具體的管理機(jī)制不健全、法規(guī)不完善有關(guān),也與我們管編制工作的隨意性太大有關(guān)。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后,如何使我們的政府適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求,這是一篇大文章。有的時(shí)候把它放到經(jīng)濟(jì)體制改革中來講,主要解決國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的體制問題。機(jī)構(gòu)編制的管理和改革,既是政治體制改革的重要內(nèi)容,又是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。我講這些,就是想請(qǐng)人事部門的同志把人才的概念搞清楚,在推進(jìn)人才戰(zhàn)略實(shí)施的過程中,統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)動(dòng)作,突出重點(diǎn),取得成效。因?yàn)樗粗氐氖枪傥?是以官為貴,以官為榮,以官為尊。不是說官職高了,本事就大了,而是只有本事大了,才能勝任更高的領(lǐng)導(dǎo)職位。所以,人才和知識(shí)分子的概念是不同的,是不是人才,關(guān)鍵要看能不能發(fā)揮作用。實(shí)際上這是對(duì)人才概念的一種“誤解”。本科生比例占多少,?？粕壤级嗌?。知識(shí)分子是另外一個(gè)劃分人群的標(biāo)準(zhǔn),也是個(gè)大概念,人才是知識(shí)分子中的一小部分。其次,人才不等同于知識(shí)分子。這樣才能體現(xiàn)我們常說的人才難得。不要把人才泛化,泛化了實(shí)際上就不是人才。首先,人才不等同于人力資源。與此同時(shí),我國(guó)的改革也將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。第五要把握大局。第三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十五屆六中全會(huì)精神牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。四、要加強(qiáng)人事編制部門的自身建設(shè)人事編制部門是政府的重要職能部門也是廣泛接觸群眾的“窗口”所做的工作政策性強(qiáng)涉及面廣直接體現(xiàn)和影響著政府的形象。對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)主要是提高其專業(yè)化水平和行政管理能力。知識(shí)再生就是要通過培訓(xùn)、繼續(xù)教育提高人才的知識(shí)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)促其多出科研成果才能再生就是使知識(shí)再生的新技術(shù)為廣大專業(yè)技術(shù)人員和管理人員所掌握使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。終身教育的實(shí)質(zhì)就是繼續(xù)教育。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)人類的科技知識(shí)在世紀(jì)大約年增加一倍到世紀(jì)中葉是年增加一倍到本世紀(jì)初每—年就增加一倍。要實(shí)行政事分開推進(jìn)事業(yè)單位向社會(huì)化方向發(fā)展逐步做到自求生存和發(fā)展。這既是大勢(shì)所趨又是一篇大文章希望人事部門認(rèn)真研究和探索。要通過搞好服務(wù)加快推進(jìn)人事部門職能和工作方式的轉(zhuǎn)變更好地為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下同政府其他部門一樣人事部門的管理職能也發(fā)生了變化有些管理職能需要下放有些職能需要弱化有些職能則應(yīng)當(dāng)由管理轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。人事編制部門要為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展服務(wù)應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)就必須把改革放在各項(xiàng)工作的首位。與時(shí)俱進(jìn)就包括對(duì)我們?nèi)耸鹿芾砉ぷ髦械乃枷胗^念進(jìn)行研究開拓創(chuàng)新就包括要對(duì)我們?nèi)耸鹿芾矸矫娴囊恍﹤鹘y(tǒng)做法進(jìn)行改革。所以說經(jīng)歷是必要的但不能唯經(jīng)歷。經(jīng)歷是重要的但唯經(jīng)歷是不行的?？滴踔匾暤氖撬臐撡|(zhì)。前不久大家看過一部電視劇叫《康熙王朝》康熙啟用了一個(gè)名叫姚啟圣的人最后收復(fù)臺(tái)灣。再一點(diǎn)要看人才有沒有潛質(zhì)。按完人的觀念求全責(zé)備很難選出人才來。要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展人事制度就要打破論資排輩觀念真正不拘一格地選用人才。我這里舉個(gè)例子有出戲叫《蕭何月下追韓信》。很多有創(chuàng)新思想的是年輕人?，F(xiàn)在的知識(shí)更新很快所以起用人才不能論資排輩。我剛才講了資歷、經(jīng)驗(yàn)是可貴的但是它不能代替新的知識(shí)。盡管我們力求通過建立公開、公平、公正的擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制破除論資排輩的落后觀念大膽啟用新人但實(shí)際上很難完全做到一些傳統(tǒng)的東西往往還是緊箍著我們。我們省的人才和經(jīng)濟(jì)的融合度低經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快與此有直接關(guān)系。好多人才外流就是因?yàn)闆]有受到重用沒有發(fā)揮他的作用。第一要克服輕視知識(shí)的觀念。一、要進(jìn)一步解放思想我國(guó)入世以后人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈一些發(fā)達(dá)省市紛紛提出建立國(guó)際人才資源高地和國(guó)內(nèi)人才集聚中心下大力量爭(zhēng)奪人才特別是高層次人才這對(duì)于我們這個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份來說面臨的壓力較大應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)首先要進(jìn)一步解放思想?，F(xiàn)在往往是剛剛完成一輪改革接著就是機(jī)構(gòu)編制的膨脹然后到了一定時(shí)候再來一次改革這其中很大的一個(gè)問題是編制管理缺乏硬約束與我們具體的管理機(jī)制不健全、法規(guī)不完善有關(guān)也與我們管編制工作的隨意性太大有關(guān)。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后如何使我們的政府適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求這是一篇大文章。我們國(guó)家偏重強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的組成部分比如十三大報(bào)告就是這么強(qiáng)調(diào)的有的時(shí)候把它放到經(jīng)濟(jì)體制改革中來講主要解決國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的體制問題。但是機(jī)構(gòu)編制管理也有相對(duì)穩(wěn)定性不能隨意地調(diào)整而且管理要逐步規(guī)范化和法制化。人事部門要解放思想首先要破除官本位的觀念。有官本位思想的人就輕視知識(shí)、輕視人才。第三人才不等同于官職。學(xué)歷和職稱反映的是知識(shí)水平、學(xué)識(shí)水平學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)并不等于人才標(biāo)準(zhǔn)。近幾年不少地方出現(xiàn)了“人才高消費(fèi)”的現(xiàn)象。知識(shí)分子是另外一個(gè)劃分人群的標(biāo)準(zhǔn)也是個(gè)大概念人才是知識(shí)分子中的一小部分。其次人才不等同于知識(shí)分子。這樣才能體現(xiàn)我們常說的人才難得。人才戰(zhàn)略不是一般意義上的人力資源戰(zhàn)略的概念是突出發(fā)揮稀缺部分人力資源的戰(zhàn)略。根據(jù)我自己的理解我提出一些看法與大家共同商討。我國(guó)加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)寬領(lǐng)域、全方位、深層次的對(duì)外開放新階段。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持“兩手抓兩手都要硬”，業(yè)務(wù)工作延伸到哪，黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到哪，做到業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)同安排、同部署、同檢查，不能出現(xiàn)空白點(diǎn)，不能有“死角”。第二，繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。我們工作在人事編制崗位上的同志，務(wù)必要做全市干部的表率，嚴(yán)格執(zhí)行人事編制工作紀(jì)律，把好機(jī)關(guān)編制關(guān)口，在認(rèn)真做好轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置和退休干部管理等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。我們對(duì)此就不應(yīng)該再有什么顧慮和猶豫了，要迅速按照省里的要求，啟動(dòng)改革程序，扎實(shí)推進(jìn)，在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革是省委、省政府作出的重大部署，列入了省政府的重點(diǎn)工作目標(biāo)。五是要加強(qiáng)《公務(wù)員法》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。三是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革。一是要抓好學(xué)習(xí)和宣傳。今后，我們要加大力度，繼續(xù)抓好農(nóng)村人才隊(duì)伍開發(fā)和建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才、智力支持?，F(xiàn)在各省市都在積極運(yùn)作，想方設(shè)法為農(nóng)村配置人才。要研究制定人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)制度，實(shí)施重大項(xiàng)目引才引智工程，促進(jìn)人才隊(duì)伍與項(xiàng)目緊密結(jié)合。所以，創(chuàng)新人才機(jī)制、改革人才管理服務(wù)方式顯得尤其重要，可以說帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性。（二）創(chuàng)新人才體制，提升人才質(zhì)量和數(shù)量。市委、市政府要求明確任務(wù)，切實(shí)把“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)開展好，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促成一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。第一篇：在全市人事編制工作會(huì)議上的講話徐斌副市長(zhǎng)在全市人事編制工作會(huì)議上的講話同志們：幾年來，全市各級(jí)人事編制部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，人事人才工作的服務(wù)保障功能明顯增強(qiáng)。市委、市政府把今年確定為“項(xiàng)目落實(shí)年”，全市計(jì)劃安排千元以上的項(xiàng)目230項(xiàng)，總投資340億元，今年計(jì)劃完成投資78億元，可以說今年是白山歷史上在建項(xiàng)目最多，開工項(xiàng)目最多，投資額度最大的一年。我們工作在人才戰(zhàn)線上的同志們要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的緊迫，擔(dān)子的沉重，任務(wù)的艱巨，積極主動(dòng)地搞好人才需求調(diào)查，通過各種平臺(tái)，主動(dòng)出擊，鏈接溝通各類人才，完善吸引、培養(yǎng)、使用、管理人才機(jī)制，及時(shí)為項(xiàng)目對(duì)接人才、引進(jìn)人才，特別是高智能人才，以保證現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)和將來社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。如果我們現(xiàn)在不著力解決人才問題，將會(huì)制約今后的發(fā)展。要以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目為載體，聚集人才和智力，以強(qiáng)有力的人才和智力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)人才與項(xiàng)目的對(duì)接。國(guó)家和省市都對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了規(guī)劃和部署，要完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)村沒有人才不行。前幾年，我們抓農(nóng)村人才開發(fā)，在很多方面做了有益的探索，促進(jìn)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年是貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的第一年，人事編制部門一定要把這項(xiàng)工作作為重中之重，切實(shí)抓緊抓好。搞好調(diào)查研究，摸清情況，本著先易后難、自上而下、逐步推進(jìn)、穩(wěn)慎處理的原則推進(jìn)工作，保證公務(wù)員登記的平穩(wěn)進(jìn)行。以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以培育公務(wù)員精神為主線，不斷提高公務(wù)員的五種本領(lǐng)，使公務(wù)員始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，樹立良好形象，創(chuàng)造出一流業(yè)績(jī)。（二）啟動(dòng)并完成事業(yè)單位改革任務(wù)?，F(xiàn)在省有關(guān)部門正在進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類、資產(chǎn)管理、工資和社會(huì)保障等綜合配套改革的探索及政策的制定，將為全面改革做好充分準(zhǔn)備。今年，我市要按照省政府提出的建設(shè)服務(wù)型政府的總體目標(biāo)，首先加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，推行陽光政務(wù)，繼續(xù)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，嚴(yán)肅查辦違規(guī)違法案件和行政不作為問題。這幾年市人事局在這方面做得很好，受到市委、市政府和省廳的表彰，在歷年的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中都榜上有名，