【正文】 對維護(hù)和促進(jìn)國民健康負(fù)有重要的責(zé)任。改革開放以來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也出現(xiàn)了一些突出的矛盾和問題，制約和影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，審時度勢，未雨綢繆，站在新的起點上謀劃我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新思路，努力實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。2007年我市衛(wèi)生工作取得的明顯進(jìn)步和可喜成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于省衛(wèi)生廳的指導(dǎo)幫助，得益于全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的無私奉獻(xiàn)和努力拼搏。七是黨風(fēng)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)有了新加強。繼續(xù)實施名醫(yī)名科工程，委托醫(yī)科大學(xué)對50名學(xué)科帶頭人進(jìn)行研究生課程培訓(xùn)。打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治取得明顯成效，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督覆蓋率達(dá)98%，取締無證行醫(yī)診所247戶，查處無證執(zhí)業(yè)人員132人、藥店“坐堂醫(yī)”15人、超范圍診療56戶，群眾舉報和上級轉(zhuǎn)辦、督辦案件查處率達(dá)100%，有效地規(guī)范了醫(yī)療市場秩序。全市二級以上醫(yī)院實行了7個單病種最高限價，市二院、市八院已達(dá)50多個，41家醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用招標(biāo)藥品在95%以上，%，明顯為患者節(jié)約了費用。引深醫(yī)院管理年活動，建立醫(yī)院管理巡查制度，強化合理檢查、合理用藥、因病施治。我市2007年制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》及相關(guān)配套文件，中央、省、市三級共籌資2500余萬元，投入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)271所（中心43所，站228所）,%，184所納入醫(yī)保（其中省醫(yī)保25所）定點，%，以指導(dǎo)中心為依托、服務(wù)中心為基礎(chǔ)、服務(wù)站為前沿的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了行政村全覆蓋，％，報，我市連續(xù)兩年被評為山西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)市。%，地方病發(fā)病呈平穩(wěn)狀態(tài)，布病治愈率達(dá)95％。全市衛(wèi)生應(yīng)急保障常抓不懈、反應(yīng)靈敏、信息暢通，及時有效地控制了清徐中學(xué)不典型麻疹等四起疫情。一、2007年工作回顧2007年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳的有力指導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，衛(wèi)生事業(yè)取得了新的突破和進(jìn)展，多項工作走在了全省前列，確定為群眾辦的十件實事全面完成,初步改善了全市人民群眾預(yù)防保健、看病就醫(yī)基本條件和環(huán)境。目的是通過對口幫扶活動，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合配套改革工作得到深入執(zhí)行，使我市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得良好成績。各單位對違反職業(yè)紀(jì)律的職工要敢抓、敢管、敢處罰，對少數(shù)棘手的人絕不退讓，絕不能姑息養(yǎng)奸，造成功過不分，是非不明，該獎不獎，該懲不懲，大大挫傷廣大職工的積極性。三是按照《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施方案》，將“崗位練兵、技術(shù)比武”活動列入到學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作中，積極推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是強化中心意識。三是完善與民政醫(yī)療救助一站式服務(wù)，提高對低保人員的補償水平，擴(kuò)大醫(yī)前救助的試點范圍。（四）鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大力發(fā)展中藥種植業(yè)，在充分調(diào)查和論證的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)和培養(yǎng)一批專門從事中藥種植的農(nóng)民，這樣不但使藥農(nóng)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收入，還間接的宣傳中醫(yī)藥文化。加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。我們要抓住這一良好契機(jī)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件配套工作，運行成功后，我市將全面啟動該信息平臺建設(shè)。二是加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。實行高學(xué)歷、高職稱人才津貼制度，對醫(yī)療衛(wèi)生單 17位臨床一線工作的高學(xué)歷、高職稱人員和在鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)的全日制本科學(xué)歷人員給予津貼。二是優(yōu)化人才隊伍。三是加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)建設(shè)，要求所有鎮(zhèn)級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在2011年底前開展中醫(yī)藥服務(wù)，2012年達(dá)到規(guī)范化的要求。加快農(nóng)村改水、改廁進(jìn)程。為全市農(nóng)村育齡婦女免費增補葉酸，葉酸服用率達(dá)70％。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急醫(yī)療救治體系；完善應(yīng)急物資儲備和調(diào)用機(jī)制，提升全市防范和應(yīng)對各種突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力。大力開展慢病防治工作。切實抓好重點傳染病防治工作。二是完善婦幼保健院?？平ㄔO(shè),將其建設(shè)成為300張以上床位的省內(nèi)一流的?？漆t(yī)院。（二）提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。2011年是新醫(yī)改三年重點工作的最后一年，醫(yī)改工作是今年衛(wèi)生工作的重中之重，2011年我們將按照國家和省醫(yī)改辦的要求，全面完成五項醫(yī)改任務(wù)。積極開展衛(wèi)生城市和衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加大農(nóng)村改水、改廁力度，到2015年，農(nóng)村自來水普及率和改廁率達(dá)到70%以上。完善衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，弘揚民族醫(yī)藥文化。以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為核心，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格管理。積極整合衛(wèi)生資源，建立婦產(chǎn)特色專科，建立高危孕產(chǎn)婦急救綠色通道，確保孕產(chǎn)婦生育安全。做好慢性病、職業(yè)病防治工作，慢性病管理率達(dá)到90%以上。規(guī)范結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、治療、追蹤和全程督導(dǎo)管理。到2015年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達(dá)100％，社區(qū)居民健康檔案建檔率達(dá)到85％以上，社區(qū)內(nèi)高血壓、糖尿病等重點慢性病和婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點人群的管理率達(dá)到75％；轄區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意率達(dá)到90％以上。到2015年，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率保持98%以上；政策補償比達(dá)70%以上；補償封頂線達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均年收入的10倍以上。使中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房達(dá) 1200平方米以上，一般衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房達(dá)600平方米以上，消滅危房?！笆濉逼陂g，要積極向上爭取政策，多方籌集資金，解決危舊房改造、業(yè)務(wù)用房短缺及必要設(shè)備配置。不斷優(yōu)化衛(wèi)生隊伍結(jié)構(gòu)，采取公開招考、擇優(yōu)招聘等形式，堅持每年從醫(yī)學(xué)院校聘用畢業(yè)生到各醫(yī)療單位工作，切實解決醫(yī)療衛(wèi)生隊伍人才短缺的問題。（三）主要任務(wù)合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。在此，我代表衛(wèi)生黨委、衛(wèi)生局向長期以來關(guān)心、支持我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士和新聞媒體表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、“十二五”時期衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行新時期衛(wèi)生工作方針，以“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，堅定不移地保基本、強基層、建機(jī)制，推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品保障和中醫(yī)中藥五大服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。2010年，我們以中醫(yī)醫(yī)院形象建設(shè)為切入點，以“中醫(yī)醫(yī)院管理年”活動為突破點，以規(guī)范內(nèi)部管理為著力點，以提供中醫(yī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為閃光點，以構(gòu)建和協(xié)醫(yī)患關(guān)系為落腳點，制定了切實可行的管理年活動實施方案，開展了特色優(yōu)勢評價工作，堅持中醫(yī)特色辦院方向，扎實地完成了年度工作方案的各項工作目標(biāo)，并取得了階段性成果。加強了院內(nèi)感染防控工作，各醫(yī)療單位成立了組織機(jī)構(gòu)，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了工作流程，并通過定期自查和衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，使此項工作得到了較大的提高，醫(yī)療安全得到保障，年內(nèi)無安全事故發(fā)生。全年未發(fā)生因輸血引發(fā)的醫(yī)療事故。中心醫(yī)院門急診達(dá)110689人次，中醫(yī)院達(dá)61960人次，市中心醫(yī)院收治住院病人9019人，中醫(yī)院1441人。五年來，我市按照上級主管部門的工作安排，圍繞“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”，深入開展了“醫(yī)院管理年活動”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動。在婦幼監(jiān)督方面，對46家托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，共進(jìn)行了幼兒園入園體檢2080人次。對公共場所進(jìn)行了多次檢查，共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員231人次，出動車輛66臺次，監(jiān)督檢查公共場所918戶次，采集樣品689份，％。——“十一五”期間，衛(wèi)生行政執(zhí)法水平不斷提高。加強結(jié)核病防治工作，共接待初診病人825人、查出新涂陽病人67人。在傳染病管理工作上，2010年，我市傳染病網(wǎng)絡(luò)直報率、疫情報告及時率和準(zhǔn)確率均達(dá)到100％。繼續(xù)做好適齡兒童脊灰疫苗常規(guī)免疫工作，開展了兒童脊灰疫苗的查漏補種工作,共補種426劑次。我市的衛(wèi)生應(yīng)急體系逐步完善，應(yīng)急能力不斷提高，在防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用，為保障我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)人民健康發(fā)揮了積極的作用。積極開展農(nóng)村婦女兩癌篩查工作，截止目前，已完成乳腺癌篩查4000人，確診宮頸癌3例、癌前病變4例、乳腺癌2例，有效地保障了農(nóng)村婦女的健康。一類疫苗接種率達(dá)95％以上，傳染病疫情報告率達(dá)100％。；高血壓規(guī)范管理數(shù)為3834人。對國家基本藥物目錄內(nèi)的藥物全部納入了新農(nóng)合、城市居民醫(yī)保和職工醫(yī)保目錄，保險比例明顯高于其他藥物。同時，繼續(xù)深入開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，全年共培訓(xùn)各級各類農(nóng)村衛(wèi)生管理及技術(shù)人員500余人次。共接待弱勢住院人員1845人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作正逐步走上科學(xué)管理、規(guī)范運作、健康發(fā)展的軌道。一是農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度逐步完善。擁有在職職工1588人，其中，衛(wèi)生技術(shù)人員1300人；執(zhí)業(yè)醫(yī)師411人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師86人，執(zhí)業(yè)護(hù)士404人；?？埔陨蠈W(xué)歷的人員657人；高級職稱人員158人；擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生366人；擁有病床911張?！笆晃濉逼陂g，我市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第一篇：銳意進(jìn)取 開拓創(chuàng)新 譜寫全市衛(wèi)生改革新篇章——在2011年全市衛(wèi)生工作會議上的報告衛(wèi)生局局長 馬長輝（2011年3月3日）同志們：今天我們在這里召開2011年全市衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹佳市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)我市“十一五”期間衛(wèi)生工作經(jīng)驗，科學(xué)把握我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、振奮精神，全面部署“十二五”衛(wèi)生發(fā)展任務(wù)和2011年衛(wèi)生工作?！笆晃濉逼陂g，略高于全國平均水平；‰，‰，孕產(chǎn)婦死亡率下降到1 /10萬，均低于或持平于全國平均水平。到“十一五”期末，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)374家，其中市直醫(yī)院7個（含兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），衛(wèi)生防疫站1個，衛(wèi)校1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17個，農(nóng)村衛(wèi)生所348個。2010年，我們緊緊圍繞推行醫(yī)改政策和實施“衛(wèi)十一”項目工作，加快了衛(wèi)生體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新，醫(yī)改各項工作全面順利實施。與民政醫(yī)療救助開展一站式服務(wù)，對于弱勢人群（低保和五保無能力支付醫(yī)藥費）給予事前醫(yī)療救助。在衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)上，2010年通過“大學(xué)生定向培養(yǎng)”和向社會招聘等方式，為市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共招聘了10名醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘了17名醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，這些衛(wèi)生人才的引進(jìn)使我市醫(yī)療技術(shù)力量得到加強。在執(zhí)行省級網(wǎng)上集中采購藥品制度中，衛(wèi)生局先行與富錦市人民圣泰藥業(yè)有限公司簽訂了藥品配送合同，對市直2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和17家農(nóng)村衛(wèi)生院的藥品進(jìn)行了認(rèn)真清倉查庫，對藥品的通用名、劑型、規(guī)格、計價單位、庫存數(shù)量和進(jìn)銷價格等進(jìn)行登記造冊。截止2010年底，建檔率為85%，%。%，%；%，%。為全市2235名農(nóng)村育齡婦女免費補服了葉酸。五年來，我們經(jīng)受住了甲型H1N1流感、手足口病、麻疹疫情流行等重大突發(fā)事件的考驗；完成了建縣百年慶典的衛(wèi)生保障任務(wù)；妥善應(yīng)對處理了三聚氰胺奶粉事件。開展了“甲型H1N1流感疫苗上市接種和安全性效果評價”工作。繼續(xù)做好16—60歲人群出血熱疫苗的接種工作,共接種85200人。對艾滋病人或HIV感染者進(jìn)行追蹤和隨訪，提高了病人的發(fā)現(xiàn)率，同時深入各類公共娛樂場所40多家次，發(fā)放宣傳資料7000多份，在全市300多自然村發(fā)放了艾滋病防治宣傳畫。今年我市利用各種衛(wèi)生宣傳日,對群眾健康知識進(jìn)行了廣泛的宣傳，開展了麻疹、碘缺乏病的電視講座2期,設(shè)立宣傳板報60塊,宣傳橫幅62條,發(fā)放宣傳單5萬多份，在電視臺設(shè)立了健康教育專欄,定期進(jìn)行健康知識講座，提高了全市人民的健康意識和健康知識知曉率。在公共衛(wèi)生監(jiān)督方面，我市開展了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，采取日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評比方式進(jìn)行監(jiān)督管理。對全市15家放射診療單位的放射衛(wèi)生進(jìn)行了監(jiān)督檢查?！笆晃濉逼陂g，醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量全面提升。要求各醫(yī)療單位完善質(zhì)量管理制度，保證醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，確保臨床療效的提 7高，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。按照衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強血液管理通知》的要求，我市積極開展了無償獻(xiàn)血活動，建立了臨床用血審批制度及血液檢測制度，嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作規(guī)程，防止血源性疾病的傳播，確保臨床用血安全。加強了臨床毒麻藥品使用管理，實現(xiàn)毒麻藥品從購進(jìn)、保管到發(fā)放、登記、使用的各個環(huán)節(jié)均達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保毒麻藥品使用安全。我市的中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥服務(wù)水平進(jìn)一步提升?！笆晃濉逼陂g衛(wèi)生工作所取得的各項成績，是市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級主管部門正確指導(dǎo)和人大、政協(xié)、紀(jì)委有效監(jiān)督的結(jié)果，是有關(guān)部門、社會各界大力支持的結(jié)果，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和共同努力的結(jié)果?！?，‰，孕產(chǎn)婦死亡率控制在1/10萬以內(nèi)，人均期望壽命達(dá)到75歲。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高整體服務(wù)水平。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善診療服務(wù)環(huán)境。加大村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)力度。建立起能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以大病統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，居民在社區(qū)可以享受到公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加大艾滋病防治力度，落實“四免一關(guān)懷”政策。保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)。加強婦幼保健工作，提高母嬰健康水平。加強醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強醫(yī)院管理，完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，不斷提高醫(yī)療急救水平，治愈好轉(zhuǎn)率市級醫(yī)院不低于96%，鎮(zhèn)級衛(wèi)生院不低于85%。建立中醫(yī)藥預(yù)防保健體系。1深入開展愛國衛(wèi)生工作，不斷改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。（一）深入貫徹落實基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革政策。第三，建立起財政核定任務(wù)、核定收支、績效考核的投入方式和績效考核等配套改革制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核制度和鎮(zhèn)村一體化等配套改革工作將同步進(jìn)行。積極爭取衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合大樓及車輛和設(shè)備投入。提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和醫(yī)務(wù)人員急救技能水平，形成統(tǒng)一指揮、綜合高效的三級急救網(wǎng)絡(luò)體系。三是繼續(xù)推行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，鞏固和提高新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率和