【正文】 市人力資源與社會(huì)保障局作出的行政答辯狀沒(méi)有任何異議。我局于xxx年xx月xxx日收到行政復(fù)議申請(qǐng)書后，高度重視，積極準(zhǔn)備答辯狀和相關(guān)證據(jù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)提交，沒(méi)有超過(guò)舉證期限。經(jīng)核實(shí)，申請(qǐng)人在投訴前已向xxxxxx勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委申請(qǐng)仲裁，該委已于xxxx年xx月xx日立案受理，申請(qǐng)人先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁在前，到我局勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴在后，認(rèn)定此事實(shí)客觀真實(shí)，沒(méi)有錯(cuò)誤。被答辯人申請(qǐng)復(fù)議的理由均不成立。被答辯人在申請(qǐng)書中第四部分中稱，小李莊自投資金自進(jìn)行改造的決定，未舉行村民大會(huì)或者居民大會(huì)，依法不能執(zhí)行。被答辯人在申請(qǐng)書第三部分中稱，小李莊社居委為征收補(bǔ)償方案中的建設(shè)單位，不符合法律規(guī)定。該理由與事實(shí)不符。2015年5月9日答辯人作出郾政征【2015】3號(hào)房屋征收決定，當(dāng)日答辯人在小李莊宣傳欄中，以通告的形式將上述征收決定的內(nèi)容予以公告。征收補(bǔ)償安置費(fèi)已足額到位。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條第一款規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)討論決定。在規(guī)定征求意見(jiàn)30日的期限內(nèi)，共收到回復(fù)的意見(jiàn)307份，其中，290份同意郾城區(qū)征收辦擬定的征收補(bǔ)償方案。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。被答辯人在復(fù)議申請(qǐng)書中稱，至今沒(méi)有公布調(diào)查結(jié)果，不符合事實(shí)。郾城區(qū)房屋征收辦在擬征收范圍內(nèi)對(duì)被征收房屋進(jìn)行了入戶調(diào)查并向擬被征收人公布。答辯人作出決定之前，依據(jù)法律規(guī)定，征詢了有關(guān)部門的意見(jiàn)?！北景钢?，小李莊兩委會(huì)向答辯人提交了有關(guān)城中村改造的決議、申請(qǐng)，小李莊兩委會(huì)城中村改造戰(zhàn)略合作伙伴河南鑫昊置業(yè)有限公司向答辯人提交了小李莊社居委舊城改造實(shí)施方案，另根據(jù)答辯人及其職能部門掌握的有關(guān)情況，小李莊社區(qū)居委會(huì)被征收范圍內(nèi)的現(xiàn)居民居住的房屋大多為上世紀(jì)七八十年代的磚混房，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，缺少自來(lái)水、燃?xì)猓瑳](méi)有消防通道，排污排水管道不符合國(guó)家規(guī)范，電路老化破損，廣大社區(qū)居民生活在嚴(yán)重的惡劣環(huán)境之中?！变鸷邮腥嗣裾朵鸷邮袊?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》第三條規(guī)定：“市、區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)行分級(jí)管理制度，市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。并督促相關(guān)機(jī)關(guān)利用法律、行政等相關(guān)手段對(duì)申請(qǐng)人這種企業(yè)進(jìn)行懲罰和制裁。作為代理人，我們能做的也僅僅是在盡可能的情況下，為受害人家庭、為弱勢(shì)群體提供最大的法律援助；為了幫助、引導(dǎo)他們通過(guò)正常法律渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益，也是為了在共建和諧、法制社會(huì)中貢獻(xiàn)自己作為一個(gè)法律工作者的微薄之力。這種下浮和上浮對(duì)一個(gè)職工人數(shù)較少的企業(yè)來(lái)說(shuō)基本沒(méi)有直接影響；而對(duì)于一個(gè)職工人數(shù)龐大且事故發(fā)生率高的企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響非常明顯，會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)用工成本的較大增加；這就是造成申請(qǐng)人不主動(dòng)、不配合、直至干擾為張登州申請(qǐng)工傷認(rèn)定的根源所在！另外，據(jù)我們調(diào)查了解：申請(qǐng)人公司職工每年發(fā)生的工傷事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止張登州這一起！而申請(qǐng)人為了自身利益，均不予進(jìn)行工傷認(rèn)定，并采用不同方法阻撓工傷職工進(jìn)行工傷認(rèn)定。而申請(qǐng)人為了掩蓋事實(shí)真相、為了達(dá)到其不可告人的目的，不惜掩蓋真相、弄虛作假、威脅利誘證人制造假證，其所表述的理由和提 交的證據(jù)材料根本經(jīng)不起推敲：證人白航為什么會(huì)在工傷認(rèn)定過(guò)程中為申請(qǐng)人公司出具與公安機(jī)關(guān)《詢問(wèn)筆錄》中完全相反的證言！？？是因?yàn)榘缀竭€需要申請(qǐng)人為其報(bào)銷醫(yī)療等相關(guān)費(fèi)用（申請(qǐng)人同樣沒(méi)有為白航申請(qǐng)工傷認(rèn)定，致使白航無(wú)法享受工傷待遇）！還要在申請(qǐng)人公司繼續(xù)工作掙錢養(yǎng)家糊口！試問(wèn)在這種情況下，如果公司對(duì)其提出一些要求，他能不配合、敢不配合嗎？！至于其它的說(shuō)辭和證言，全是申請(qǐng)人的片面虛假之詞，沒(méi)有任何實(shí)際證據(jù)予以支撐，更不可能證明案件事實(shí)。二、關(guān)于造成張登州死亡的事故發(fā)生時(shí)，張登州是否是在下班途中；申請(qǐng)人所述理由及證明材料是否成立的問(wèn)題。用人單位在接到書面通知二十日內(nèi)不提供相關(guān)材料或者不履行舉證義務(wù)的，勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工或者其直系親屬、工會(huì)組織提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。陜縣公安交通警察大隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》，充分證明了事故發(fā)生時(shí)的具體情況： 證明了事故發(fā)生地點(diǎn)為申請(qǐng)人公司門前、張登州對(duì)該次事故沒(méi)有責(zé)任、與張登州一起的有申請(qǐng)人公司的職工白航（該人當(dāng)時(shí)也因同一事故受了傷）；陜縣公安交通警察大隊(duì)在事故發(fā)生后對(duì)同一起事故中受傷人白航所做《詢問(wèn)筆錄》中白航的陳述：更直接的證明了白航是與張登州一起發(fā)生的事故，事故是發(fā)生在二人在申請(qǐng)人公司加班后下班回宿舍的途中；陜州人民醫(yī)院出具的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》證明張登州因該起事故導(dǎo)致于2010年4月13日死亡；三門峽市殯儀館《火化證明》證明張登州遺體于2010年4月29日在該館火化。張登州與陜縣恒康鋁業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）存在勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。委托代理人（援助）：葉子銘 河南銀基律師事務(wù)律師 陜縣恒康鋁業(yè)有限公司因不服洛陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局作出的“洛人社（伊）工傷認(rèn)字[2011]第026號(hào)”工傷認(rèn)定決定書，已向貴處申請(qǐng)行政復(fù)議；因該具體行政行為與第三人有直接的厲害關(guān)系，現(xiàn)提出如下答辯意見(jiàn)：一、洛陽(yáng)市人力資源與社會(huì)保障局作出的“洛人社（伊）工傷認(rèn)字[2011]第026號(hào)”工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定張登州的死亡為工傷的事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律正確、程序合法，依法應(yīng)當(dāng)予以維持。答辯人在申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，遞交的相關(guān)證據(jù)材料充分證明了張登州是在申請(qǐng)人處下班途中受傷并造成死亡的事實(shí)。勞動(dòng)保障行政部門受理職工或者其直系親屬、工會(huì)組織提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書面通知用人單位提供相關(guān)證據(jù)材料。該行政行為程序合法，適用法律正確。所以：公安機(jī)關(guān)的上述證明材料是在第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間形成，是在沒(méi)有任何干擾的情況下形成的，其做為證據(jù)使用的證明效力才是最強(qiáng)的。但本案中，申請(qǐng)人為何不主動(dòng)為張登州申請(qǐng)工傷認(rèn)定？為何在第三人申請(qǐng)人工傷認(rèn)定時(shí)還百般阻撓、拒不配合？甚至不惜編造事實(shí)、制造假證予以干擾？經(jīng)我們多次分析研究并結(jié)合實(shí)際情況分析，得出了以下結(jié)論：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定，工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比率根據(jù)行業(yè)的不同而分為多個(gè)等級(jí)的費(fèi)率，在劃定一個(gè)企業(yè)的費(fèi)率后，該費(fèi)率并不是一成不變的，它會(huì)隨著該企業(yè)工傷事故發(fā)生率的降低而整體下浮，隨著該企業(yè)工傷事故發(fā)生率的升高而整體上浮。而申請(qǐng)人公司冷漠和種種為了自身利益而喪失良知的作為，更是讓張登州的家人寒心；他們所能做到的也僅僅是依靠法律和政府部門的公正處理來(lái)?yè)崞絼?chuàng)傷，依靠?jī)鹤雍透赣H用生命臵換的錢維持今后的生活和學(xué)習(xí)。絕不給申請(qǐng)人這種沒(méi)有一點(diǎn)兒企業(yè)責(zé)任感、社會(huì)責(zé)任心，為了一己私利至他人合法權(quán)益和社會(huì)和諧安定團(tuán)結(jié)大局于不顧的黑心企業(yè)可乘之機(jī)。被答辯人：答辯人就被答辯人請(qǐng)求撤銷《漯河市郾城區(qū)人民政府房屋征收決定》（郾政征【2015】3號(hào)）而提起行政復(fù)議一案，答辯如下：一、答辯人具有作出郾政征【2015】3號(hào)征收決定的合法主體資格 國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。二、答辯人的郾政征【2015】3號(hào)房屋征收決定確定的征收范圍和對(duì)象，符合法律規(guī)定國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定：“為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一的，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：??（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要。三、答辯人作出的郾政征【2015】3號(hào)房屋征收決定嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法。上述復(fù)函稱：小李莊社居委城中村改造項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；上述改造項(xiàng)目所涉及的區(qū)域符合漯河市中心城市土地利用總體規(guī)劃；該項(xiàng)目實(shí)施范圍在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，該區(qū)域符合漯河市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。”本案中，郾城區(qū)房屋征收辦公室在擬征收的范圍內(nèi)組織人員對(duì)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行入戶調(diào)查登記，制作了一式兩份的登記表，由調(diào)查人員及戶主簽字確認(rèn)，當(dāng)即向戶主公布并向戶主發(fā)放一份。”“市、縣級(jí)人民應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。會(huì)后，按照論證會(huì)的要求，郾城區(qū)房屋征收辦公室向被征收人發(fā)放了關(guān)于征收補(bǔ)償方案的征求意見(jiàn)表。答辯人依據(jù)法律規(guī)定組織有關(guān)部門對(duì)小李莊的房屋征收工作進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。會(huì)后，根據(jù)各