【正文】 行情況、非稅收入、支出管理情況、上級轉(zhuǎn)移支付資金情況，各項(xiàng)收入是否納入財(cái)務(wù)部門集中管理，統(tǒng)一核算，有無收入不入賬，轉(zhuǎn)移、截留、隱瞞、坐支收入，設(shè)置賬外賬和。堅(jiān)持以審計(jì)查證的事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，在全面分析的基礎(chǔ)上，全面、充分考慮其當(dāng)時(shí)的政策、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，要注意劃清前任與后任、集體決策與個(gè)人行為、局部利益與全局利益、歷史與現(xiàn)實(shí)等界限，實(shí)事求是地給予評價(jià)。不僅要根據(jù)審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)職權(quán)范圍進(jìn)行適度全面評價(jià)，更應(yīng)側(cè)重對重要財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定的重大問題以及難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行評價(jià)。三、合理規(guī)范審計(jì)評價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)是審計(jì)報(bào)告的重要組成部分，也是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部十分關(guān)注、高度重視的部分。會計(jì)核算是否符合會計(jì)制度的要求，支出報(bào)銷手續(xù)是否健全，是否經(jīng)過財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。決策效果如何，決策是否達(dá)到預(yù)期目的，取得的經(jīng)濟(jì)效果和社會效果怎樣。對外投資項(xiàng)目是否經(jīng)過有關(guān)部門審批；投資可行性論證報(bào)告是否真實(shí)可靠；對外投資有無收益；對外投資是否列入單位的資產(chǎn)總額；有無對所創(chuàng)辦實(shí)體占用單位的房屋、設(shè)備等有形資產(chǎn)和技術(shù)、專利等無形資產(chǎn)不進(jìn)行有效評估計(jì)價(jià)，不收取使用費(fèi)，無償使用，所有權(quán)變相轉(zhuǎn)移等造成國有資產(chǎn)在創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體中流失的問題。、資產(chǎn)是否安全完整。規(guī)定；收入組織是否得力，有無以物抵收、到繳費(fèi)單位報(bào)支抵收，票據(jù)領(lǐng)購、管理、使用是否合規(guī)，有無收入不入賬，轉(zhuǎn)移、截留、隱瞞、坐支收入和罰沒收入問題，有無設(shè)置賬外賬和。專項(xiàng)支出是否按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，是否做到?？顚Ｓ茫袩o擠占、挪用、虛列、轉(zhuǎn)移等問題。重要思想、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新觀念，實(shí)行指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變，牢固樹立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想。二是轉(zhuǎn)變審計(jì)方法，在審計(jì)方法上實(shí)行由單一型向多類型綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是到被審計(jì)對象所在單位查查賬的思想認(rèn)識，在審計(jì)途徑和方法上，實(shí)行由到被審對象單位單一查賬向多途徑多方法綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。七、其他：將預(yù)算資金直接撥付至無預(yù)算撥款關(guān)系的單位。這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常普遍。）四、超限額支付現(xiàn)金。兩種形式：假發(fā)票真內(nèi)容，如展板、印刷等，多為從個(gè)體戶獲得；假發(fā)票假內(nèi)容，比較難判斷。主要表現(xiàn)形式為：（5%）及城建稅、教育費(fèi)附加等。這個(gè)實(shí)際上就是擠占（是指不經(jīng)批準(zhǔn)，將相似用途的支出列入了該財(cái)政資金的用途，主要是費(fèi)用性質(zhì)的支出）、挪用（是指不經(jīng)批準(zhǔn)，將財(cái)政資金的用途徹底改變用于其他用途，完全違背了該財(cái)政資金指標(biāo)文件所規(guī)定的項(xiàng)目或用途，且財(cái)政資金已使用完畢或部分使用，賬務(wù)已作處理，這里主要指的是項(xiàng)目性質(zhì)的支出）。主要表現(xiàn)形式為：。(3)建立檢察院、紀(jì)檢、監(jiān)察部門和審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件線索的雙向移交制度，加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。近年來，審計(jì)風(fēng)暴雖然產(chǎn)生了很大的震懾力，但一些違紀(jì)違規(guī)問題仍然是屢查屢犯，其中一個(gè)重要原因是對領(lǐng)導(dǎo)干部問題的處分力度不夠，達(dá)不到預(yù)期的效果。3．加大審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化的力度。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其領(lǐng)導(dǎo)的下屬單位和個(gè)人違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定造成了惡劣的影響，或下屬單位和個(gè)人不履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成了嚴(yán)重的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任(3)以真實(shí)客觀為基本原則，提供可靠可信的評價(jià)結(jié)果。直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，包括直接違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；失職、瀆職行為；其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。待《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》出臺后，各地可在《審計(jì)法》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際情況制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)地方法規(guī)。離任審計(jì)是保證領(lǐng)導(dǎo)干部工作質(zhì)量、保障國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上治理和防范腐敗的一項(xiàng)重要措施，因此，離任審計(jì)計(jì)劃管理仍是今后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)組織部門委托，凡對掌管資金、物資部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員提拔任用時(shí)，都要進(jìn)行任前審計(jì)，并逐漸擴(kuò)大任前審計(jì)的范圍和比例，列入審計(jì)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“先審計(jì)，再任職”的領(lǐng)導(dǎo)干部任免程序，有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不能上任，業(yè)績不好的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)組織部門重新考慮。對任期規(guī)定年限(一屆年限)的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論崗位是否變動，原則上都要進(jìn)行審計(jì)。某些審汁機(jī)關(guān)和審計(jì)人員顧忌風(fēng)險(xiǎn)不想碰“硬”，存在一種“重過程、弳結(jié)果”的錯誤思想，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員往往憑自己的好惡對爭計(jì)結(jié)果有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刪減，對審計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)隨意進(jìn)行增減，夸大成績、縮小違紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察、司法與審計(jì)部門案件線索移交無既定制度j相互間未能實(shí)現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運(yùn)作。(1)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與組織人事制度結(jié)合不夠緊密，未能體現(xiàn)應(yīng)有的評價(jià)效果。目前，我國對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論的內(nèi)容和格式尚無統(tǒng)一規(guī)定，給審計(jì)工作造成了很大的困難。因?yàn)榇蠖鄶?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任不僅包括微觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且包括宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任。雖然中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾于20世紀(jì)90年代末印發(fā)了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定；2008年4月16日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例(征求意見稿)》，但是隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及審計(jì)實(shí)踐的深入，“兩個(gè)暫行規(guī)定”早已無法適應(yīng)新形勢，而《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》仍未正式頒布，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏操作規(guī)范。特別是一些干部任職時(shí)間較長，更加大了審計(jì)工作量與難度。另外，由于審計(jì)機(jī)關(guān)人員有限，組織部門臨時(shí)交辦審計(jì)任務(wù)，往往會擾亂審計(jì)機(jī)關(guān)原定的工作計(jì)劃，使原定計(jì)劃延遲實(shí)施或無法實(shí)施，從而影響審計(jì)工作的效率。因此，政府要加大經(jīng)費(fèi)投入，全面保障開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的需要。，全面保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要。另一方面，要盡快研究出臺各類各部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系，使其更具科學(xué)性和權(quán)威性。我們要最大限度地利用現(xiàn)有審計(jì)資源，改變有些審計(jì)機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)的習(xí)慣，加強(qiáng)與有關(guān)職能機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)，特別是紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門的工作聯(lián)系，利用好平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體諸平臺，掌握好被審計(jì)對象的活資料；同時(shí)，要整合好現(xiàn)有審計(jì)力量和資源，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目要優(yōu)先安排，對審計(jì)人員的配置要認(rèn)真組織，挑選精兵強(qiáng)將，提高審計(jì)的工作效率與效果。而對其評價(jià)缺乏科學(xué)性。一是審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、財(cái)政等職能機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通交流不夠充分，形成一部分資源利用上的浪費(fèi)；二是審計(jì)機(jī)關(guān)仍習(xí)慣于單部門作戰(zhàn)，由于受職能的限制，往往在提供實(shí)質(zhì)性依據(jù)和審計(jì)報(bào)告征求意見時(shí)，拖延的時(shí)間較長，造成不必要的人力和時(shí)間上的浪費(fèi)；三是審計(jì)部門的內(nèi)部專題學(xué)習(xí)與交流不夠深入，一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法沒有及時(shí)地運(yùn)用到審計(jì)實(shí)施中，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整體效能未能充分發(fā)揮。雖然我們積極拓展工作思路，在審計(jì)方法上大膽創(chuàng)新，不斷提升審計(jì)效能，較好地滿足了政府交辦的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，但是，在審計(jì)的主動性、及時(shí)性、針對性、實(shí)用性等方面存在的一些突出問題不可小視。特別是決策層、被審計(jì)對象及被審計(jì)單位的干部職工。而組織部門一旦將審計(jì)項(xiàng)目交給審計(jì)機(jī)關(guān)時(shí)，往往由于時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，且沒有把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)作首要任務(wù)來優(yōu)先安排，而是與其他審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，有的審計(jì)項(xiàng)目年初交辦，到年未還來不及完成，便只好推遲審計(jì)時(shí)間，有時(shí)還形成被審計(jì)的原領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任后又調(diào)任了新職，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)變成了“馬后炮”。在審計(jì)中，審計(jì)部門只是寫實(shí)性地反映，供決策領(lǐng)導(dǎo)參考。，提高審計(jì)效能。