【正文】 。三是繼續(xù)加大對(duì)違章建設(shè)的治理力度，不斷凈化和規(guī)范拆遷市場(chǎng)秩序。因此，建議從以下方面進(jìn)行防范：（一）堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，注重源頭治理和預(yù)防 一是檢察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，對(duì)于農(nóng)村基層村干部在征地拆遷工作中貪污、賄賂等職務(wù)犯罪要發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查、及時(shí)立案、及時(shí)提起公訴，對(duì)典型的犯罪案件要進(jìn)行曝光，起到警示作用。然而，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別納稅人長期不履行納稅義務(wù)，待征地拆遷開始后，為獲得完稅憑證，從而享受停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償，才進(jìn)行相關(guān)稅款的補(bǔ)繳和滯納金的繳納。三是利用國家稅收政策和拆遷改造的惠民政策鉆營牟利。根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第三條之規(guī)定，拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。二是拆遷評(píng)估人員身份界定問題。還有的甚至為減少獲賠“阻力”，上下游說，并承諾將部分補(bǔ)償款用來回饋相關(guān)國家工作人員和農(nóng)村干部，這種情況不僅造成了國有資產(chǎn)的大幅流失，也滋生了職務(wù)犯罪行為。所以，這種拆遷工作機(jī)制，雖然從表面上減輕了政府的壓力，但實(shí)際上也帶來了很多深層次、隱蔽性問題。因此，為了確保進(jìn)度，按時(shí)完成征地拆遷安置任務(wù)，往往需要采取非常規(guī)方法，一些負(fù)責(zé)管理或協(xié)助征地拆遷工作的人員便用各種合法或不合法的手段來推進(jìn)拆遷工作，在這一過程中，為了進(jìn)度優(yōu)先，政府有關(guān)部門也無奈的放寬要求，這在客觀上為某些國家工作人員和農(nóng)村基層干部實(shí)施職務(wù)犯罪行為提供了土壤。另外，村財(cái)務(wù)人員往往和“一把手”存在裙帶關(guān)系或是利益共同體，其專業(yè)技能和職業(yè)操守也令人堪憂，財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督功能形同虛設(shè)。當(dāng)面對(duì)物質(zhì)誘惑時(shí)，他們往往利令智昏，利用手中權(quán)力實(shí)施犯罪活動(dòng)。（二）外部監(jiān)督不到位導(dǎo)致某些村黨支部書記、村委會(huì)主任權(quán)力過于集中，農(nóng)村基層組織缺乏民主決策的體制近年來，隨著國家對(duì)農(nóng)村的政策性投資大幅度增加，大量的投資通過資金劃撥的形式下發(fā)到基層組織，再由基層組織根據(jù)農(nóng)民土地被征用的面積，折算成補(bǔ)償款發(fā)放到農(nóng)民手中。村、鎮(zhèn)工作人員及拆遷員的審查疏失、甚至積極配合，客觀上為被拆遷人運(yùn)用停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)騙取國有資金大開方便之門。二是對(duì)停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助的審批條件執(zhí)行不嚴(yán)。四是拆遷中介人員違規(guī)幫助被拆遷戶多騙取補(bǔ)償款。三是偽造征地拆遷項(xiàng)目或內(nèi)容，騙取征地拆遷補(bǔ)償款。目前，我區(qū)征地拆遷工作涉及到多個(gè)鎮(zhèn)村，拆遷的面積很大，但是，拆遷市場(chǎng)因?yàn)閷I(yè)性不強(qiáng)，準(zhǔn)入門檻不高，造成競(jìng)爭(zhēng)依然十分激烈，不少施工隊(duì)為了拿到拆遷合同，或主動(dòng)或被動(dòng)的向握有施工隊(duì)選擇權(quán)的國家工作人員行賄，這已成為拆遷市場(chǎng)的“潛規(guī)則”。五是涉案罪名集中在行受賄案件上。四是內(nèi)外勾結(jié)、共同犯罪的窩案串案特征明顯。8件立案查辦案件中，自行發(fā)現(xiàn)的4件線索均成功立案，占50%，署名舉報(bào)和本院其他部門移送的各2件。被舉報(bào)的25人涉農(nóng)征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪線索中，5人系村委會(huì)主任，6人系黨支部書記或黨支部書記兼村委會(huì)主任，另有6人系黨支部副書記、黨支部委員、村委會(huì)委員，農(nóng)村“兩委”班子成員占被舉報(bào)的68%。一、查辦案件的基本情況2009年以來，我院共受理初查涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索38件49人，立案查辦了14件22人。我們其它地區(qū)要多學(xué)習(xí)多效仿這樣的培訓(xùn)會(huì)議。拆遷律師認(rèn)為，在拆遷的時(shí)候拆遷人員了解的拆遷的法律知識(shí)和政策知識(shí)，那么拆遷就會(huì)依法進(jìn)行，工作人員也會(huì)按章辦事，在拆遷的過程中就不會(huì)出現(xiàn)不簽協(xié)議就拆遷，不達(dá)成協(xié)議就威脅。專題講座上，開發(fā)區(qū)檢察院檢察官以理論結(jié)合實(shí)際，用生動(dòng)易懂的語言和國內(nèi)鮮活的案例，從“職務(wù)犯罪的概念、構(gòu)成要件、種類和職務(wù)犯罪的危害性、我國征地拆遷工作的現(xiàn)狀、征地拆遷職務(wù)犯罪涉及罪名及相關(guān)案例、十八大以來中央反腐的特點(diǎn)和成效”等方面，講解了什么是職務(wù)犯罪，剖析了當(dāng)前征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、種類、危害及產(chǎn)生的主要原因，并有針對(duì)性地提出了預(yù)防征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對(duì)策。開發(fā)區(qū)征地辦、各征地工作隊(duì)200多人聆聽了講座。首先應(yīng)該增加國民的素質(zhì)和法律意識(shí)，其次政府部門加大對(duì)拆遷工程的監(jiān)管并且完善相關(guān)的法律制度，這樣才能有效的預(yù)防征地拆遷中職務(wù)犯罪的活動(dòng)。對(duì)征地拆遷工作的規(guī)章制度進(jìn)行合理的完善，公開征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行透明的政策。同時(shí)，還要和檢察院以及紀(jì)委部門進(jìn)行合作，開展各地檢查、圖片的展示以及案例的教育等等，從而達(dá)到對(duì)工作人員的法律知識(shí)和依法行政理念進(jìn)行普及的作用。在拆遷的過程中以及拆遷開始之前就缺少對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督，拆遷開始之后缺少對(duì)工作程序的監(jiān)督，拆遷完之后又沒有對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，征地拆遷幾乎在真空中運(yùn)行，最終使得監(jiān)管缺位，給拆遷犯罪的出現(xiàn)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。工作透明度做的不到位，這樣在非常大的程度上給一些拆遷工作人員的犯罪留下了很大的犯罪空間。雖然當(dāng)前很多地方的政策都是要求拆遷工作要使用公開性的原則，但是由于我國的制度上存在著一些漏洞，很多地方的征地拆遷工程并沒有做到把所有的明細(xì)都公開，大部分公開都是一個(gè)形式，并沒有真正的做到征地拆遷過程透明化。所以，這樣就讓拆遷的權(quán)利相對(duì)集中，然后在進(jìn)行拆遷安置的過程中，很多拆遷部門大部分的時(shí)候?yàn)榱朔奖銥橹?，直接把一些比較有決定性的權(quán)力交給下面的人員去做，而且在下面的人進(jìn)行工作時(shí)，上級(jí)部門的人完全沒有去進(jìn)行監(jiān)督，這樣就使得很多小部門獨(dú)自占著拆遷的大部分權(quán)力，至始至終導(dǎo)致了腐敗的現(xiàn)象的發(fā)生。二、征地拆遷中的職務(wù)犯罪原因（一）干部官員的工作心態(tài)消極化很多地方的干部法律意識(shí)不夠深刻，并且受到很多不正當(dāng)官員的影響，從而使得自己的欲望得到極大的擴(kuò)張，都覺得征地拆遷是一個(gè)階段的工作，沒多久就會(huì)過去的，所以就抱著“有權(quán)不用，過期作廢”的心理，很多官員在工作過程中就是如果能夠貪就貪，有賄賂就接受賄賂。這種集體犯罪的形式越來越多，這就說明了我國目前的一個(gè)現(xiàn)象，犯罪主體正在由單獨(dú)的一個(gè)人向一群人發(fā)展，這種現(xiàn)象是我國目前征地拆遷職務(wù)犯罪中的重要表現(xiàn)形式。又因?yàn)檎鞯夭疬w工作人員的選擇非常復(fù)雜，政府方面有臨時(shí)招聘的人員、村干部等等，甚至還有向別的部門借調(diào)的人員，非政府方方面拆遷公司、評(píng)估公司等多個(gè)單位都有參與。在去年，單單的X地經(jīng)濟(jì)區(qū)一起征地拆遷補(bǔ)償案例中就是10多名涉嫌職務(wù)犯罪，更是有很多人嚴(yán)重違紀(jì)。第一篇：淺析如何預(yù)防征地拆遷中的職務(wù)犯罪淺析如何預(yù)防征地拆遷中的職務(wù)犯罪征地拆遷是中國現(xiàn)代化發(fā)展的一種表現(xiàn)形式，同時(shí)也是社會(huì)城市化建設(shè)的一個(gè)特別重要的工作，拆遷工作做的好還是壞對(duì)現(xiàn)代城市化的進(jìn)程、國家的經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)治安和廣大人民的切身利益有著非常大的關(guān)系。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，我國最近幾年，由于城市化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，在征地拆遷安置的過程中職務(wù)犯罪的數(shù)量也越來越多。正因如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作人員和農(nóng)村干部等一些相關(guān)的基層工作人員也就逐漸的成了征地拆遷工作中的主要組成人員，他們承擔(dān)著大量的拆遷工作，逐漸的發(fā)現(xiàn)在這項(xiàng)工作中有很多利益可圖，所以慢慢的這些人員就發(fā)展成為征地拆遷工作中犯罪的主要人員。經(jīng)過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種征地拆遷職務(wù)犯罪的案子只要查出來大部分都是一群人犯罪或者一幫人犯罪，就像一條藤上的瓜，一連串的有很多。從這些村干部和其犯罪團(tuán)伙的作案手段來說，這里面不僅僅有工作人員利用有效的經(jīng)濟(jì)管理手段騙取賠償?shù)姆椒?；還有拆遷工作人員和被拆遷工作人進(jìn)行合作的方式，對(duì)拆遷的面積進(jìn)行虛報(bào)，從而對(duì)國家的補(bǔ)償款進(jìn)行騙取，甚至還有些拆遷的工作人員對(duì)賠償款直接獨(dú)吞；還有征地拆遷工作人員在征地拆遷的工作中，利用自身的職務(wù)特權(quán)，對(duì)于賄賂的情況很多拆遷工作人員都是來者不拒的處理方式，進(jìn)一步為被拆遷人員謀取國家的錢財(cái)。（二）內(nèi)部的權(quán)力非常集中拆遷工作是一個(gè)比較困難而且復(fù)雜的工作，有些上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)部門，為了使自己沒什么事以及為了自身能夠有更多的時(shí)間去做其它的事情是，他們選擇直接把大部分的權(quán)利下放給下面的人員。（三）征地拆遷工作制度不夠完善。由于規(guī)范性的工作流程比較缺少，特別是對(duì)一些比較重要的工作流程，缺少一些公開、公正、透明的制度，有些人員的犯罪活動(dòng)一直都得不到制止。但是這些規(guī)定在實(shí)際的實(shí)施過程中，由于沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查。在進(jìn)行個(gè)人主觀世界的改正時(shí)，首先對(duì)個(gè)人的馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀等重要理論進(jìn)行系統(tǒng)性的教育，進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷工作人對(duì)拆遷工作的認(rèn)識(shí)程度，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和個(gè)人黨的覺悟性，讓工作人員樹立以民為本的相關(guān)理念，進(jìn)一步對(duì)工作人員的工作態(tài)度進(jìn)行端正，提高工作人員的工作覺悟和工作使命感，讓拆遷工作人員的價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀進(jìn)行有效的樹立；其次，拆遷工作人員要加強(qiáng)自身法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，政府部門對(duì)這一方面可以使用知識(shí)講座等多種形式對(duì)工作人員進(jìn)行教育，從某些層面上提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步對(duì)工作人員的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。（三）提高拆遷工作透明度以及監(jiān)督工作在工作之前預(yù)先告知征地工作的相關(guān)政策規(guī)定以及法律程序，防止被拆人員進(jìn)行搶建或者裝修，防止出現(xiàn)隱瞞或欺騙的現(xiàn)象。四、結(jié)語總而言之，房屋拆遷中的職務(wù)犯罪是隨著拆遷進(jìn)程不斷的加深而增加的，這些犯罪也越來越多，要想立馬杜絕這些犯罪的發(fā)生基本上是不可能實(shí)現(xiàn)的，只能慢慢的減少。湛江開發(fā)區(qū)黨委委員、管委會(huì)副主任曹棟主持會(huì)議，開發(fā)區(qū)檢察院檢察長揭琦龍作學(xué)習(xí)動(dòng)員講話。開發(fā)區(qū)檢察院檢察官理論結(jié)合實(shí)際，用生動(dòng)易懂的語言和國內(nèi)鮮活的案例正式開講。紛紛表示，在今后的工作中將進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷工作，努力實(shí)現(xiàn)文明征地、和諧拆遷，有效地推進(jìn)東海島重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。當(dāng)一個(gè)地區(qū)給拆遷人員普及了拆遷法律知識(shí)和拆遷政策的時(shí)候這些拆遷人員