【正文】 戰(zhàn)略目標(biāo)與計(jì)劃生育政策。我國(guó)的人口控制取得了世界矚目的偉大成績(jī)。也可以說(shuō)，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育實(shí)際上是一種生育政策，也就是計(jì)劃生育政策。廣義上說(shuō)，“計(jì)劃生育是指為了社會(huì)、家庭和夫婦的利益，育齡夫婦有計(jì)劃地在適當(dāng)年齡生育合理數(shù)量的子女，并養(yǎng)育健康的下一代，以增進(jìn)家庭幸福，促進(jìn)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。不可否認(rèn)，計(jì)劃生育政策的實(shí)施使我國(guó)生育率得到了顯著地下降，人口得到了一定程度上地控制，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并且提高了人民的生活水平。對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。用人單位和雇主拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，可以并處1000元以下的罰款。對(duì)于偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。唯有如此，我們才能基本實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)才能達(dá)到。計(jì)劃生育政策不可避免的會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，但是我們不應(yīng)該為此而否定它。由于一個(gè)家庭只有一個(gè)孩子，孩子往往就成了一個(gè)家庭的小皇帝，爺爺、奶奶、外公、外婆和父母等長(zhǎng)輩親人自覺(jué)不自覺(jué)地溺愛(ài)，極易滋長(zhǎng)獨(dú)生子女?huà)缮鷳T養(yǎng)、自私任性的個(gè)性；同時(shí)，因?yàn)榻裉斓亩鄶?shù)青少年從小是生活在一個(gè)沒(méi)有兄弟姐妹，缺乏家庭小伙伴的環(huán)境中，這對(duì)孩子從小的交流、交往及身心的健康成長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，以致今天的家長(zhǎng)們對(duì)自己的獨(dú)生子女教育普遍都感到頭痛，“獨(dú)生子女教育難”已成為一個(gè)帶有普遍性的家庭和社會(huì)問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校和社會(huì)付出更多的努力。未實(shí)施計(jì)劃生育政策前，那些沒(méi)有退休金作為養(yǎng)老保障的老人，其養(yǎng)老問(wèn)題多由子女解決，由于生育子女多，分?jǐn)偨o每位子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)相對(duì)也就輕。由于計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施，一方面我國(guó)人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了低生育、低死亡、低增長(zhǎng)，這是計(jì)劃生育的積極成果；但另一方面，與此相關(guān)的是我國(guó)人口正逐漸老齡化，我國(guó)已提前進(jìn)入老齡社會(huì)。這些人為干預(yù)因素的出現(xiàn)，打破了原本在自然狀態(tài)下出生的男女性別比例基本平衡的狀況。這些問(wèn)題主要有：1計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施，對(duì)新生代男女性別平衡造成一定影響。與此相應(yīng)，糧食資源也是如此，由于實(shí)行了計(jì)劃生育，若不實(shí)行計(jì)劃生育，糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)會(huì)因?yàn)橼s不上人口數(shù)量的增長(zhǎng)，將不可能滿足我國(guó)不斷增長(zhǎng)的人口和生產(chǎn)對(duì)糧食的需求6。人口、資源、環(huán)境是社會(huì)存在的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件?？梢哉f(shuō)，這些年我國(guó)人口科學(xué)文化素質(zhì)的明顯提高與我們堅(jiān)定不移地實(shí)施計(jì)劃生育政策是密不可分的。人口素質(zhì)是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的概念，其中科學(xué)文化素質(zhì)是人口素質(zhì)的核心，而人口的科學(xué)文化素質(zhì)很大意義上又是由文化教育程度決定的。實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得家庭收入逐步增加，另一方面，隨著家庭規(guī)?？s小，消費(fèi)人口減少，也就必然使得中國(guó)家庭的消費(fèi)水平大幅度地提高，消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式也有了極大的轉(zhuǎn)變。中國(guó)傳統(tǒng)文化中存在著崇尚“不孝有三，無(wú)后為大”和“多子多福”的倫理價(jià)值取向，希望通過(guò)生育而達(dá)到人多勢(shì)眾、人丁興旺、子孫滿堂和農(nóng)業(yè)社會(huì)落后的生產(chǎn)力需要更多勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需求，使得我國(guó)傳統(tǒng)家庭都有著旺盛的生育欲望，長(zhǎng)輩或父母一生的操勞和精力主要都投放在生兒育女上。計(jì)劃生育政策的實(shí)施，還極大地減緩了我們今天的升學(xué)、就業(yè)等方面的壓力。自1971年至1998年的20多年間。出生人口是逐步減少的，‰‰、‰，‰‰、‰。在長(zhǎng)達(dá)12年的生育高潮中，共增加人口23352萬(wàn)人，成為20世紀(jì)人口發(fā)展史上出生率和增長(zhǎng)率最高的一次，也是第二次生育高潮。到了1957年全國(guó)人口增加到64653萬(wàn)人，比1952年增長(zhǎng)了7171萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)1434萬(wàn)人，‰，‰，下降相當(dāng)迅速——我國(guó)出現(xiàn)了第一次生育的高潮。三、實(shí)施計(jì)劃生育政策后人口的現(xiàn)狀及變化（一）實(shí)施計(jì)劃生育前我國(guó)人口的狀況與實(shí)施后人口現(xiàn)狀的對(duì)比計(jì)劃生育實(shí)施前，人口無(wú)計(jì)劃的增長(zhǎng)帶來(lái)很多問(wèn)題。“晚”是指男25周歲、女23周歲結(jié)婚；“稀”是指兩胎間隔4年左右；“少”是指最多可以生育兩個(gè)孩子。同年新修改的《憲法》規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”“ 夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。此后不久的幾年，史無(wú)前例的“文化大革命”爆發(fā)，人口與計(jì)劃生育問(wèn)題在“一切政治掛帥”的歲月里，顯然難于排上議事日程而被關(guān)注。1959~1961年，我國(guó)發(fā)生了“三年自然災(zāi)害”，人口出生率下降，而死亡率卻急劇上升，這三年僅政府公布的非正常死亡人口就達(dá)4 000萬(wàn)，以致出現(xiàn)了有史以來(lái)不正常的人口負(fù)增長(zhǎng)。馬寅初的《新人口論》不僅指出了我國(guó)人口增長(zhǎng)太快，人口的快速增長(zhǎng)與資金、設(shè)備、原料、糧食、就業(yè)、教育、科技、人民生活水平八個(gè)方面形成尖銳矛盾的嚴(yán)重性，而且還提出了解決人口問(wèn)題的辦法，即發(fā)展生產(chǎn)力、提高人口質(zhì)量、控制人口數(shù)量(實(shí)行計(jì)劃生育)。隨著人民群眾的勞動(dòng)、醫(yī)療和生活條件的明顯改善，我國(guó)人口的死亡率開(kāi)始顯著下降。第一篇：最新計(jì)劃生育政策夫妻雙方系農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，可以要求再生育一個(gè)子女：（一）只有一個(gè)子女且為女孩的；（二）一方兩代系獨(dú)生子女只有一個(gè)子女的；（三）一方系烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級(jí)以上殘廢軍人只有一個(gè)子女的；（四）男到獨(dú)女家結(jié)婚落戶，只有一個(gè)子女的；（五）兄弟姐妹均系農(nóng)村居民，只一人具備生育能力，且只有一個(gè)子女，其他兄弟姐妹未收養(yǎng)子女的；（六）再婚前各有一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其子女均為殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。新中國(guó)成立后，我國(guó)進(jìn)入了和平建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。為此，1957年7月，時(shí)為北京大學(xué)校長(zhǎng)的我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人口學(xué)家馬寅初先生，本著一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，將自己就人口問(wèn)題所作的幾年社會(huì)調(diào)查和思考整理成文在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表，這就是著名的《新人口論》1。馬寅初及其《新人口論》遭受錯(cuò)誤批判的命運(yùn)，無(wú)疑給當(dāng)時(shí)本就不旺盛的計(jì)劃生育之火澆上了一盆冷水。更富有戲劇性的是，在經(jīng)濟(jì)稍有好轉(zhuǎn)的1962年，%，%，%，刷新了我國(guó)人口增長(zhǎng)歷史的最高水平，成為名副其實(shí)的生育高峰年2。為了進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大計(jì)劃生育的成果，1982年黨的十二大把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國(guó)策。上世紀(jì)70年代初，結(jié)合中國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情和需要，計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)提出“晚、稀、少”的生育主張。計(jì)劃生育政策以國(guó)家法律形式確定了地位，把國(guó)家推行計(jì)劃