【正文】 戰(zhàn)略目標與計劃生育政策。我國的人口控制取得了世界矚目的偉大成績。也可以說，我國實行的計劃生育實際上是一種生育政策，也就是計劃生育政策。廣義上說，“計劃生育是指為了社會、家庭和夫婦的利益，育齡夫婦有計劃地在適當年齡生育合理數(shù)量的子女，并養(yǎng)育健康的下一代，以增進家庭幸福，促進人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應。不可否認，計劃生育政策的實施使我國生育率得到了顯著地下降，人口得到了一定程度上地控制，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展并且提高了人民的生活水平。對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。用人單位和雇主拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。對于偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。唯有如此，我們才能基本實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，我國全面建設小康社會和實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標才能達到。計劃生育政策不可避免的會給社會帶來一些問題，但是我們不應該為此而否定它。由于一個家庭只有一個孩子，孩子往往就成了一個家庭的小皇帝，爺爺、奶奶、外公、外婆和父母等長輩親人自覺不自覺地溺愛，極易滋長獨生子女嬌生慣養(yǎng)、自私任性的個性；同時，因為今天的多數(shù)青少年從小是生活在一個沒有兄弟姐妹，缺乏家庭小伙伴的環(huán)境中，這對孩子從小的交流、交往及身心的健康成長會產(chǎn)生一定的負面影響，以致今天的家長們對自己的獨生子女教育普遍都感到頭痛，“獨生子女教育難”已成為一個帶有普遍性的家庭和社會問題，需要家庭、學校和社會付出更多的努力。未實施計劃生育政策前，那些沒有退休金作為養(yǎng)老保障的老人，其養(yǎng)老問題多由子女解決，由于生育子女多，分攤給每位子女贍養(yǎng)老人的負擔相對也就輕。由于計劃生育國策的實施，一方面我國人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了低生育、低死亡、低增長，這是計劃生育的積極成果；但另一方面，與此相關的是我國人口正逐漸老齡化，我國已提前進入老齡社會。這些人為干預因素的出現(xiàn)，打破了原本在自然狀態(tài)下出生的男女性別比例基本平衡的狀況。這些問題主要有：1計劃生育國策的實施，對新生代男女性別平衡造成一定影響。與此相應，糧食資源也是如此，由于實行了計劃生育，若不實行計劃生育，糧食產(chǎn)量的增長會因為趕不上人口數(shù)量的增長，將不可能滿足我國不斷增長的人口和生產(chǎn)對糧食的需求6。人口、資源、環(huán)境是社會存在的重要內容，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件?？梢哉f，這些年我國人口科學文化素質的明顯提高與我們堅定不移地實施計劃生育政策是密不可分的。人口素質是一個內涵非常豐富的概念，其中科學文化素質是人口素質的核心，而人口的科學文化素質很大意義上又是由文化教育程度決定的。實行計劃生育以來，一方面，經(jīng)濟的發(fā)展使得家庭收入逐步增加，另一方面，隨著家庭規(guī)?？s小，消費人口減少，也就必然使得中國家庭的消費水平大幅度地提高，消費觀念和消費方式也有了極大的轉變。中國傳統(tǒng)文化中存在著崇尚“不孝有三，無后為大”和“多子多?！钡膫惱韮r值取向，希望通過生育而達到人多勢眾、人丁興旺、子孫滿堂和農業(yè)社會落后的生產(chǎn)力需要更多勞動力的現(xiàn)實需求，使得我國傳統(tǒng)家庭都有著旺盛的生育欲望，長輩或父母一生的操勞和精力主要都投放在生兒育女上。計劃生育政策的實施，還極大地減緩了我們今天的升學、就業(yè)等方面的壓力。自1971年至1998年的20多年間。出生人口是逐步減少的，‰‰、‰，‰‰、‰。在長達12年的生育高潮中，共增加人口23352萬人，成為20世紀人口發(fā)展史上出生率和增長率最高的一次，也是第二次生育高潮。到了1957年全國人口增加到64653萬人，比1952年增長了7171萬人，年平均增長1434萬人，‰，‰，下降相當迅速——我國出現(xiàn)了第一次生育的高潮。三、實施計劃生育政策后人口的現(xiàn)狀及變化（一）實施計劃生育前我國人口的狀況與實施后人口現(xiàn)狀的對比計劃生育實施前，人口無計劃的增長帶來很多問題?！巴怼笔侵改?5周歲、女23周歲結婚；“稀”是指兩胎間隔4年左右；“少”是指最多可以生育兩個孩子。同年新修改的《憲法》規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應”“ 夫妻雙方有實行計劃生育的義務”。此后不久的幾年，史無前例的“文化大革命”爆發(fā)，人口與計劃生育問題在“一切政治掛帥”的歲月里，顯然難于排上議事日程而被關注。1959~1961年，我國發(fā)生了“三年自然災害”，人口出生率下降，而死亡率卻急劇上升，這三年僅政府公布的非正常死亡人口就達4 000萬，以致出現(xiàn)了有史以來不正常的人口負增長。馬寅初的《新人口論》不僅指出了我國人口增長太快，人口的快速增長與資金、設備、原料、糧食、就業(yè)、教育、科技、人民生活水平八個方面形成尖銳矛盾的嚴重性，而且還提出了解決人口問題的辦法，即發(fā)展生產(chǎn)力、提高人口質量、控制人口數(shù)量(實行計劃生育)。隨著人民群眾的勞動、醫(yī)療和生活條件的明顯改善，我國人口的死亡率開始顯著下降。第一篇：最新計劃生育政策夫妻雙方系農村居民，符合下列條件之一的，可以要求再生育一個子女：（一）只有一個子女且為女孩的；（二）一方兩代系獨生子女只有一個子女的；（三）一方系烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘廢軍人只有一個子女的；（四）男到獨女家結婚落戶，只有一個子女的；（五）兄弟姐妹均系農村居民，只一人具備生育能力，且只有一個子女，其他兄弟姐妹未收養(yǎng)子女的；（六）再婚前各有一個子女，經(jīng)設區(qū)的市、自治州或者省人民政府人口和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，其子女均為殘疾不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的。新中國成立后，我國進入了和平建設與經(jīng)濟發(fā)展時期。為此，1957年7月，時為北京大學校長的我國著名經(jīng)濟學家、人口學家馬寅初先生，本著一種強烈的社會責任感，將自己就人口問題所作的幾年社會調查和思考整理成文在《人民日報》上發(fā)表，這就是著名的《新人口論》1。馬寅初及其《新人口論》遭受錯誤批判的命運，無疑給當時本就不旺盛的計劃生育之火澆上了一盆冷水。更富有戲劇性的是，在經(jīng)濟稍有好轉的1962年，%，%，%，刷新了我國人口增長歷史的最高水平，成為名副其實的生育高峰年2。為了進一步鞏固和擴大計劃生育的成果，1982年黨的十二大把實行計劃生育確定為基本國策。上世紀70年代初，結合中國當時的國情和需要，計劃生育工作匯報會提出“晚、稀、少”的生育主張。計劃生育政策以國家法律形式確定了地位，把國家推行計劃