招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例與政府采購(gòu)法實(shí)施條例的不同點(diǎn)-全文預(yù)覽
【正文】 自己的采購(gòu)范圍。③強(qiáng)調(diào)的法律責(zé)任不同雖然《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》都涉及民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定，但兩者的側(cè)重點(diǎn)是不同的。事實(shí)上，哪種方式最為經(jīng)濟(jì)有效，哪種方式就應(yīng)成為政府采購(gòu)的方式，但需要規(guī)范和限定，同時(shí)以法規(guī)的形式確定下來。政府采購(gòu)行為是一種行政行為，在一般情況下，招標(biāo)投標(biāo)行為被視為民事行為（因?yàn)檎恼袠?biāo)采購(gòu)被視為一種特殊的招標(biāo)行為），政府的干預(yù)應(yīng)當(dāng)是非常有限的，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)此有許多規(guī)定。②規(guī)范的行為不同《政府采購(gòu)法》規(guī)范的是政府采購(gòu)行為，而《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的是招標(biāo)投標(biāo)行為?！币虼耍彩窃谖覈?guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)、外商投資企業(yè)以及其他非法人組織等，都可以成為招標(biāo)人，受《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)范。前款所稱財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。具體地講，“政府部門自身消費(fèi)”是指中央政府，地方政府、政府建立的各類飼壩、機(jī)構(gòu)及服務(wù)性企業(yè) 對(duì)辦公設(shè)施和物品的購(gòu)買。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》確實(shí)容易產(chǎn)生混淆。這就決定了《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》存在著密切的聯(lián)系。再有，它們的工作所采取的方式很相似。首先，從法律角度的界定來看它們的基本目標(biāo)一致。目前各地推行的定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)際土屬于半集中半分散采購(gòu)。其適用條件是：大型復(fù)雜或技術(shù)升級(jí)換代快的高新技術(shù)產(chǎn)品和特殊性質(zhì)的工程。? 按招標(biāo)階段的不同劃分為：?jiǎn)坞A段招標(biāo)采購(gòu)和兩階段招標(biāo)采購(gòu)。傳統(tǒng)采購(gòu)方式是指依靠人力完成整個(gè)采購(gòu)過程的一種采購(gòu)方式，如通過報(bào)刊雜志發(fā)布采購(gòu)信息、采購(gòu)實(shí)體和供應(yīng)商直接參與每個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)的具體活動(dòng)等。? 按供應(yīng)商所在地域劃分為：國(guó)際性招標(biāo)采購(gòu)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)。? 確定采購(gòu)需求；? 預(yù)測(cè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；? 選擇采購(gòu)方式；? 資格審查；? 執(zhí)行采購(gòu)方式；? 簽訂采購(gòu)合同；? 履行采購(gòu)合同；? 驗(yàn)收；? 結(jié)算； ? 效益評(píng)估。? 公開、公平、公正和有效競(jìng)爭(zhēng)原則，這是政府采購(gòu)的核心原則；? 物有所值原則（Value for Money）；? 推動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則；? 防腐倡廉原則；? 支持政府其他政策的原則。（3）政府采購(gòu)的目標(biāo)政府采購(gòu)的目標(biāo)主要有以下幾點(diǎn)。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過程，而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過程及采購(gòu)管理的總稱，是一種對(duì)公共采購(gòu)的管理制度。因而，目前政府集中采購(gòu)目錄中應(yīng)當(dāng)排除工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備和咨詢、監(jiān)理；(2)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督管理應(yīng)與工程項(xiàng)目的建設(shè)管理相結(jié)合，如果將工程項(xiàng)目的采購(gòu)招標(biāo)從工程項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行、管理體系中分離出來，必將影響工程項(xiàng)目?jī)?nèi)在技術(shù)管理的整體統(tǒng)一，而不利于工程項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期的有效控制。建立全省招標(biāo)投標(biāo)與政府采購(gòu)的綜合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)—協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)與政府采購(gòu)活動(dòng)，逐步消除多頭管理、相互沖突，保護(hù)和分割市場(chǎng)的現(xiàn)象。馬 鋮第二篇：關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的比較關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的比較浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室主任、高級(jí)工程師 李小林《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》分別于2000年1月1日和2003年1月1日起生效施行，這兩部法律的貫徹執(zhí)行對(duì)于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范、健康發(fā)展，建立和完善公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公眾利益，推動(dòng)廉政建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還保證金及銀行同期存款利息；而政府采購(gòu)法實(shí)施條例僅要求退還投標(biāo)保證金。（三）有關(guān)保證金退還的規(guī)定不同。政府采購(gòu)法實(shí)施條例明確規(guī)定，投標(biāo)保證金的形式包括“支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式”，而招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例明確提到的僅包括現(xiàn)金或支票形式。二、招標(biāo)文件的提供或出售期限的區(qū)別政府采購(gòu)法實(shí)施條例第三十一條第一款規(guī)定，招標(biāo)文件的提供期限自開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日；招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十六條第一款規(guī)定，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十七條第三款規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。政府采購(gòu)法實(shí)施條例禁止以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金；而招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例允許以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致；政府采購(gòu)法實(shí)施條例無此規(guī)定。利息規(guī)定的不同。七、確定中標(biāo)的期限不同政府采購(gòu)法實(shí)施條例第四十四條詳細(xì)規(guī)定了確定中標(biāo)供應(yīng)商的期限：“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定有四種：排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的。要組織相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行“二法”的普遍培訓(xùn)，未經(jīng)專門培訓(xùn)者，不得從事招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)。工程項(xiàng)目的采購(gòu)
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