【正文】 任制示范作用發(fā)揚光大。在實現(xiàn)交通違法行為的調查取證與作出行政處罰決定的機構、人員相分離的基礎上，以交通行政執(zhí)法案件查處分離制度的形式明確了違法行為檢查部門、違法案件處理部門、法制審核人員、重大行政處罰處理領導組執(zhí)行行政處罰時的職權和責任，實現(xiàn)各部門相互制約、相互監(jiān)督和相互配合，“查處分離”為陽光執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰的公開、公正奠定了堅實的基礎。一是組織交通執(zhí)法業(yè)務培訓和考試。我局根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》《安徽省行政處罰自由裁量權實施辦法》等法律法規(guī)的要求，結合到自身實施行政執(zhí)法的需要，設定了交通行政許可流程圖、行政征收流程圖、行政處罰流程圖、行政復議流程圖、非行政審批項目流程圖，明確了各項執(zhí)法行為的執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限和執(zhí)法形式，使之清楚、具體、明確，便于操作，保證交通行政執(zhí)法工作的流暢。1．梳理交通行政執(zhí)法依據(jù)。我局在2008年就被交通部評選為安徽省唯一的一家行政執(zhí)法示范單位，始終把依法行政工作擺到重要位臵，首先抓了組織機構建設，成立了局依法行政工作領導組，由局主要領導任組長，分管領導和紀檢組長任副組長，局有關科室負責人為成員，負責全局的依法行政工作。所有的行政執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法，沒有取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。領導干部要積極參加區(qū)依法治區(qū)辦公室舉辦的領導干部學法用法統(tǒng)一考試和集中培訓，以及參加上級業(yè)務主管部門舉辦的部門法律法規(guī)學習培訓班。四、實施步驟我局創(chuàng)建活動從2009年10月底開始至2010年10月底結束，分三個階段進行：第一階段（2009年10月底—2009年11月15日）：安排部署階段按照區(qū)有關文件精神，成立徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位工作領導小組，建立健全推進依法行政和創(chuàng)建工作領導機構。五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為切實做到依法行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準確，職權明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一，能夠正確履行法定職責，不越權，不失職。促使行政執(zhí)法人員對本部門所涉及的法律法規(guī)做到“懂”、“通”、“精”，不斷提高單位工作人員依法行政的意識和能力。三、主要任務一、加強依法行政工作領導，建立健全組織機構我局把依法行政工作擺到重要位臵，首先抓組織機構建設，成立了局依法行政工作領導組，由局主要領導任組長，分管領導和紀檢組長任副組長，局有關科室負責人為成員，負責全局的依法行政工作。每年12月31日前，向縣法制辦、司法局提交創(chuàng)建依法行政示范單位書面申請，并報工作總結。與各單位簽訂《依法行政目標責任書》嚴格考核。擬定各項規(guī)章制度，經充分討論，提交領導小組討論通過。三是定期辦黑板報，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動的有關知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關情況；四是通過新聞媒體對有關法律法規(guī)及創(chuàng)建活動的典型進行宣傳報道，進一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。營造氛圍。專人負責政府法制工作；依法行政工作總體有規(guī)劃，有計劃，工作有重點。（五）提高依法行政的能力。行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準確，職權明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一。三、主要任務（一）建立完善決策機制。３、科學決策機制進一步健全。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經驗，發(fā)揮示范作用，進一步規(guī)范行政權力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。對執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要及時整改，還要對存在問題進行研究分析，探討解決問題的辦法，積累稅收執(zhí)法的好經驗，促進稅收執(zhí)法素質的整體提高。抓檢查，規(guī)范執(zhí)法行為稅收執(zhí)法督查是監(jiān)督稅務行政執(zhí)法，促進執(zhí)法行為規(guī)范的有效方式。抓責任，明確執(zhí)法職責要規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法責任是基礎，工作規(guī)程是重點，考核評議是關鍵，責任追究是保障。三是要采用多種生動、活潑、管用的學習方式培訓干部。因此，創(chuàng)建依法行政示范單位的關鍵在于素質，素質的提高在于學習，在抓學習上首先要抓好三個方面的工作：一是要結合實際制定全面、系統(tǒng)的稅收法律法規(guī)學習規(guī)劃，按照方案要求有計劃、多渠道、分層次的開展崗位培訓。四、實施步驟我局對本次創(chuàng)建依法行政示范單位活動，計劃分三個階段來進行：第一階段：準備階段(2010年9月1日至2010年9月15日)成立組織領導機構，制定實施方案。主管稅務機關公布的稅收政策應當全面、準確、及時，非因法定事由并經法定程序，不得變更、撤銷已經生效的行政決定。實施行政執(zhí)法，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，應當政務公開，注意聽取納稅人的意見，并嚴格遵循法定程序，依法保障納稅人的知情權、參與權、救濟權等合法權益。合理行政。全面建立和完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。執(zhí)法行為全面規(guī)范。執(zhí)法體系完備高效。一、指導思想我局開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照依法治國基本方略的總體要求，按照權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的基本原則，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護納稅人的合法權益，提高執(zhí)法效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，全面提升我局行政執(zhí)法水平。根據(jù)省市局要求和我局的實際，特制定本實施方案。稅務人員依法行政觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政能力明顯增強。依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，以崗定責，權責相當，杜絕有權無責、有責無權、權限不清、責任不明的現(xiàn)象。推行稅收執(zhí)法質量考核和稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查相結合的綜合考核評議機制。實施行政執(zhí)法，應當依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定實施，沒有法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，主管稅務機關不得作出影響納稅人的決定。程序正當。誠實守信。主管稅務機關要依法履行國家稅收法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法手段，要實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一，要依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。五、主要措施抓學習，增強執(zhí)法能力當前稅收執(zhí)法不規(guī)范的原因，既有道德失范問題，又有執(zhí)法水平問題。缺什么，補什么，學以致用。借助規(guī)范性文件清理工作，切實保證國家的稅收法律制度能夠在“公平、公正、合法、合理、及時、準確、全面”的原則下貫徹執(zhí)行。要在整改環(huán)節(jié)建立防止“大事化小，小事化了，不了了之”的機制，通過機制的建立，提高辦案透明度，增強監(jiān)督機構的自我約束力，自覺排除內外干擾，解決不愿追究、不想追究、不敢追究的問題，在全市國稅系統(tǒng)筑起一道規(guī)范執(zhí)法的制度防線。三是在落實整改上，為保證檢查的實效性。二O一O年九月十九日第二篇：石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案為推進依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我鎮(zhèn)依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我鎮(zhèn)在依法行政工作中的典型示范作用，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和縣《關于進一步做好全省依法行政示范縣創(chuàng)建活動的通知》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。全鎮(zhèn)工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和法律素質進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。行政執(zhí)法責任制全面推行，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議；重大行政處罰決定及時報送政府法制部門備案；強化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報制度，認真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。成立推進依法行政組織機構，切實加強組織領導。各單位要從提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構建和諧社會根本途徑、預防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全鎮(zhèn)工作全局的的角度進行安排和落實，與各項工作有機結合起來，落實到全鎮(zhèn)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。組織執(zhí)法人員學習黨和政府關于依法治國、依法治市的決定、決議，學習部、廳和市局關于依法行政的一系列文件精神，進一步增強搞好行政執(zhí)法責任制工作的自覺性。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。三是全面實施行政執(zhí)法責任制。把創(chuàng)建工作列入我鎮(zhèn)工作重要議事日程，年初制定計劃，年終進行總結檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時總結情況和報送信息、報表。二、工作目標緊緊圍繞區(qū)政府創(chuàng)建依法行政示范單位的總體目標，通過建立和實施行政執(zhí)法責任制，進一步明確執(zhí)法權限和職責，理順內部執(zhí)法關系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法崗位目標責任制，強化執(zhí)法考評和監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經?；?、執(zhí)法管理制度化，全面提高交通依法行政的能力和水平，達到區(qū)創(chuàng)建依法行政示范單位“一提高、二健全、三有力、四完備”的要求。二、進一步提高工作人員依法行政的意識和能力 結合“五五”普法實施，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，組織全局機關干部、職工，特別是領導干部和行政執(zhí)法人員，采取自學與集中培訓相結合等方式，學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例