【正文】 按專業(yè)類別布局存放。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)沒有把握城建檔案工作發(fā)展演變的歷史脈絡(luò)，未免偏頗。它的發(fā)展更多地依照著城市建設(shè)的節(jié)奏，也更多地圍繞著城市建設(shè)中心工作的服務(wù)。在條例中，第一次明確提出了在全國(guó)各大、中城市以城市為單位建立基本建設(shè)檔案館，集中統(tǒng)一管理本市基本建設(shè)檔案的工作目標(biāo)。萬里和胡啟立同志都作了重要批示。信中例舉了1941年德國(guó)入侵蘇聯(lián)，蘇聯(lián)人及時(shí)把莫斯科、列寧格勒的工廠、道路、橋梁及設(shè)備檔案轉(zhuǎn)移到東部安全地帶，使他們戰(zhàn)后恢復(fù)、重建工作進(jìn)展很快。大規(guī)模城市建設(shè)使以下幾個(gè)方面的問題凸現(xiàn)出來了：一是在施工過程中破壞地下管線（供水、煤氣、廣播、軍事通訊等）的事件經(jīng)常發(fā)生，有的產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會(huì)影響；二是拆遷征地過程中經(jīng)常發(fā)生權(quán)屬糾紛，嚴(yán)重影響安定團(tuán)結(jié)和工程進(jìn)度；三是重點(diǎn)工程論證因缺乏參考資料，需要大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)繪；四是歷年的城建資料分散在各種機(jī)構(gòu)、甚至在民間，有的資料在城市建設(shè)中發(fā)揮了突出作用，引起了許多領(lǐng)導(dǎo)和專家的重視；五是因缺乏工程竣工資料，給工程維護(hù)保養(yǎng)和質(zhì)量事故認(rèn)定帶來不便；六是城市建設(shè)中形成的資料以空前的速度和規(guī)模累積，亟需妥善管理。當(dāng)時(shí)對(duì)城建檔案作用和地位的認(rèn)識(shí)非常有限，既沒有提出一個(gè)完整的概念，更沒有提出要成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城建檔案管理。據(jù)專家考證，它是我國(guó)現(xiàn)存最早的城市現(xiàn)狀圖[2]。1972年1月長(zhǎng)沙市發(fā)掘的馬王堆漢墓，出土的文物中有一份保存完好的絹帛長(zhǎng)沙駐軍圖。從促進(jìn)檔案事業(yè)和城市建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展以及城建檔案工作可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)城建檔案工作的核心價(jià)值進(jìn)行探討和總結(jié)，澄清不必要的模糊認(rèn)識(shí)，是非常必要、也是非常緊迫的。二是發(fā)展的不穩(wěn)定性。目前，全國(guó)660多個(gè)設(shè)市城市中已建立了500多個(gè)城建檔案館，區(qū)（縣）城建檔案室達(dá)到了1000多個(gè)，館藏量在4000萬卷以上；僅1998年至2004年就提供查閱利用150萬人次，產(chǎn)生可測(cè)算經(jīng)濟(jì)效益7億元[1]?？傊墙n案的編研是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，要以庫藏檔案資料為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以利用服務(wù)為目的，努力開拓工作思路，不斷推進(jìn)深化編研工作的開展，并以此促進(jìn)城建檔案工作水平的提高和擴(kuò)大城建檔案工作的社會(huì)影響。創(chuàng)新和建立專家型編研人才隊(duì)伍，還要注意培養(yǎng)和儲(chǔ)備能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的編研人才。第三，系統(tǒng)建設(shè)。即大力加強(qiáng)城建檔案的接收征集工作，豐富館藏，因?yàn)樨S富的館藏是提供利用的不竭源泉，也是開展編研工作最重要的物資基礎(chǔ)。編研工作作為提供利用的有效途徑，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期和根本性的工作，必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度抓好四個(gè)方面的建設(shè)。避免編研成果“躲在深閨無人識(shí)”現(xiàn)象，從而促進(jìn)全社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案界的社會(huì)意識(shí)。第三，要建立橫向聯(lián)系，借助外界力量，實(shí)行聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。其次，要建立專門機(jī)構(gòu)，加大人員投入，實(shí)現(xiàn)組織保障。目前，因受檔案部門內(nèi)部管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置及重視程度等不同因素的影響，城建檔案編研工作組織不健全，管理力度不夠，編研成效不理想。二是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)，將館藏內(nèi)容、城建信息、編研成果等制成網(wǎng)頁，向社會(huì)提供利用，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。選擇編研內(nèi)容要明確服務(wù)對(duì)象，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為建設(shè)單位服務(wù)，為社會(huì)各界服務(wù)。例如，我館歷史檔案中，藏有舊**著名的公和洋行、馬海洋行等設(shè)計(jì)洋行的大量作品，若仔細(xì)梳理，各個(gè)設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)師及設(shè)計(jì)技術(shù)、手法可一覽無余，將給設(shè)計(jì)者受益非淺。如我館在**新一輪城市建設(shè)中，開展了專題資料匯編工作，選后匯編出版了蘇州河治理工程、黃浦江沿岸綜合改造工程、軌道交通建設(shè)、環(huán)保綠化等專輯，為規(guī)劃、建設(shè)和管理部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員提供了極具價(jià)值的參考資料，受到歡迎。馬克思講“需求是一切動(dòng)力中最大的動(dòng)力”。但時(shí)代在發(fā)展，檔案工作所處的環(huán)境、條件、技術(shù)、需求等都在發(fā)生重大變化。要擺脫城建檔案是單份文件、單個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的概念束縛，要從城建檔案歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值尋覓城市的歷史變遷、建設(shè)發(fā)展的軌跡、建筑風(fēng)格的形成等等，以大城建、大市政的眼光和思維角度把零散的建設(shè)工程串接起來，構(gòu)成一條城市發(fā)展的線索，這也為城建檔案編研工作開拓了廣泛領(lǐng)域。要擺脫只為少數(shù)城建專業(yè)服務(wù)局面，將城建檔案信息資源融入信息社會(huì)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，讓更多的人了解城建檔案，利用城建檔案以期最大限度地發(fā)揮城建檔案社會(huì)價(jià)值。城建檔案編研工作在注重社會(huì)效益的同時(shí)，更要注重市場(chǎng)需求。有特色才有形象，有精品才有影響。②服務(wù)意識(shí)。一、思想觀念創(chuàng)新創(chuàng)新的前提是思想觀念的更新，思想觀念的不斷吐故納新，是一切事物發(fā)展變化的動(dòng)力。因此，編研工作和編研產(chǎn)品已成為實(shí)現(xiàn)人們對(duì)檔案信息資源需求的重要手段。按所利用檔案的類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算出各類檔案的利用率。城建檔案館(室)的技術(shù)咨詢服務(wù)，一般通過城建檔案館開辦的實(shí)體開展工作。(二)城建檔案信息交流是指城建檔案館（室）通過利用城建檔案目錄、索引、文摘、匯編、簡(jiǎn)介等交換，與有關(guān)單位形成城建檔案信息交流網(wǎng)，相互交流有關(guān)的城建檔案信息。(2)憑借閱證借閱：借閱證是內(nèi)部借閱檔案的憑證，由城建檔案部門印發(fā)給內(nèi)部有關(guān)部門使用。四、城建檔案的利用工作和技術(shù)咨詢服務(wù)城建檔案的利用工作：是各城建檔案館(室)一項(xiàng)經(jīng)常性、服務(wù)性的工作，是根據(jù)利用者需要，按照一定的制度和手續(xù)，查找并提供城建檔案, 供利用者查閱、復(fù)制。(2)工程卡片：是以單項(xiàng)工程為單位編制一張卡片。（2）城建檔案分類目錄：是按照建設(shè)部城建檔案分類大綱進(jìn)行檔案分類后，按類別以一個(gè)案卷為單位進(jìn)行排列登記的目錄。檢索工具力求規(guī)范化：檢索工具在格式、用語及分類體系等方面，應(yīng)該力求統(tǒng)一、規(guī)范、結(jié)構(gòu)條理嚴(yán)謹(jǐn)，便于迅速、準(zhǔn)確地查找檔案。（二）編制城建檔案檢索工具的基本要求要有一定數(shù)量的不同種類的檢索工具：城建檔案館(室)應(yīng)編制不同種類的檢索工具，滿足檔案利用者需要，檢索工具必須由單一化向多樣化方向發(fā)展。交流作用：檔案檢索工具中儲(chǔ)存了大量檔案信息，它可以提供查尋，也可成為城建檔案館(室)與利用者，城建檔案館(室)與城建檔案館(室)之間的交流工具。這樣才能搞好城建檔案的利用工作，保證國(guó)家機(jī)密的安全。所謂了解需要，就是做好利用工作的預(yù)測(cè)工作。(二)城建檔案利用工作的基本要求第一，樹立明確的服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。一、城建檔案利用工作在城建檔案工作中的地位。(5)注意庫內(nèi)電器使用，注意電線老化引起火災(zāi)。B．在庫房?jī)?nèi)外，清除老鼠可能棲息和隱藏的條件，庫房周圍應(yīng)做到干凈、無垃圾、不堆雜物。D．定期檢查檔案保管情況，經(jīng)常翻動(dòng)長(zhǎng)期緊密排列的案卷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無蟲霉害。蟲、霉和鼠害的預(yù)防措施(1)蟲、霉的預(yù)防措施：A．搞好庫房溫濕度管理。C、保持庫房周圍的清潔衛(wèi)生，搞好環(huán)境綠化。以上幾種方法，除通風(fēng)降濕外，任何一種溫濕度調(diào)控方法，都要以庫房的密閉為前提，否則效果不明顯，、保證庫內(nèi)清潔衛(wèi)生，做好檔案的防光、防塵(1)清潔衛(wèi)生：要制定清潔衛(wèi)生制度，定期和不定期打掃庫內(nèi)外清潔衛(wèi)生，嚴(yán)禁在庫內(nèi)堆放雜物。C、去濕機(jī)除濕：去濕機(jī)用于檔案庫房降溫效果明顯。24℃濕度45%60％。建造符合保管條件的檔案庫房：新建檔案庫房應(yīng)選在上風(fēng)地方，遠(yuǎn)離污染源，對(duì)庫房樓面荷載、面積、結(jié)構(gòu)、朝向、門窗大小、密閉程度等提出要求。大比例尺的地形圖，其圖幅數(shù)量比較多，保管方法一般采用按不同的圖幅號(hào)，平放在柜架上。采用豎放方式，按一定順序排列在檔案柜(架)上。將底圖展開，按整理順序平放在底圖柜內(nèi)，用標(biāo)簽標(biāo)明底圖的名稱和檔案號(hào)。注意：絕密和重要的檔案應(yīng)與一般檔案分開保管。城建檔案存放位置索引：把每個(gè)庫房柜(架)內(nèi)檔案存放的實(shí)際情況繪成平面示意圖，揭示出檔案的存放地點(diǎn)。（2）檔案柜架的庫房?jī)?nèi)的排放要求：第一整齊一致；第二避光通風(fēng)防潮；第三充分空間利用。四、城建檔案的保管方法城建檔案的保管方法，要從城建檔案的特點(diǎn)出發(fā)，做到利于保護(hù)檔案和便于查找、提調(diào)檔案。（二）、城建檔案的保管工作的內(nèi)容主要包括三方面：檔案的庫房管理；檔案流動(dòng)過程中的保護(hù)；保護(hù)檔案的專門措施。城建檔案的保管工作是開展城建檔案利用工作的保證和前提。我們只有通過熟悉檔案，通過對(duì)各類城建政策、法規(guī)、城市發(fā)展動(dòng)態(tài)等情況的了解，才可能成為利用者有問必答的信息服務(wù)員。經(jīng)過對(duì)城建檔案的編研，其成果具有系統(tǒng)性、集中性，對(duì)于工作繁忙，不可能長(zhǎng)時(shí)間泡在檔案館的工程技術(shù)人員而言，利用起來方便省時(shí)，內(nèi)容全面。如果利用工作仍停留在過去你查我找的單一利用模式，就發(fā)揮不了檔案信息資源的作用，是社會(huì)財(cái)富的一種浪費(fèi)，將給整個(gè)城建檔案事業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。由此可見，城建檔案的利用工作已成為服務(wù)于民服務(wù)于社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。城建檔案對(duì)于城市建設(shè)和管理有重要的價(jià)值，這種表現(xiàn)為巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的使用價(jià)值，只有通過利用才能發(fā)揮出來。城建檔案它真實(shí)地記載著工程從籌建到驗(yàn)收的整個(gè)過程，它的這種原始記錄性使之成為某些糾紛強(qiáng)有力的法律憑證，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著顯而易見的服務(wù)功效。第二，城建檔案是現(xiàn)代化城市管理的重要手段。 城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字，圖表、聲像等技術(shù)資料，它在城市建設(shè)中有以下三方面的作用。如何搞好城建檔案的利用工作，我認(rèn)為，首先要對(duì)城建檔案的性質(zhì)和重要作用有充分的認(rèn)識(shí)。如沒有初期的有關(guān)檔案資料，就必須作相應(yīng)的工作，這不斷要花費(fèi)大量時(shí)間，同時(shí)又使建設(shè)周期拖長(zhǎng)，影響城市發(fā)展速度。在處理土地、房地產(chǎn)糾紛中，城建檔案是解決問題的重要憑證。城建檔案在整個(gè)社會(huì)發(fā)展過程中的作用已經(jīng)越來越重要，那么如何發(fā)揮出它的作用呢?我認(rèn)為，只有搞好利用工作，城建檔案才能發(fā)揮出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。相反如果重視利用工作，就可避免不必要的損失，去年三月，我市某建筑公司與建設(shè)單位因經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生糾紛，訴訟至中級(jí)人民法院，通過調(diào)閱我館保存的有關(guān)合同及施工材料之后，法院做出了公正的判決，為該公司追回37萬元。庫存檔案數(shù)量日益增多，它包攬了城市規(guī)劃，建設(shè)管理等各方面形成的行政、技術(shù)、組織、管理的方方面面，內(nèi)容豐富、種類繁多。將過去單一地只為檔案保管單位提供服務(wù)，變成廣泛地為社會(huì)各界服務(wù)，最大限度地發(fā)揮城建檔案的信息功能。其間既具有獨(dú)立性，又相互關(guān)聯(lián)，這就要求檔案工作人員要有廣博的知識(shí)面，特別是對(duì)搞利用工作的同志，具有開闊的城建知識(shí)，是提供優(yōu)良服務(wù)的基礎(chǔ)。城建檔案保管工作不是單純“為保管而保管”，其最終目的是為了保證城市建設(shè)各項(xiàng)工作對(duì)城建檔案的利用。二、城建檔案保管工作含義、內(nèi)容、基本要求（一）、城建檔案的保管：是指根據(jù)城建檔案的成分和狀況，所采取的存放和安全防護(hù)措施。(二)檔案的安全檢查制度安全檢查制度分為定期和不定期兩種。檔案庫房的編號(hào)及檔案柜（架）的排放和編號(hào)：（1）庫房編號(hào)：一般分為兩種方式:一種給所有的庫房編一個(gè)總的順序號(hào) ；另一種根據(jù)庫房所在地的方位及建筑物的特征進(jìn)行分區(qū)編號(hào)。C、柜(架)排放與編號(hào)一旦固定，就要保持相對(duì)穩(wěn)定，不要經(jīng)常變動(dòng)。大流水排列法：以檔案接收進(jìn)館或歸檔時(shí)間的先后為序，所有檔案編通號(hào)，依次排列。底圖的保管：(1)平放保管。藍(lán)圖（圖紙）的保管藍(lán)圖一般都是采用優(yōu)質(zhì)紙張，機(jī)械強(qiáng)度好，可以折疊裝訂成冊(cè)(卷)或不裝訂、折疊放入袋、盒內(nèi)保管。地形圖和板圖的保管地形圖分為印刷品和曬印的蘭圖。五、城市建設(shè)檔案的保護(hù)城建檔案保護(hù)的基本內(nèi)容和一般常用方法 ：保證文件制成材料的質(zhì)量：文件制成材料的質(zhì)量包括載體材料質(zhì)量和字跡材料質(zhì)量。170。自然通風(fēng)就是打開庫房門窗，讓庫房?jī)?nèi)外空氣進(jìn)行交流，降低庫內(nèi)溫濕度的目的，機(jī)械通風(fēng)則是利用通風(fēng)機(jī)、風(fēng)扇實(shí)行通風(fēng)。E、固體吸潮劑吸濕：一般可選用硅膠氧化鈣等吸潮劑。B、檔案庫房要實(shí)行密閉管理。E．做庫房