【正文】 的法案；(3)密切與政府重要行政機關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務(wù)；(4)通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構(gòu)的工作，以影響政府的政策。第一，重視宏觀政策研究，促進政府政策制定系統(tǒng)改革；第二，開辟新的研究領(lǐng)域，注重研究方法的創(chuàng)新和綜合；第三，公共政策學(xué)與公共管理學(xué)日益融合，促成公共政策新的研究范式。(2)公共政策效率與比較公共政策的研究。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作；與此相反，無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。答：所謂無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。簡述市場失靈的表現(xiàn)形式。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個體；執(zhí)行機構(gòu)是政府機構(gòu)中負責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。由此可見，社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。答：所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。簡述趨前傾向和趨后傾向。答：漸進決策模型是針對傳統(tǒng)理性決策模式的缺陷，根據(jù)政策制定的實際特點，從“決策實際上如何作”而不是“應(yīng)如何作”的角度出發(fā)建立的一套極有特色的政策制定模式。簡述拉斯韋爾政策的六大特征。答：(1)效益標(biāo)準(zhǔn)；(2)方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)；(3)方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；(4)決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。(3)人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認(rèn)同。答：(1)視政策對象公眾為伙伴而不是對立者；(2)公共政策的出發(fā)點應(yīng)是解決公共問題、保證公共利益的最大化；(3)支持、鼓勵準(zhǔn)政策主體的發(fā)展；(4)要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”，掌握政策主動權(quán)。這些政策主體對政策結(jié)果的影響各異。(5)公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。[2014年1月試題]答：(1)規(guī)制社會成員行為的能力。答：(1)直接主體：立法機關(guān)——最重要的因素；行政機關(guān)；司法機關(guān)；政黨。是決策體制中擁有最后決定權(quán)的系統(tǒng)。(4)方案驗證。是領(lǐng)導(dǎo)公共政策水平的反映。答：制定公共政策必須有一定的程序，以確保政策的正確性和科學(xué)性。政治學(xué)家、科學(xué)家和學(xué)者們一方面對政府的錯誤政策提出猛烈的抨擊，另一方面也提出要對公共政策的制定系統(tǒng)進行研究和改進。一股力量是一批祟尚實證分析的猶太學(xué)者為美國政治學(xué)研究注入行為主義活力。正是這三種社會文化因素構(gòu)成了公共政策學(xué)在美國誕生的現(xiàn)實條件。答：(1)引入案例分析，凸顯以案論理的理論價值，有利于推動公共政策理論的發(fā)展與深化；(2)引入案例分析，有利于促進公共政策實踐的科學(xué)化、民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促進公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。簡述公共政策調(diào)整的主觀與客觀原因。因而要從公眾的，宏觀的、系統(tǒng)的高度來進行評價；(2)由于公共政策對利益的分配，是一個動態(tài)過程。(4)自評法。(2)對象評定法。簡述公共政策評估的主要方法。(3)評估報告的撰寫和總結(jié)。答：(1)評估的準(zhǔn)備。(9)政策信息。(5)政策資源。答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問題。(6)適當(dāng)性。(2)績效。簡述公共政策的評估標(biāo)準(zhǔn)。簡述公共決策思維方法的特點。(2)“趨后傾向”。答：政策科學(xué)在初創(chuàng)和形成時期注重對政策制定過程的研究；20世紀(jì)70年代中期以后政策制定后的執(zhí)行與評估，以及對公共政策的調(diào)整甚至終結(jié)，都受到了關(guān)注和研究。答：強控制主要包括三個種類：第一種強控制是在經(jīng)濟上形成了公有制成為社會唯一利益源泉的局面。行政機關(guān)制定的政策有別于立法機關(guān)的兩大特征。信息化的一個重要表現(xiàn)就是近年來電子政務(wù)的發(fā)展。全球化通常是指國與國之間的界限和各國制度的差異界限趨于模糊，甚至消失。(4)監(jiān)督機制制度化不足。公益機構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會公眾。公共政策主體能力的內(nèi)容。(3)反對勢力的聯(lián)盟。答：(1)決策者價值取向的改變；(2)政策資源的缺乏；(3)政策環(huán)境的變化；(4)觸發(fā)機制的影響。(2)現(xiàn)實依據(jù)：政治經(jīng)濟形勢；階級關(guān)系；國情；民意。(3)第三個因素是接受政策替代方案的文化。另一股力量是一些財團通過出資支持對美國的政治行為進行研究。(1)第一個因素是普遍流行的行為主義方法。公共政策在美國誕生的現(xiàn)實條件。其次，案例分析可以加深案例分析者對政策理論的理解和把握，更好地指導(dǎo)具體的公共政策實踐。(4)監(jiān)控系統(tǒng)職責(zé)：。(2)智囊系統(tǒng)職責(zé)：，提高決策的科學(xué)性。答：公共政策系統(tǒng)主要由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。第二階段：以“問題搜索”認(rèn)定“元問題”。(二)當(dāng)代的各種委員會制。(二)個人決策模式和集體決策模式。公共政策體制的類型。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進行評價。第五，公共政策評價結(jié)論決定公共政策的生命周期?，F(xiàn)代社會人類活動日益復(fù)雜、風(fēng)險增多，不確定性增大，從而對政策的科學(xué)性提出挑戰(zhàn)；人們的利益要求趨向多元化，公眾參與要求高漲，從而對政策的民主化程度提出了更高要求。公共政策評價在公共政策運行中發(fā)揮什么作用。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進行評價。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建。(6)適當(dāng)性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低?？冃Ъ劝ü舱咄苿拥慕Y(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿意程度。公共政策評價標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面？答：(1)投入工作量。(8)政策環(huán)境。(4)政策模型。公共政策分析要素的基本內(nèi)容。(6)政策評價標(biāo)準(zhǔn)。(2)政策目標(biāo)。這種功能需要回答三個方面的問題：將那些滿足社會需求的資源(即利益)向誰分配？如何分配？什么是最佳分配？公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內(nèi)容有哪些？答：(1)公共政策的基本功能有三個：導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。依據(jù)我們的理解，公共政策的基本功能主要包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能三種。第三，解決社會問題。公共政策對于社會成員特別是目標(biāo)團體具有約束力和強制力。公共政策的特點和功能是什么？答：(1)特點：①階級性。而公共政策的目標(biāo)群體對于公共政策接受的理由是政策是有益的，對自身的利益有著積極的影響，符合政策目標(biāo)群體的利益和愿望，才能得到使目標(biāo)群體接受政策。公共政策的基本特征。第四，公共利益“公共屬性”的理論內(nèi)涵與判斷標(biāo)準(zhǔn)。公共利益區(qū)別于共同利益的基本特征。公共機構(gòu)的特性是什么？答：第一，公共機構(gòu)有存在的必要性。具有較強的穩(wěn)定性。它居于政策體系中的最高層次，是其他各項政策的出發(fā)點和基本依據(jù)，它決定社會發(fā)展的基本方向，具有很強的穩(wěn)定性。一般地說，政策受益的人越多，發(fā)生政策偏離的可能性就越小。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢者，必然會從政策中獲益。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。對目標(biāo)群體邊界的確定和研究需要注意哪些問題？答：對目標(biāo)群體邊界的確定和研究應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：(1)目標(biāo)群體與政策共生共存。(4)慈善組織的業(yè)余性。答：第三部門(公益機構(gòu))志愿失靈的主要表現(xiàn)。鄧恩列舉的備選方案的來源包括哪些？答：列舉了八個來源：①權(quán)威：即相關(guān)政策問題的專家；②洞察力：長期與某些政策對象打交道的人或者一些政策相關(guān)者的知覺或者判斷；③方法：利用系統(tǒng)分析等創(chuàng)新性的分析方法；④科學(xué)理論：自然科學(xué)和社會科學(xué)所產(chǎn)生的一些對問題現(xiàn)象的解釋；⑤動機：參與者的信念、動機和需要。(2)公共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾?！皺?quán)威性分配”是指政治系統(tǒng)經(jīng)由政策制定，將各種價值分配于體系內(nèi)的成員。傳媒是社會輿論的導(dǎo)向標(biāo)，官方?jīng)Q策者往往借助傳媒的力量發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向功能，通過宣傳政策思想和理念，引導(dǎo)或規(guī)制人們的行為，從而實現(xiàn)有效的社會控制，促進政策系統(tǒng)的良性運行。第二，在政策議程創(chuàng)建之后到政策正式出臺的中間階段，往往是各種相關(guān)力量進行表達和游說的關(guān)鍵時期。大眾傳媒在政策議程中的作用。這樣，就使一些重大決策問題，在未經(jīng)形成公眾議程之前，決策者就可能已著手研究處理，制定出相應(yīng)的方案?！豆舱吒耪摗泛喆痤}題庫(珍藏版)(內(nèi)部資料、更新至2020年7月試題、涵蓋期末考試中95%以上的原題及答案)大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：(1)縮短了公眾議程的時間。某個社會問題經(jīng)大眾傳媒傳播后，社會公眾很快一般了解了這個問題，同時也使決策者一般了解這個問題。而現(xiàn)代大眾傳媒的信息容量大，傳輸速度快，形式豐富多樣，使大量的、各種各樣的問題都能夠充分反映出來。傳媒不是機械地反映政策問題，而是對政策信息和問題進行整理、加工、篩選之后，才傳遞給社會大眾，與其說他們是在“反映”現(xiàn)實，不如說是在“建構(gòu)”現(xiàn)實。第三，在正式政策出臺之后，大眾傳媒主要扮演“政策的宣傳者和監(jiān)督者”的角色。所謂“價值”就是社會上一般人都想得到的有形或無形的東西，如權(quán)力、財富、技能、知識、安全、聲望等。答：(1)公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾。德洛爾的政策科學(xué)“三部曲”對公共政策學(xué)發(fā)展成為一門獨立的學(xué)科起到了關(guān)鍵的作用，是政策科學(xué)發(fā)展史上的第二個里程碑。第三部門(公益機構(gòu))志愿失靈的主要表現(xiàn)。(3)慈善組織的家長作風(fēng)：公益機構(gòu)的服務(wù)對象屬于弱勢群體，容易助長慈善組織董事會成員的家長作風(fēng)。答：第一，結(jié)構(gòu)不良的政策問題體現(xiàn)了社會價值的沖突性,一個社會中，經(jīng)常同時存在著不同的社會價值；第二，政策制定者通常傾向于按照自己的價值系統(tǒng)去制定政策，而常常忽略整體社會的偏好；第三，政策制定者往往不愿去考慮創(chuàng)新性的政策，而傳統(tǒng)的漸進決策模型又無法妥善解決結(jié)構(gòu)不良的政策問題；第四，由于資源有限，政策制定者無法羅列出所有可能的解決方案，因而限制了解決結(jié)構(gòu)不良問題的可能性；第五，政策制定者通常無法預(yù)測可能解決方案所有的正面及負面結(jié)果。分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益：(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。政策的好與壞、正確與錯誤，首先看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。因為在政策實施過程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個體，會自覺不自覺地擁護和執(zhí)行政策，促使政策的實際效果與預(yù)期效果一致。它是一種根本性的、全局性的政策，包括總路線、總方針、總綱領(lǐng)等。處于政策體系的中間層次，是連接總政策和具體政策的中間環(huán)節(jié)。它體現(xiàn)和服從于總政策和基本政策，是實現(xiàn)基本政策目標(biāo)的手段，它更具策略性、規(guī)范性和靈活性。簡述公共利益區(qū)別于共同利益的基本特征。第三，公共利益的公平性及其實現(xiàn)途徑的民主性。公共政策案例分析的要素主要有哪些？答：(1)弄清公共政策案例分析的目的；(2)選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度；(3)確定公共政策案例分析的立足點。答：公共目標(biāo)政策群體泛指那些由于政策的強制性而必須對其自身的行為模式重新進行調(diào)試的群體。這里需要強調(diào)四點：(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；(2)公共政策的需求基礎(chǔ)是社會公共事務(wù)；(3)公共政策是為管理社會公共事務(wù)所制定的行為規(guī)范；(4)公共政策的主體在對社會公共事務(wù)實施管理的同時，也要為自身管理制定準(zhǔn)則。③強制性。第二，規(guī)范社會行為。答：公共政策的功能是指公共政策在管理社會公共事務(wù)的過程中所發(fā)揮的作用。(3)分配功能：公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問題。(5)政策資源。(9)政策信息。(3)政策方案。(7)政策效果。答：(1)系統(tǒng)性；(2)互動性；(3)復(fù)雜性和多樣性；(4)聯(lián)動性與定向性；(5)穩(wěn)定性與突發(fā)性。即依據(jù)具體明確的目標(biāo)，分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實際影響。(4)充分性。公共政策的類型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點也不一樣。(7)執(zhí)行力。公共政策評價與一般的評價活動有何區(qū)別？答：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。(3)公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。第二，公共政策評價有利于政策的科學(xué)化和民主化水平。第四，公共政策評價能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競爭意識，有助于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。答：第一，公共政策是政府有選擇的管理行為。第三，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。上級無權(quán)干預(yù)下級決策活動的決策機制。具體形式有：(一)歷史上的寡頭政治。答：第一階段：以“問題感知”體悟“問題情境”。公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其各自的職責(zé)。第三，研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。(3)決斷系統(tǒng)職責(zé)：。首先，公共政策案例的素材來自于公共政策的實踐活動，具有較強的實踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質(zhì)。案例分析的價值在于把通常需要多年工作實踐方能獲得的經(jīng)驗濃縮到一些課程里，通過分析案例可以幫助未來的公共管理者學(xué)習(xí)如何對特定情況進行分析和思考，以及如何選擇合適的行動方案。正是這三種社會文化因素構(gòu)成了公共政策學(xué)在美國誕生的現(xiàn)實條件。一股力量是一批祟尚實證分析的猶太學(xué)者為美國政治學(xué)研究注入行為主義活力。政治學(xué)家、科學(xué)家和學(xué)者們一方面對政府的錯誤政策提出猛烈的抨擊，另一方面也提出要對公共政策的制定系統(tǒng)進行研究和改進。公共政策制定有哪些依據(jù)？答：(1)理論依據(jù)：第一，辯證唯物主義和歷史唯物主義為公共政策制定提供了根本的立場、觀點和方法，是公共政策制定有了科學(xué)的世界觀和方法論；第二，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論為制定公共政策提出了一