【正文】 的法案；(3)密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；(4)通過(guò)資助等方式支持各種政策研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。第一，重視宏觀政策研究，促進(jìn)政府政策制定系統(tǒng)改革；第二，開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域，注重研究方法的創(chuàng)新和綜合；第三，公共政策學(xué)與公共管理學(xué)日益融合，促成公共政策新的研究范式。(2)公共政策效率與比較公共政策的研究。無(wú)為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無(wú)為是必須經(jīng)過(guò)和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。答：所謂無(wú)為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。簡(jiǎn)述市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)形式。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”。公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問(wèn)題既包括私人問(wèn)題，也包括公共問(wèn)題。答：所謂社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。簡(jiǎn)述趨前傾向和趨后傾向。答：漸進(jìn)決策模型是針對(duì)傳統(tǒng)理性決策模式的缺陷，根據(jù)政策制定的實(shí)際特點(diǎn)，從“決策實(shí)際上如何作”而不是“應(yīng)如何作”的角度出發(fā)建立的一套極有特色的政策制定模式。簡(jiǎn)述拉斯韋爾政策的六大特征。答：(1)效益標(biāo)準(zhǔn)；(2)方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)；(3)方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；(4)決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。(3)人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。答：(1)視政策對(duì)象公眾為伙伴而不是對(duì)立者；(2)公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問(wèn)題、保證公共利益的最大化；(3)支持、鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展；(4)要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”，掌握政策主動(dòng)權(quán)。這些政策主體對(duì)政策結(jié)果的影響各異。(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。[2014年1月試題]答：(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力。答：(1)直接主體：立法機(jī)關(guān)——最重要的因素；行政機(jī)關(guān)；司法機(jī)關(guān)；政黨。是決策體制中擁有最后決定權(quán)的系統(tǒng)。(4)方案驗(yàn)證。是領(lǐng)導(dǎo)公共政策水平的反映。答：制定公共政策必須有一定的程序，以確保政策的正確性和科學(xué)性。政治學(xué)家、科學(xué)家和學(xué)者們一方面對(duì)政府的錯(cuò)誤政策提出猛烈的抨擊，另一方面也提出要對(duì)公共政策的制定系統(tǒng)進(jìn)行研究和改進(jìn)。一股力量是一批祟尚實(shí)證分析的猶太學(xué)者為美國(guó)政治學(xué)研究注入行為主義活力。正是這三種社會(huì)文化因素構(gòu)成了公共政策學(xué)在美國(guó)誕生的現(xiàn)實(shí)條件。答：(1)引入案例分析，凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化；(2)引入案例分析，有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。簡(jiǎn)述公共政策調(diào)整的主觀與客觀原因。因而要從公眾的，宏觀的、系統(tǒng)的高度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)；(2)由于公共政策對(duì)利益的分配，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。(4)自評(píng)法。(2)對(duì)象評(píng)定法。簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的主要方法。(3)評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)和總結(jié)。答：(1)評(píng)估的準(zhǔn)備。(9)政策信息。(5)政策資源。答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問(wèn)題。(6)適當(dāng)性。(2)績(jī)效。簡(jiǎn)述公共政策的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)述公共決策思維方法的特點(diǎn)。(2)“趨后傾向”。答：政策科學(xué)在初創(chuàng)和形成時(shí)期注重對(duì)政策制定過(guò)程的研究；20世紀(jì)70年代中期以后政策制定后的執(zhí)行與評(píng)估，以及對(duì)公共政策的調(diào)整甚至終結(jié)，都受到了關(guān)注和研究。答：強(qiáng)控制主要包括三個(gè)種類(lèi)：第一種強(qiáng)控制是在經(jīng)濟(jì)上形成了公有制成為社會(huì)唯一利益源泉的局面。行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)的兩大特征。信息化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是近年來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展。全球化通常是指國(guó)與國(guó)之間的界限和各國(guó)制度的差異界限趨于模糊，甚至消失。(4)監(jiān)督機(jī)制制度化不足。公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。公共政策主體能力的內(nèi)容。(3)反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)盟。答：(1)決策者價(jià)值取向的改變；(2)政策資源的缺乏；(3)政策環(huán)境的變化；(4)觸發(fā)機(jī)制的影響。(2)現(xiàn)實(shí)依據(jù)：政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；階級(jí)關(guān)系；國(guó)情；民意。(3)第三個(gè)因素是接受政策替代方案的文化。另一股力量是一些財(cái)團(tuán)通過(guò)出資支持對(duì)美國(guó)的政治行為進(jìn)行研究。(1)第一個(gè)因素是普遍流行的行為主義方法。公共政策在美國(guó)誕生的現(xiàn)實(shí)條件。其次，案例分析可以加深案例分析者對(duì)政策理論的理解和把握，更好地指導(dǎo)具體的公共政策實(shí)踐。(4)監(jiān)控系統(tǒng)職責(zé)：。(2)智囊系統(tǒng)職責(zé)：，提高決策的科學(xué)性。答：公共政策系統(tǒng)主要由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。第二階段：以“問(wèn)題搜索”認(rèn)定“元問(wèn)題”。(二)當(dāng)代的各種委員會(huì)制。(二)個(gè)人決策模式和集體決策模式。公共政策體制的類(lèi)型。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠(yuǎn)的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第五，公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。現(xiàn)代社會(huì)人類(lèi)活動(dòng)日益復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)增多，不確定性增大，從而對(duì)政策的科學(xué)性提出挑戰(zhàn)；人們的利益要求趨向多元化，公眾參與要求高漲，從而對(duì)政策的民主化程度提出了更高要求。公共政策評(píng)價(jià)在公共政策運(yùn)行中發(fā)揮什么作用。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠(yuǎn)的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建。(6)適當(dāng)性。即滿(mǎn)足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效的高低?？?jī)效既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿(mǎn)意程度。公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面？答：(1)投入工作量。(8)政策環(huán)境。(4)政策模型。公共政策分析要素的基本內(nèi)容。(6)政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(2)政策目標(biāo)。這種功能需要回答三個(gè)方面的問(wèn)題：將那些滿(mǎn)足社會(huì)需求的資源(即利益)向誰(shuí)分配？如何分配？什么是最佳分配？公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內(nèi)容有哪些？答：(1)公共政策的基本功能有三個(gè)：導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。依據(jù)我們的理解，公共政策的基本功能主要包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能三種。第三，解決社會(huì)問(wèn)題。公共政策對(duì)于社會(huì)成員特別是目標(biāo)團(tuán)體具有約束力和強(qiáng)制力。公共政策的特點(diǎn)和功能是什么？答：(1)特點(diǎn)：①階級(jí)性。而公共政策的目標(biāo)群體對(duì)于公共政策接受的理由是政策是有益的，對(duì)自身的利益有著積極的影響，符合政策目標(biāo)群體的利益和愿望，才能得到使目標(biāo)群體接受政策。公共政策的基本特征。第四，公共利益“公共屬性”的理論內(nèi)涵與判斷標(biāo)準(zhǔn)。公共利益區(qū)別于共同利益的基本特征。公共機(jī)構(gòu)的特性是什么？答：第一，公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性。具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。它居于政策體系中的最高層次，是其他各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和基本依據(jù)，它決定社會(huì)發(fā)展的基本方向，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。一般地說(shuō)，政策受益的人越多，發(fā)生政策偏離的可能性就越小。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)者，必然會(huì)從政策中獲益。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。對(duì)目標(biāo)群體邊界的確定和研究需要注意哪些問(wèn)題？答：對(duì)目標(biāo)群體邊界的確定和研究應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：(1)目標(biāo)群體與政策共生共存。(4)慈善組織的業(yè)余性。答：第三部門(mén)(公益機(jī)構(gòu))志愿失靈的主要表現(xiàn)。鄧恩列舉的備選方案的來(lái)源包括哪些？答：列舉了八個(gè)來(lái)源：①權(quán)威：即相關(guān)政策問(wèn)題的專(zhuān)家；②洞察力：長(zhǎng)期與某些政策對(duì)象打交道的人或者一些政策相關(guān)者的知覺(jué)或者判斷；③方法：利用系統(tǒng)分析等創(chuàng)新性的分析方法；④科學(xué)理論：自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)所產(chǎn)生的一些對(duì)問(wèn)題現(xiàn)象的解釋?zhuān)虎輨?dòng)機(jī)：參與者的信念、動(dòng)機(jī)和需要。(2)公共政策體系的相對(duì)封閉性與系統(tǒng)開(kāi)放性的矛盾?！皺?quán)威性分配”是指政治系統(tǒng)經(jīng)由政策制定，將各種價(jià)值分配于體系內(nèi)的成員。傳媒是社會(huì)輿論的導(dǎo)向標(biāo)，官方?jīng)Q策者往往借助傳媒的力量發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向功能，通過(guò)宣傳政策思想和理念，引導(dǎo)或規(guī)制人們的行為，從而實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)控制，促進(jìn)政策系統(tǒng)的良性運(yùn)行。第二，在政策議程創(chuàng)建之后到政策正式出臺(tái)的中間階段，往往是各種相關(guān)力量進(jìn)行表達(dá)和游說(shuō)的關(guān)鍵時(shí)期。大眾傳媒在政策議程中的作用。這樣，就使一些重大決策問(wèn)題，在未經(jīng)形成公眾議程之前，決策者就可能已著手研究處理，制定出相應(yīng)的方案?！豆舱吒耪摗泛?jiǎn)答題題庫(kù)(珍藏版)(內(nèi)部資料、更新至2020年7月試題、涵蓋期末考試中95%以上的原題及答案)大眾傳播媒介對(duì)決策問(wèn)題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：(1)縮短了公眾議程的時(shí)間。某個(gè)社會(huì)問(wèn)題經(jīng)大眾傳媒傳播后，社會(huì)公眾很快一般了解了這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)也使決策者一般了解這個(gè)問(wèn)題。而現(xiàn)代大眾傳媒的信息容量大，傳輸速度快，形式豐富多樣，使大量的、各種各樣的問(wèn)題都能夠充分反映出來(lái)。傳媒不是機(jī)械地反映政策問(wèn)題，而是對(duì)政策信息和問(wèn)題進(jìn)行整理、加工、篩選之后，才傳遞給社會(huì)大眾，與其說(shuō)他們是在“反映”現(xiàn)實(shí)，不如說(shuō)是在“建構(gòu)”現(xiàn)實(shí)。第三，在正式政策出臺(tái)之后，大眾傳媒主要扮演“政策的宣傳者和監(jiān)督者”的角色。所謂“價(jià)值”就是社會(huì)上一般人都想得到的有形或無(wú)形的東西，如權(quán)力、財(cái)富、技能、知識(shí)、安全、聲望等。答：(1)公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾。德洛爾的政策科學(xué)“三部曲”對(duì)公共政策學(xué)發(fā)展成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科起到了關(guān)鍵的作用，是政策科學(xué)發(fā)展史上的第二個(gè)里程碑。第三部門(mén)(公益機(jī)構(gòu))志愿失靈的主要表現(xiàn)。(3)慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)：公益機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象屬于弱勢(shì)群體，容易助長(zhǎng)慈善組織董事會(huì)成員的家長(zhǎng)作風(fēng)。答：第一，結(jié)構(gòu)不良的政策問(wèn)題體現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值的沖突性,一個(gè)社會(huì)中，經(jīng)常同時(shí)存在著不同的社會(huì)價(jià)值；第二，政策制定者通常傾向于按照自己的價(jià)值系統(tǒng)去制定政策，而常常忽略整體社會(huì)的偏好；第三，政策制定者往往不愿去考慮創(chuàng)新性的政策，而傳統(tǒng)的漸進(jìn)決策模型又無(wú)法妥善解決結(jié)構(gòu)不良的政策問(wèn)題；第四，由于資源有限，政策制定者無(wú)法羅列出所有可能的解決方案，因而限制了解決結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題的可能性；第五，政策制定者通常無(wú)法預(yù)測(cè)可能解決方案所有的正面及負(fù)面結(jié)果。分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰(shuí)，在通常情況下，有三種利益群體和個(gè)體容易從公共政策中獲得利益：(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。政策的好與壞、正確與錯(cuò)誤，首先看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。因?yàn)樵谡邔?shí)施過(guò)程中，利益得到滿(mǎn)足或基本滿(mǎn)足的各種利益群體與個(gè)體，會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地?fù)碜o(hù)和執(zhí)行政策，促使政策的實(shí)際效果與預(yù)期效果一致。它是一種根本性的、全局性的政策，包括總路線(xiàn)、總方針、總綱領(lǐng)等。處于政策體系的中間層次，是連接總政策和具體政策的中間環(huán)節(jié)。它體現(xiàn)和服從于總政策和基本政策，是實(shí)現(xiàn)基本政策目標(biāo)的手段，它更具策略性、規(guī)范性和靈活性。簡(jiǎn)述公共利益區(qū)別于共同利益的基本特征。第三，公共利益的公平性及其實(shí)現(xiàn)途徑的民主性。公共政策案例分析的要素主要有哪些？答：(1)弄清公共政策案例分析的目的；(2)選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度；(3)確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。答：公共目標(biāo)政策群體泛指那些由于政策的強(qiáng)制性而必須對(duì)其自身的行為模式重新進(jìn)行調(diào)試的群體。這里需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；(2)公共政策的需求基礎(chǔ)是社會(huì)公共事務(wù)；(3)公共政策是為管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的行為規(guī)范；(4)公共政策的主體在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的同時(shí)，也要為自身管理制定準(zhǔn)則。③強(qiáng)制性。第二，規(guī)范社會(huì)行為。答：公共政策的功能是指公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中所發(fā)揮的作用。(3)分配功能：公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問(wèn)題。(5)政策資源。(9)政策信息。(3)政策方案。(7)政策效果。答：(1)系統(tǒng)性；(2)互動(dòng)性；(3)復(fù)雜性和多樣性；(4)聯(lián)動(dòng)性與定向性；(5)穩(wěn)定性與突發(fā)性。即依據(jù)具體明確的目標(biāo)，分析公共政策對(duì)客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實(shí)際影響。(4)充分性。公共政策的類(lèi)型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點(diǎn)也不一樣。(7)執(zhí)行力。公共政策評(píng)價(jià)與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有何區(qū)別？答：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。(3)公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。第二，公共政策評(píng)價(jià)有利于政策的科學(xué)化和民主化水平。第四，公共政策評(píng)價(jià)能夠在公共部門(mén)內(nèi)部形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有助于提高公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。答：第一，公共政策是政府有選擇的管理行為。第三，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策機(jī)制。具體形式有：(一)歷史上的寡頭政治。答：第一階段：以“問(wèn)題感知”體悟“問(wèn)題情境”。公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其各自的職責(zé)。第三，研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。(3)決斷系統(tǒng)職責(zé)：。首先，公共政策案例的素材來(lái)自于公共政策的實(shí)踐活動(dòng)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質(zhì)。案例分析的價(jià)值在于把通常需要多年工作實(shí)踐方能獲得的經(jīng)驗(yàn)濃縮到一些課程里，通過(guò)分析案例可以幫助未來(lái)的公共管理者學(xué)習(xí)如何對(duì)特定情況進(jìn)行分析和思考，以及如何選擇合適的行動(dòng)方案。正是這三種社會(huì)文化因素構(gòu)成了公共政策學(xué)在美國(guó)誕生的現(xiàn)實(shí)條件。一股力量是一批祟尚實(shí)證分析的猶太學(xué)者為美國(guó)政治學(xué)研究注入行為主義活力。政治學(xué)家、科學(xué)家和學(xué)者們一方面對(duì)政府的錯(cuò)誤政策提出猛烈的抨擊，另一方面也提出要對(duì)公共政策的制定系統(tǒng)進(jìn)行研究和改進(jìn)。公共政策制定有哪些依據(jù)？答：(1)理論依據(jù)：第一，辯證唯物主義和歷史唯物主義為公共政策制定提供了根本的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是公共政策制定有了科學(xué)的世界觀和方法論；第二，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論為制定公共政策提出了一