【正文】 鄉(xiāng)、街道。嚴格執(zhí)行“圍墻內(nèi)由企業(yè)負責，圍墻外由政府負責”的全程代理服務制，市內(nèi)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的聯(lián)企人員和全程代理員進行業(yè)務培訓，部門一次性告知，由全程代理員辦理各項手續(xù)；市外由部門向上溝通協(xié)調(diào)辦理各項手續(xù)。以“重投入、優(yōu)服務、增后勁”為主線，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門開展工業(yè)競賽活動，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的工業(yè)性投入、稅收、工業(yè)用電量、規(guī)上產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)及億元企業(yè)新增數(shù)等六項主要指標和部門服務效能每月進行考核競賽，定期兌現(xiàn)獎勵。繼續(xù)推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升工作，重點做好“機制創(chuàng)新、招商突破、產(chǎn)業(yè)升級、功能開發(fā)、土地集約”等五篇文章，加快園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)集聚，進一步做大做強省級開發(fā)區(qū)這個主平臺，更好地發(fā)揮兩個省級開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。加快“走出去”發(fā)展步伐，積極拓展國內(nèi)外市場，推進建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。力爭完成省級以上科技計劃項目50項；創(chuàng)建省級技術中心1個、金華市企業(yè)技術中心2個，國家高新技術企業(yè)1家；開發(fā)省級以上新產(chǎn)品40只，培育省級專利示范企業(yè)1家。按照“產(chǎn)業(yè)抓升級、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、技術上水平”的指導思想，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的投入，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。要制訂出臺全民創(chuàng)業(yè)的有關優(yōu)惠政策，在稅費減免、金融信貸、土地使用等方面給予支持，鼓勵他們心系家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)出大業(yè)。每個招商聯(lián)絡組爭取引回投資超億元工業(yè)企業(yè)1家；要完成“投資5000萬元以上工業(yè)企業(yè)1至2家、3000萬元以上工商貿(mào)服務企業(yè)1家、2000萬以上的科研合作項目2至3個、500萬以上的高效特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項目1至2個”等4項目標任務中的2項。今年國家為了應對“后危機”時代，鞏固企穩(wěn)回升勢頭，將繼續(xù)出臺擴大內(nèi)需的政策措施，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要毫不動搖、深入持久地實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目觸角延伸到經(jīng)濟社會各個領域，以實實在在的項目夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：%；地方財政收入比上年增長8%；社會消費品零售總額比上年增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長11%，其中工業(yè)性投入比上年增長15%；外貿(mào)出口總額比上年增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均純收入增長8%。上述問題，需要我們采取有效措施，在今后工作中認真加以整改。三是轉(zhuǎn)型升級任務艱巨。農(nóng)業(yè)市場組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少、帶動力小、附加值低，農(nóng)民增收的渠道仍然有限?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，在極為困難的宏觀經(jīng)濟形勢下，我們能取得這些成績，實屬不易，令人振奮。%。完成了歌山、東陽江、馬宅3個鎮(zhèn)和30個村的污水處理設施建設，啟動了58個村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級生態(tài)村11個，省級生態(tài)鎮(zhèn)1個。著力從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中謀求發(fā)展。（三）發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。全市重點工程建設比往年有了大幅度好轉(zhuǎn)，計劃投資完成率比上年提高了15個百分點；其中紅椿巷區(qū)域舊城改造、第二自來水廠、東陽劇院、廣電中心等全市重點項目開工建設，東門菜場改造、垃圾填埋場技改擴容、第二期廉租房等重點項目完成建設，外國語學校、市委黨校和檔案館等項目基本建成。同比增長10%。各類專業(yè)市場總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長50%和11%。完善農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社47家。45家企業(yè)順利通過資質(zhì)晉升。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，%、%。全市經(jīng)濟運行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出向好的趨勢，追趕之勢正在形成。下面，我代表市委、市政府講三點意見：一、肯定成績，尋找差距，切實增強全力加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感2009年是我市“一年打基礎、二年有起色、三年見成效”中的有起色之年，也是我市經(jīng)濟發(fā)展初步呈現(xiàn)出向好趨勢、一批歷史遺留難題得到有效破解的轉(zhuǎn)折之年。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當頭。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要大力引導企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。一退一進，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強、城市強。應當看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后發(fā)優(yōu)勢。特別是當前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進?；輹浽谥v話中強調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。外貿(mào)公司通過建設自屬養(yǎng)殖場，每年為農(nóng)民提供5000個就業(yè)機會，人均年收入12萬元。今后，要進一步完善產(chǎn)業(yè)化運行機制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。（四）關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。由審批服務中心協(xié)調(diào)好部門關系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務。要用足、用活、用好各級鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開對民營企業(yè)的貸款限制。只要民營企業(yè)進入這些領域，我們就一樣扶持，一樣對待，絕不另眼相看。要繼續(xù)堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟發(fā)展的新天地。五是切實抓好實際利用外資工作。對我市來講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對外貿(mào)易的潛力所在。三是進一步調(diào)整出口產(chǎn)品結構。二是全力開拓國際市場。一是將出口目標責任化。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。招商局、大項目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門都要建立大項目庫重點項目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的項目分類儲存，有針對性地提供給外商，提高招商實效。二要組織好節(jié)會招商。企業(yè)招商、園區(qū)建設，都離不開政府及各部門的支持。為確保項目區(qū)建設的順利進行，市直有關部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動搞好服務。東城項目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會，具體負責規(guī)劃、建設。園區(qū)是招商引資的最佳載體。許多商業(yè)銀行因為沒有好的企業(yè)，有款貸不出。產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，實際是資本運營的過程，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大可不必擔心背黑鍋、落罵名。各企業(yè)要明確目標，靠強聯(lián)大，借助大企業(yè)的資金、技術、品牌等優(yōu)勢，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術水平和核心競爭力。各企業(yè)都要拿出優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢項目，積極招引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團，爭取引來更多的資金和項目。（2）合資合作。我們有些企業(yè)負責人對上市存有一些顧慮，擔心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權力；還有的怕麻煩，怕花錢，不想上。去年，全市落實的500多個利用外資項目，有200多個是企業(yè)引過來的，象電力工業(yè)園、三工子午胎、桑莎工業(yè)園二期等投資過億元的大項目，就是依托電力、三工、桑莎等企業(yè)引來的。一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用招商。但與先進縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各企業(yè)都要進一步強化名牌意識，廣泛開展創(chuàng)名牌活動。這方面，我市已經(jīng)培育形成了一批知名度高、競爭力強的骨干拳頭產(chǎn)品，下步關鍵是搞好爭創(chuàng)活動。名牌就是生產(chǎn)力，它既是無形資產(chǎn)，又是有形資產(chǎn)。這雖然投資不是很大，但效果會非常明顯。同時，要依托高等院校、科研單位，引進開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術研發(fā)中心，形成自己的技術創(chuàng)新體系，重點創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國家級技術中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級技術中心，高起點打造企業(yè)技術創(chuàng)新平臺。從我市的實際看，加快技術進步應該抓好兩個方面。新郎公司聘請的形象大使張國立和技術顧問特拉納先生，得利斯聘請的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。同時，要面向全省全國，想方設法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才引進來，壯大我市的企業(yè)家隊伍。自勵，就是要認識到天外有天，人外有人，既謙虛謹慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標邁進。今年，將進一步出臺鼓勵企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。市場經(jīng)濟條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。各級各有關部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點運作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。同時，要依靠法律和機制對企業(yè)進行管理。改革是發(fā)展的永恒動力，改革無止境，實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢。要進一步落實好市級領導包靠大項目責任制。小項目要上，但一錘子定音或幾錘子定音的還是大項目，能打起定盤星的還是大項目。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會更加完善；三工和瀘河集團可以圍繞全鋼子午胎項目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動發(fā)展配套廠家，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項目，逐步替代進口產(chǎn)品，等等。今年的不少項目是通過拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來的。政府在為這些項目建設提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，也要組織財政、審計、土地、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對大項目建設情況逐個進行核查，防止個別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅決予以查處并取消優(yōu)惠政策。去年，我們落實了一批大項目。嚴格保護耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項目建在哪里?不能因為外界輿論的一些不和諧論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機遇，貽誤發(fā)展。再退一步講，即使是重復建設，也比不建設強，重復建設100個，最后留下60個或70個也不錯。二是怎樣看待所謂的重復建設的問題?，F(xiàn)在有些報刊和計劃經(jīng)濟條件下的專家分析，全國經(jīng)濟發(fā)展過熱。二、正確認識和理解當前面臨的經(jīng)濟形勢正確認識和理解當前面臨的經(jīng)濟形勢非常重要，形勢認清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢頭保持下去。這是以德成同志為班長的市委班子正確領導的結果，是全市廣大干部群眾共同努力、拼搏進取的結果。為了幫助大家進一步理解好王書記的總結，我把去年完成的主要經(jīng)濟指標通報一下。關于去年的經(jīng)濟工作，王書記總結的很全面，概括的也很準確?？偟目矗ツ耆〉玫某煽儽容^顯著。主要經(jīng)濟指標是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值168億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值70億元，利稅22億元，均增長30 %；引進市外資金40億元，其中境外資金7500萬美元，分別增長11%和74%；出口創(chuàng)匯35億美元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長45%；實現(xiàn)地方財政收入63億元，增長235%；城鎮(zhèn)職工人均可支配收入6900元，農(nóng)民人均純收入4600元，均增長8%。一是經(jīng)濟是不是過熱的問題。不能人家說過熱，你也跟著瞎吆喝?，F(xiàn)在的企業(yè)都民營化了，重復不重復，賺錢不賺錢，投資者心中有數(shù)。嚴格保護耕地是對的，這是相對于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因為保護耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。重點抓好七個方面的工作：一是切實抓好現(xiàn)有項目的投產(chǎn)達效。項目建設單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動的加快項目進度。二是拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。重點是引導骨干企業(yè)圍繞主導產(chǎn)品進行上下游產(chǎn)品的配套開發(fā)?！叭h抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓投入、突出抓招商”，最終都要落腳到大項目上。突出抓好福田汽車10萬輛輕卡技改、德利源5萬錠亞麻紡織、桑莎公司6萬噸針織布、瀘河集團100萬套全鋼子午胎、電力工業(yè)園、田龍鑄業(yè)載重汽車零部件、同翔機械公司載重車變速箱、桑莎公司熱電聯(lián)產(chǎn)工程、蘭鳳公司中高檔家用紡織生產(chǎn)線、隆泰水泥公司冶煉鐵等32個過億元的大項目。四是扎扎實實地推進改革?？偟挠媱澥窃谌薪M建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會”，下設汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個分會，會員單位實行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價格自律，達到相互促進、共同發(fā)展的目的。（2）加快推進企業(yè)上市。要扎扎實實地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進一步完善法人治理結構和經(jīng)營決策機制，并配套推進人事、用工、分配三項制度改革。（1）加強企業(yè)家隊伍建設。可以說，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對企業(yè)家都是全心支持和愛護的，并制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。對那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負責人和管理人才，各級各有關部門要進一步搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟知識講座和工商管理培訓，并有計劃的安排企業(yè)家到國內(nèi)知名院校進修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長見識，開闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。大量的事實證明，技術進步既是發(fā)達國家和地區(qū)引領經(jīng)濟發(fā)展潮流的第一推動力，也是發(fā)展中國家和地區(qū)后來居上的第一推動力。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢，逐步做大。因此，我們在引進技術方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實際，積極引進先進適用技術，對紡織、食品、機械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一些比較關鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進行嫁接改造。實施名牌戰(zhàn)略是企業(yè)做大做強的關鍵措施?？梢哉f，沒有新郎這個名牌，就不會有這么快的發(fā)展速度，現(xiàn)在新郎已被認證為全國免檢產(chǎn)品，僅此一項就為企業(yè)及其專賣店節(jié)省上萬元的費用。今年要爭取把新郎服裝、得利斯肉制品、興貿(mào)淀粉、四達絕緣材料等8個產(chǎn)品培育成國家名牌，把昊寶服飾、三工輪胎、瀘河輪胎等10個產(chǎn)品培育成省名牌。去年以來，通過全市上下的共同