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檢察機(jī)關(guān)空編情況的調(diào)研報告-全文預(yù)覽

2024-10-28 13:54 上一頁面

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【正文】 對犯罪本質(zhì)作重新理解;二是刑事訴訟應(yīng)該具有民事訴訟那樣的解決糾紛的價值理念。我國現(xiàn)行的刑事司法是以國家起訴和對被告人判刑(實刑)為主要模式的。但實踐中,刑事和解已逐漸突破原來的輕微刑事案件領(lǐng)域,甚至適用到盜竊、傷害等,尤其是在部分農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)更為普遍。程序控制理念的單調(diào)性使其無法回應(yīng)多樣性的爭端,在解紛止?fàn)幟媲叭诊@捉襟見肘。偏重程序控制理念程序控制理念是與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“工具式”刑事司法理念之一,對我國社會的發(fā)展起了很大的推動作用。主要表現(xiàn)是:寧愿多捕不愿少捕;寧愿錯抓不愿錯放;寧愿多訴不愿少訴。但刑事法治實踐表明,在現(xiàn)代多元社會,實現(xiàn)正義的方式需要多樣性,過分偏重懲治、控制犯罪理念,不利于法律秩序的維護(hù)。在相當(dāng)長的時期里,構(gòu)建和諧社會是社會主義的本質(zhì)特征,當(dāng)前關(guān)鍵是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)。只有四方面相互配合、協(xié)同工作,組成預(yù)防未成年人犯罪的防御體系,才能使一切有違法犯罪危險性的未成年人停止在欲犯不能的狀態(tài),及時挽救有不良行為傾向的未成年人,使其成長為遵紀(jì)守法的公民第三篇:檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念調(diào)研報告寬嚴(yán)相濟(jì)與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的重塑黨的十六屆六中全會提出實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,是對構(gòu)建和諧社會這一政治目標(biāo)的回應(yīng),對檢察機(jī)關(guān)提出了重大課題。除了《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》之外,許多地方都頒布了地方性的未成年人保護(hù)條例。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件的同時,要采用各種豐富多彩的形式參與未成年人犯罪預(yù)防的工作。普及義務(wù)教育,提高教學(xué)質(zhì)量,全面推行素質(zhì)教育,使教育結(jié)構(gòu)多元化,大力發(fā)展各種職業(yè)技術(shù)教育,以滿足不同崗位對不同人才的需求,增加學(xué)生的就業(yè)能力,實現(xiàn)學(xué)校到社會的平穩(wěn)過渡。家長的一言一行對孩子都有示范作用,家長應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身的行為,使自己成為孩子學(xué)習(xí)的榜樣。與此同時,要動員全社會力量,加強(qiáng)同犯罪現(xiàn)象作斗爭,新聞輿論部門等媒介要揚善除惡、弘揚社會正義之風(fēng)。(三)、未成年人犯罪的預(yù)防結(jié)合上述對未成年人犯罪的現(xiàn)狀及成因的分析,我們擬從社會預(yù)防、家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防及未成年人自我預(yù)防四個方面闡述對未成年人犯罪預(yù)防的思考。從這個因為熟人間一點點的矛盾引發(fā)的血案可以看出,李某孤僻冷漠的性格與悲劇的發(fā)生不無關(guān)系?!景咐摹坷钅硠倽M15周歲,是蘇北來常人員,母親已經(jīng)亡故,父親不知去向,和年邁的奶奶生活。這與他們追求自我獨立的心理不無關(guān)系,他們用這種方式滿足自己的虛榮心,與人攀比,追求高級享受。但在2007年3月間,周某三次通過偷配公司財物室、經(jīng)理室的鑰匙盜竊公司現(xiàn)金、筆記本電腦等。在這個走向心理成熟的過程中,他們的自我意識開始強(qiáng)化,對父母、老師的權(quán)威開始懷疑甚至反抗;他們的自尊心變得過強(qiáng),一方面希望得到尊重,另一方面卻沒有學(xué)會尊重別人,往往自以為是、唯我獨尊;而他們的自制力確較差,容易受外界環(huán)境的影響和支配。如果未成年人缺乏在學(xué)校受教育的機(jī)會,他們一般都會缺乏應(yīng)有的社會生活技能,很難找到合適的工作,加上道德法制觀念的薄弱,他們實施違法犯罪也就不足為怪了。本院曾經(jīng)審查起訴過類似的案件,父親因盜竊被起訴,兒子在不久之后也同樣因盜竊被起訴。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),缺陷家庭即存在父母雙亡或者一方亡故、分居、離婚、再婚等情況的家庭對引發(fā)未成年人犯罪起了一定的作用。家庭因素的影響。不良交往的影響。一方面他們可以學(xué)習(xí)到一些犯罪技巧,另一方面他們也可以把傳媒暴力作為自己行為正當(dāng)化的依據(jù)??v觀本案,王某這名少年的所作所為,確實荒唐至極,讓一般人難以想象,剖析其犯罪動機(jī)和犯罪目的,似乎只能以幼稚、無知、沖動來解釋。2007年春節(jié)前,由于沒有錢回家了,便持刀至常熟市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條小路上,對單身女青年實施搶劫。1,網(wǎng)絡(luò)、電視、電影等傳播媒介的影響。像本案中的這七名犯罪嫌疑人一樣,從河南等落后農(nóng)村到經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)打工賺錢的未成年人很多,但是,城市不可能完全吸收涌入求職市場的所有人,另外,這些尋找工作的農(nóng)村剩余勞動者,往往也缺乏相應(yīng)的技能適應(yīng)城市的工作和生活。共采用類似手段搶劫三次,涉案金額為人民幣1577元。不斷涌現(xiàn)的新生事物,使他們的欲望不斷膨脹,但他們的能力使他們很難通過合法的手段去實現(xiàn)這種欲望,為了滿足欲望,他們很可能不擇手段,實施越軌甚至犯罪。(二)、未成年人犯罪的成因及案例分析我們認(rèn)為,未成年人犯罪的原因可從影響未成年人正常發(fā)展的社會環(huán)境和未成年人的心理變化兩個方面加以探討,以下結(jié)合案例進(jìn)行闡述。這說明,未成年人犯罪大多為共同犯罪,有的是成年人帶未成年人共同犯罪,有的是未成年人團(tuán)伙犯罪,另據(jù)觀察,這類共同犯罪的主體往往是同一地方的人,很多是老鄉(xiāng),這與未成年人年齡小,依附性強(qiáng)有著重要關(guān)系。綜合三年間未成年人暴力犯罪與侵犯財產(chǎn)犯罪有關(guān)數(shù)據(jù)可見,“兩搶一盜”等侵財型犯罪仍然是未成年人犯罪的主要類型,但暴力型犯罪比例為32%、39%和49%,上升較快。本地戶籍未成年人犯罪屢有發(fā)生。2006年至2008年間,無業(yè)未成年人在當(dāng)年未成年人中所占比例分別為63%、68%和74%。同時女性未成年人犯罪增多。然而近年來,大量的調(diào)查事實表明,我國未成年人違法犯罪的情況時有發(fā)生且有上升趨勢,已經(jīng)逐步成為嚴(yán)重社會問題。二是為司法考試參加人員提供學(xué)習(xí)上的便利條件,在各方面予以優(yōu)惠和傾斜,加大對應(yīng)考人員的培訓(xùn)力度,做好司法考試輔導(dǎo)工作。三是建立科學(xué)的教育管理機(jī)制,大力加強(qiáng)檢察官專業(yè)培訓(xùn),制訂培養(yǎng)復(fù)合型、專門型人才的目標(biāo)??茖W(xué)完善教育體系。四、建議和意見。法警、書記員與檢察官的法律知識和辦案能力相比,有明顯差距。對法律規(guī)定由人民檢察院直接受理的犯罪案件進(jìn)行偵查。三、產(chǎn)生的危害。加上已進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的干警文化、專業(yè)素質(zhì)不高,要通過司法考試還需要相當(dāng)長一段時間,使檢察官的補(bǔ)充困難,逐步出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,難以適應(yīng)新形勢下檢察事業(yè)發(fā)展的需要。資格“門檻”過高,凸顯斷層。近年來,通過各種渠道,才新招干警4名。在機(jī)構(gòu)改革中,對檢察院實行與其他行政機(jī)關(guān)一樣的政策,搞年齡“一刀切”,使一批年滿51歲的業(yè)務(wù)骨干、有一定辦案經(jīng)驗的檢察官提前離崗或退休,這在很大程度上浪費了檢察機(jī)關(guān)寶貴的人力資源。二、存在的原因。主要表現(xiàn)在專業(yè)知識和結(jié)構(gòu)不合理,呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象。一線辦案力量薄弱。我院具有檢察官資格的有19人,其中,35歲以下只有2人,僅占10%。目前我院在職人員30人(核定檢察編制32人),有政法專項編制的24人,空編8人,空編率25%。在領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)、依法行政尚未真正實現(xiàn)、地方保護(hù)和長官意志依然存在的大環(huán)境下,這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制使檢察機(jī)關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)受到制約和干擾,公正執(zhí)法無法得到有效保證,給基層檢察院的創(chuàng)新發(fā)展帶來了諸多困難,亟待改革完善。在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制中,地方黨委采取行政管理方式,對檢察機(jī)關(guān)人財物進(jìn)行管理,處于絕對主導(dǎo)地位,上級檢察機(jī)關(guān)對下級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。編制嚴(yán)重空缺。檢察人員呈現(xiàn)斷層。2001年,第九屆全國人大常委會第二十二次會議對《中華人民共和國檢察官法》進(jìn)行了修正,將初任檢察官的選任資格納入到國家統(tǒng)一司法考試中,而近幾年我院參加初任司法考試的人員通過率僅30%左右,書記員全部是中青年干警,從現(xiàn)有的檢察官隊伍的年齡梯次看,出現(xiàn)明顯“斷檔”現(xiàn)象,實在是令人擔(dān)憂。專業(yè)知識基礎(chǔ)欠佳。三是單一型人員多,一專多能的復(fù)合型人才少。使得檢察人員混編混崗,檢察官與非檢察官職責(zé)劃分不清,檢察官承擔(dān)了大量的事務(wù)性工作,或被安排到非業(yè)務(wù)部門,甚至去從事當(dāng)?shù)攸h委安排的一些“行政工作”,造成了檢察官資源的浪費。加之檢察官的工作、生活壓力大,思想負(fù)擔(dān)重,政治、經(jīng)濟(jì)待遇卻得不到提高,僅僅依靠“艱苦樸素、清廉從檢”的職業(yè)道德,在擇業(yè)余地較大的情況下,很難對高素質(zhì)法律人才形成事實上的吸引力,導(dǎo)致吸收高層次人才進(jìn)院很難,對名牌大學(xué)的本科、雙學(xué)士學(xué)位人員的吸引力也不大。近年來我院調(diào)上級機(jī)關(guān)2人,調(diào)其他院和部門3人。近年來,我院僅有3名干警通過司法考試。在人員缺少、工作量大的情況下,干警忙于辦案和日常工作,沒有多余的時間去學(xué)習(xí)理論和更新法律知識,與現(xiàn)代社會需要的專家型復(fù)合人才差距較大。代表國家進(jìn)行公訴。有損檢察形象。檢察官“斷層”現(xiàn)象的呈現(xiàn),任其發(fā)展最終導(dǎo)致檢察隊伍中助檢員和檢察員萎縮,出現(xiàn)后繼無人,而大量的書記員卻缺少執(zhí)法資格,嚴(yán)重影響檢察工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面從實際出發(fā),切實抓好檢察人才工作,抓好對檢察人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理,真正使人才受到重視,得到重用,盡最大努力為人才施展才華創(chuàng)造條件,使檢察人員后繼有人。對已達(dá)到任職條件的干警,要提升學(xué)歷層次,鼓勵支持參加研究生學(xué)歷教育,培訓(xùn)一批具有較高學(xué)歷層次的人才。一是對現(xiàn)有不具備檢察官身份、沒有本科文憑的干警,根據(jù)在崗時間,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快任命其為檢察官。未成年人是祖國未來的建設(shè)者,他們擔(dān)負(fù)著國家興旺、民族富強(qiáng)的重任。雖然該年齡段犯罪比例上升不是很大,但由于未成年人犯罪基數(shù)的逐年上升,其絕對數(shù)量已明顯呈現(xiàn)上升趨勢。無業(yè)未成年人在犯罪中呈現(xiàn)上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計,被查獲的未成年罪犯中,有違法經(jīng)歷的占大多數(shù),%的比例。犯罪類型以侵財型犯罪為主,但是暴力型犯罪上升較快。據(jù)不完全統(tǒng)計,2006年至2008年,我市人民檢察院受理審查起訴的未成年人共同犯罪案件占當(dāng)年未成年人犯罪案件的比例分別為61%、66%和69%。這表明,未成年人犯罪的社會危害性在增加,案件向重大、特大發(fā)展。與成年人相比,未成年人面對不斷變化的社會,更加顯得茫然不知所措。2006年某月,他們在常熟市某路段,采用攔路、拳打、腳
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