【正文】 六、堅(jiān)持以人為本，提高后勤人員綜合素質(zhì)。院內(nèi)特殊情況用車由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排。管好單位固定資產(chǎn)帳目，保證資產(chǎn)不流失、浪費(fèi)。高科技裝備建設(shè)要在上級(jí)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以擔(dān)負(fù)計(jì)財(cái)裝備職能的辦公室和技術(shù)部門為主導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門配合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、購置“計(jì)劃”、使用、管理等，做好事前評(píng)估與預(yù)測(cè)，確保科技裝備建設(shè)有條不紊地開展。著眼于未來形勢(shì)的發(fā)展，樹立前瞻意識(shí)和科技意識(shí)，充分預(yù)留出辦公自動(dòng)化、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化和訴訟智能化等發(fā)展空間，為將來的發(fā)展打好基礎(chǔ)。以“兩房”建設(shè)為中堅(jiān)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是廣開渠道。檢察辦公設(shè)施和辦案設(shè)備落后，沒有專項(xiàng)資金來加強(qiáng)建設(shè)，不能適應(yīng)新時(shí)期檢察工作發(fā)展的需要。這種“倒金字塔式”的機(jī)構(gòu)配置，使基層院辦公室人員身兼數(shù)職，任務(wù)多、項(xiàng)目雜，壓力過大，許多事都疲于應(yīng)付，使服務(wù)保障跟不上，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體工作中，會(huì)議會(huì)務(wù)需要上傳下達(dá)、發(fā)通知、抬桌子、搬凳子、備水果、端杯子、倒茶水，如果沒有這些不起眼的準(zhǔn)備工作，就無法保證大事的順利進(jìn)行。把前面四項(xiàng)服務(wù)工作做到家、做圓滿，不但保證了檢察職能作用的充分發(fā)揮，更重要的是為人民群眾來檢察院訴訟創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓人民在一個(gè)舒適的環(huán)境中解決生活中的糾紛。檢察人員是履行法律監(jiān)督職能的主體，在分工協(xié)作和共同完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，為了讓干警們?nèi)纳淼赝度霗z察業(yè)務(wù)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，后勤保障部門必須為全院干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。因此，后勤保障部門是一個(gè)綜合性、行政業(yè)務(wù)項(xiàng)目紛繁、涉及面廣的內(nèi)部管理、保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，突發(fā)的環(huán)境污染事件、潛在的環(huán)境污染問題一旦發(fā)生，必然會(huì)影響附近居民的正常生產(chǎn)、生活和休息權(quán)，從而引發(fā)受損害一方的利益訴求。四是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置過程中由于有關(guān)部門出臺(tái)的房屋拆遷、安置補(bǔ)償政策缺乏透明度，或在執(zhí)行過程中程序不規(guī)范，特別是同一地區(qū)存在著不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，引發(fā)出上訪問題。一、當(dāng)前群眾信訪來訪現(xiàn)狀隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)改革的不斷深入，人民群眾內(nèi)部之間出現(xiàn)的新的矛盾也呈現(xiàn)出了較明顯的變化。樹立刑事控制與行刑社會(huì)化并重理念在刑種刑制的選擇上，落實(shí)刑罰經(jīng)濟(jì)原則和行刑社會(huì)化思想，將輕罪案件刑罰適用的重點(diǎn)由監(jiān)禁矯正為主調(diào)整為監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正并重，廣泛適用罰金刑和緩刑。樹立程序自治理念應(yīng)擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審的適用范圍。最大限度兼取起訴法定主義和起訴便宜主義的長(zhǎng)處，使訴訟程序更為合理和科學(xué)，是體現(xiàn)我國(guó)刑事法律與時(shí)俱進(jìn)思想的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，有利于實(shí)現(xiàn)刑罰的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這表明社區(qū)矯正將是犯罪矯正的未來方向。對(duì)于輕罪案件廣泛運(yùn)用簡(jiǎn)易程序，已成為當(dāng)今世界各國(guó)刑事訴訟的主流，但在實(shí)踐中由于審限的限制以及被告人不認(rèn)罪的限制，通過設(shè)立簡(jiǎn)易程序達(dá)到減少積案，縮短訴訟周期的目標(biāo)并沒有完全實(shí)現(xiàn)。但從審查逮捕工作的實(shí)際情況來看，逮捕的后兩個(gè)條件，即刑罰要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虛化”，逮捕的法定條件在實(shí)踐中演變?yōu)椤皹?gòu)罪即捕”，即在犯罪構(gòu)成要件齊備能夠作出有罪判決的情況下，檢察機(jī)關(guān)一般都批準(zhǔn)逮捕，無逮捕必要的適用率過低。懲治犯罪、控制犯罪，這是任何國(guó)家、政府的職責(zé)所在，也是世界各國(guó)刑事法律立法的基本價(jià)值目標(biāo)之一。這里應(yīng)當(dāng)特別說明的是，上述幾個(gè)方面是不可分離的統(tǒng)一綜合體。在學(xué)校中設(shè)置法制教育的課程，從小培養(yǎng)其知法、守法意識(shí)，使其養(yǎng)成守法習(xí)慣。首先，家庭教育要從小抓起，從小事抓起，須知“千里之堤，潰于蟻穴”；其次家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育要注意方式和策略，既要嚴(yán)格要求又要耐心教育，以理服人，而不是予以責(zé)罵、諷刺，甚至毒打；最后，家長(zhǎng)要注意以身作則?？傊?，未成年人犯罪的滋生和蔓延是復(fù)雜的家庭、學(xué)校及其他社會(huì)環(huán)境因素與特定的主體因素相互影響、交互作用的結(jié)果。而周圍的消費(fèi)環(huán)境，如營(yíng)業(yè)性歌廳、酒吧等這些場(chǎng)所也刺激了周某的高消費(fèi)，而這些地方正是不適宜未成年人進(jìn)入的，但卻沒人監(jiān)管或者監(jiān)管不力?！景咐恐苣呈莿倧闹袑．厴I(yè)的學(xué)生，尚未滿18周歲，常熟本地人，在常熟市某汽車銷售店做汽車修理工人，工作辛苦，收入尚可。一般來說，未成年人可以通過學(xué)校的系統(tǒng)教育讓他們學(xué)會(huì)社會(huì)生活所必需的技能，并且在學(xué)校的長(zhǎng)期教育下培養(yǎng)起一定的道德和法制觀念。一個(gè)良好的家庭環(huán)境對(duì)于未成年人形成健康人格有莫大的幫助，如果家庭破裂、父母不合、行為不端、教育不當(dāng)，都會(huì)極大阻礙未成年人的社會(huì)化，甚至?xí)?dǎo)致其越軌及犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)以后，對(duì)有條件接觸電腦的未成年人而言，只要鼠標(biāo)一點(diǎn)，不斷增加的淫穢站點(diǎn)就能使他們得到淫穢的文化，互聯(lián)網(wǎng)的普及使得淫穢文化的傳播達(dá)到前所未有的程度，加上未成年人對(duì)性的沖動(dòng)和好奇，很容易導(dǎo)致未成年人走上性犯罪的道路。王某稱，從電視上看到這樣來錢快，又因?yàn)榭戳它S色網(wǎng)站才產(chǎn)生了強(qiáng)奸的想法。其次是微觀社會(huì)因素的影響。2006年某月，他們?cè)诔Ｊ焓心陈范?，采用攔路、拳打、腳踢、搜身等手段，搶劫手機(jī)、人民幣、自行車、手表等物。這表明，未成年人犯罪的社會(huì)危害性在增加，案件向重大、特大發(fā)展。犯罪類型以侵財(cái)型犯罪為主，但是暴力型犯罪上升較快。無業(yè)未成年人在犯罪中呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。未成年人是祖國(guó)未來的建設(shè)者，他們擔(dān)負(fù)著國(guó)家興旺、民族富強(qiáng)的重任。對(duì)已達(dá)到任職條件的干警,要提升學(xué)歷層次,鼓勵(lì)支持參加研究生學(xué)歷教育,培訓(xùn)一批具有較高學(xué)歷層次的人才。檢察官“斷層”現(xiàn)象的呈現(xiàn),任其發(fā)展最終導(dǎo)致檢察隊(duì)伍中助檢員和檢察員萎縮,出現(xiàn)后繼無人,而大量的書記員卻缺少執(zhí)法資格,嚴(yán)重影響檢察工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。代表國(guó)家進(jìn)行公訴。近年來,我院僅有3名干警通過司法考試。加之檢察官的工作、生活壓力大，思想負(fù)擔(dān)重，政治、經(jīng)濟(jì)待遇卻得不到提高，僅僅依靠“艱苦樸素、清廉從檢”的職業(yè)道德，在擇業(yè)余地較大的情況下，很難對(duì)高素質(zhì)法律人才形成事實(shí)上的吸引力，導(dǎo)致吸收高層次人才進(jìn)院很難,對(duì)名牌大學(xué)的本科、雙學(xué)士學(xué)位人員的吸引力也不大。三是單一型人員多,一專多能的復(fù)合型人才少。2001年，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)檢察官法》進(jìn)行了修正，將初任檢察官的選任資格納入到國(guó)家統(tǒng)一司法考試中，而近幾年我院參加初任司法考試的人員通過率僅30%左右，書記員全部是中青年干警，從現(xiàn)有的檢察官隊(duì)伍的年齡梯次看，出現(xiàn)明顯“斷檔”現(xiàn)象，實(shí)在是令人擔(dān)憂。編制嚴(yán)重空缺。在領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)、依法行政尚未真正實(shí)現(xiàn)、地方保護(hù)和長(zhǎng)官意志依然存在的大環(huán)境下，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制使檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)受到制約和干擾，公正執(zhí)法無法得到有效保證，給基層檢察院的創(chuàng)新發(fā)展帶來了諸多困難，亟待改革完善。我院具有檢察官資格的有19人,其中,35歲以下只有2人,僅占10%。主要表現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)和結(jié)構(gòu)不合理,呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象。在機(jī)構(gòu)改革中,對(duì)檢察院實(shí)行與其他行政機(jī)關(guān)一樣的政策,搞年齡“一刀切”,使一批年滿51歲的業(yè)務(wù)骨干、有一定辦案經(jīng)驗(yàn)的檢察官提前離崗或退休,這在很大程度上浪費(fèi)了檢察機(jī)關(guān)寶貴的人力資源。資格“門檻”過高,凸顯斷層。三、產(chǎn)生的危害。法警、書記員與檢察官的法律知識(shí)和辦案能力相比,有明顯差距。科學(xué)完善教育體系。二是為司法考試參加人員提供學(xué)習(xí)上的便利條件,在各方面予以優(yōu)惠和傾斜,加大對(duì)應(yīng)考人員的培訓(xùn)力度,做好司法考試輔導(dǎo)工作。同時(shí)女性未成年人犯罪增多。本地戶籍未成年人犯罪屢有發(fā)生。這說明，未成年人犯罪大多為共同犯罪，有的是成年人帶未成年人共同犯罪，有的是未成年人團(tuán)伙犯罪，另據(jù)觀察，這類共同犯罪的主體往往是同一地方的人，很多是老鄉(xiāng)，這與未成年人年齡小，依附性強(qiáng)有著重要關(guān)系。不斷涌現(xiàn)的新生事物，使他們的欲望不斷膨脹，但他們的能力使他們很難通過合法的手段去實(shí)現(xiàn)這種欲望，為了滿足欲望，他們很可能不擇手段，實(shí)施越軌甚至犯罪。像本案中的這七名犯罪嫌疑人一樣，從河南等落后農(nóng)村到經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)打工賺錢的未成年人很多，但是，城市不可能完全吸收涌入求職市場(chǎng)的所有人，另外，這些尋找工作的農(nóng)村剩余勞動(dòng)者，往往也缺乏相應(yīng)的技能適應(yīng)城市的工作和生活。2007年春節(jié)前，由于沒有錢回家了，便持刀至常熟市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條小路上，對(duì)單身女青年實(shí)施搶劫。一方面他們可以學(xué)習(xí)到一些犯罪技巧，另一方面他們也可以把傳媒暴力作為自己行為正當(dāng)化的依據(jù)。家庭因素的影響。本院曾經(jīng)審查起訴過類似的案件，父親因盜竊被起訴，兒子在不久之后也同樣因盜竊被起訴。在這個(gè)走向心理成熟的過程中，他們的自我意識(shí)開始強(qiáng)化，對(duì)父母、老師的權(quán)威開始懷疑甚至反抗；他們的自尊心變得過強(qiáng)，一方面希望得到尊重，另一方面卻沒有學(xué)會(huì)尊重別人，往往自以為是、唯我獨(dú)尊；而他們的自制力確較差，容易受外界環(huán)境的影響和支配。這與他們追求自我獨(dú)立的心理不無關(guān)系，他們用這種方式滿足自己的虛榮心，與人攀比，追求高級(jí)享受。從這個(gè)因?yàn)槭烊碎g一點(diǎn)點(diǎn)的矛盾引發(fā)的血案可以看出，李某孤僻冷漠的性格與悲劇的發(fā)生不無關(guān)系。與此同時(shí)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，加強(qiáng)同犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，新聞?shì)浾摬块T等媒介要揚(yáng)善除惡、弘揚(yáng)社會(huì)正義之風(fēng)。普及義務(wù)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，全面推行素質(zhì)教育，使教育結(jié)構(gòu)多元化，大力發(fā)展各種職業(yè)技術(shù)教育，以滿足不同崗位對(duì)不同人才的需求，增加學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校到社會(huì)的平穩(wěn)過渡。除了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》之外，許多地方都頒布了地方性的未成年人保護(hù)條例。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，當(dāng)前關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)。主要表現(xiàn)是：寧愿多捕不愿少捕；寧愿錯(cuò)抓不愿錯(cuò)