【正文】 ”工程能否結(jié)算已完工的工程款？如果合同有效，應(yīng)對工程量進(jìn)行結(jié)算。此類糾紛由于分別存在著承包與轉(zhuǎn)包、承包與分包兩個(gè)合同，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依合同主張權(quán)利的原則，并且不追加無合同關(guān)系的建設(shè)方、實(shí)際施工方為訴訟當(dāng)事人。如實(shí)際施工方作為權(quán)利主體提起訴訟的，經(jīng)審理查實(shí)，應(yīng)駁回其起訴，告知其由合同施工方主張權(quán)利或向合同施工方主張權(quán)利。此類案件，由于合同約定的工程價(jià)款與實(shí)際給付價(jià)款的差價(jià)部分由建設(shè)方取得無法律依據(jù)，審判實(shí)踐中可依據(jù)《民法通則》第一百三十四以“非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得”予以收繳。鑒于施工方對建設(shè)方違法建設(shè)的事實(shí)未盡到必要的審查義務(wù)，對導(dǎo)致合同無效，其主觀上亦存在一定過程，因此，對于合同約定的違約金等損失，按照過錯(cuò)相抵原則，施工方不應(yīng)得到全額支持。其中，對于建設(shè)方不具備建設(shè)條件，而施工方具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，實(shí)踐中往往建設(shè)方隱瞞違法事實(shí)，沒有履行告知及依誠實(shí)信用原則所盡的義務(wù)，系先合同義務(wù)的違反。對于施工方的利潤，原則上不應(yīng)支持。如對嚴(yán)重違反國家基本建設(shè)程序致合同無效的，發(fā)包方承擔(dān)主要過錯(cuò)責(zé)任，承包方承擔(dān)次要過錯(cuò)責(zé)任；無企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和建筑業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書造成合同無效的，承包人承擔(dān)主要責(zé)任；發(fā)包人未辦理相鄰用地使用手續(xù)和建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)的，發(fā)包人承擔(dān)主要責(zé)任，承包人負(fù)次要責(zé)任。無效建筑工程承包合同并非不受法律保護(hù)，僅是當(dāng)事人雙方不能依據(jù)合同產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。承發(fā)包雙方互有過錯(cuò)的，按過錯(cuò)程度確定賠償數(shù)額。（11）發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程合同后又毀約的，應(yīng)賠償承包人由此而造成的損失，該損失應(yīng)當(dāng)包括承包人履行合同后可以獲得的利益。隱蔽工程經(jīng)雙方驗(yàn)收認(rèn)可后，承包人繼續(xù)施工而發(fā)現(xiàn)隱蔽工程存在質(zhì)量問題造成損失的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任；若設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位亦有過錯(cuò)的，應(yīng)按過錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。承包人對發(fā)包人逾期支付工程進(jìn)度款無異議并繼續(xù)施工的，在發(fā)生糾紛后，承包人要求對方承擔(dān)違約責(zé)任的，不予支持。發(fā)包方應(yīng)派駐工地代表，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，檢查隱蔽工程，辦理中間交工工程驗(yàn)收手續(xù)，負(fù)責(zé)簽證、解決應(yīng)由發(fā)包方解決的問題，以及其他事宜。向經(jīng)辦銀行提交撥款所需的文件（實(shí)行貸款或自籌的工程要保證資金供應(yīng)人按時(shí)辦理撥款和結(jié)算，不按合同規(guī)定時(shí)間撥付工程款，應(yīng)支付逾期付款違約金。開工前接通施工現(xiàn)場水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆?，拆遷現(xiàn)場內(nèi)民房和障礙物（委托承包方承擔(dān)的除外）。辦理正式工程和臨時(shí)設(shè)施范圍內(nèi)的土地征用、租用、申請施工許可執(zhí)照和占道、爆破以及臨時(shí)鐵道專用線接岔等的許可證?！?第二十九條第二款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照意承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。共同承包單位、總分包單位、工程監(jiān)理單位與承包方的連帶責(zé)任。在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，對屬于承包方責(zé)任的工程質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)無償修理。承包方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間如期完工和交付，由于承包方的原因造成工程逾期交付的，承包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。由于承包方的原因造成工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，承包方應(yīng)負(fù)責(zé)無償修理或返工，由此造成工程逾期交付的，應(yīng)支付逾期違約金。按雙方商定的分工范圍，做好材料和設(shè)備的采購、供應(yīng)和管理。包括不可抗力、當(dāng)事人約定的免責(zé)條款、權(quán)利主張人自身的過錯(cuò)等幾種情況。包括不履行、不完全履行、遲延履行、不適當(dāng)履行等表現(xiàn)形式。三、有效建筑承包合同糾紛的處理（一）有效合同處理的一般規(guī)定有效合同處理中應(yīng)當(dāng)遵循的一般原則（1）有利于建筑業(yè)市場健康發(fā)展的原則；（2）依法保護(hù)合同，尊重當(dāng)事人意思自治的原則；（3）公平保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。建設(shè)工程合同對工程款結(jié)算沒有約定或雖有約定，但發(fā)包人與承包人自行結(jié)算達(dá)成的結(jié)算協(xié)議有效。、承包人跨省區(qū)或跨市承攬建設(shè)工程但未辦理外來施工企業(yè)承包工程許可手續(xù)而訂立的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)責(zé)令承包人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并由有關(guān)行政部門按規(guī)定處理，而不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定合同無效。違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定，超規(guī)模建設(shè)所簽訂的建設(shè)工程合同經(jīng)批準(zhǔn)可補(bǔ)辦手續(xù)，且無違反其他法律規(guī)定的，應(yīng)確認(rèn)合同有效。（三）建設(shè)工程合同的效力分述有下列情形之一的，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效：（1）不具有經(jīng)營建筑活動(dòng)主體資格的企業(yè)或個(gè)人；（2）未按國家規(guī)定的程序和批準(zhǔn)的投資計(jì)劃；（3）承包人將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人；（4）承包人將其承包的全部建設(shè)工程肢解后，以分包名義轉(zhuǎn)包給第三人；（5）建設(shè)工程總承包人未經(jīng)建設(shè)單位同意，將承包工程中的部分工程分包；（6）分包單位將其承包的工程再分包或轉(zhuǎn)包。當(dāng)事人分立，則屬于當(dāng)事人主體的分化，原則上合同當(dāng)事人的分立不影響合同權(quán)利義務(wù)，分立后的各方當(dāng)事人具有連帶債權(quán)債務(wù)人的地位，共享權(quán)利，共擔(dān)義務(wù)。另需注意的是約定的概括轉(zhuǎn)讓適用的前提是合同為雙務(wù)合同。依該條的規(guī)定，合同轉(zhuǎn)讓為一單獨(dú)的法律行為，不能分解為轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利加轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)，應(yīng)以全面取得對方當(dāng)事人的同意為前提要件。合同轉(zhuǎn)讓是合同當(dāng)事人的徹底變更，原有當(dāng)事人退出合同關(guān)系，新的第三人進(jìn)入合同關(guān)系之中。倒賣合同當(dāng)事人主觀上有牟取暴利目的，轉(zhuǎn)包除獲取一定利益外不存在牟取暴利問題；轉(zhuǎn)包的合同價(jià)款一般等于或低于合同價(jià)款，倒賣的合同價(jià)款一般高于合同價(jià)款；倒賣主觀惡性較大，承攬民事責(zé)任后還可予以一定的刑事處罰。轉(zhuǎn)包合同一律認(rèn)定無效。簽訂計(jì)劃外工程項(xiàng)目建設(shè)承包合同無效。對依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的合同無效。審查合同是否經(jīng)過了必要的程序。審查合同內(nèi)容是否符合法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策以及是否違反國家利益和社會(huì)公共利益合同內(nèi)容作為審查合同效力的一個(gè)方面，實(shí)踐中因合同內(nèi)容導(dǎo)致合同無效的較少。B：建筑隊(duì)自己承包工程，以建筑公司的名義簽訂合同，合同無效。幾種特殊主體承包工程的合同效力：（1）施工單位無證、無照承包工程，所簽訂的合同無效（一般農(nóng)建工程除外）。審查籌建單位是否依法經(jīng)過核準(zhǔn)登記，依法登記的，認(rèn)定其對外發(fā)包有效，未經(jīng)依法登記或工商登記正在申請之中可以根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)。②以內(nèi)部機(jī)構(gòu)名義簽訂合同，法人明知而不表示反對并準(zhǔn)備履行或已開始履行合同的，可認(rèn)定合同有效；其他情況（法人不知道、反對、不準(zhǔn)備履行）認(rèn)定合同無效；當(dāng)事人對合同效力不提異議的，可按有效合同處理。同所有的合同一樣，意思表示不真實(shí)將導(dǎo)致建筑工程承包合同的無效、部分無效或可申請撤銷。建筑施工合同作為民事合同的一種概莫能外，亦應(yīng)遵循以上基本原則。實(shí)行承包經(jīng)營的施工企業(yè)，產(chǎn)生糾紛后，如果該企業(yè)是法人組織，則由該企業(yè)為訴訟主體，起訴或應(yīng)訴；如果該企業(yè)不是法人組織，則列發(fā)包人和承包企業(yè)為共同當(dāng)事人，參加訴訟。（最高法院《民訴法意見》第43條規(guī)定：“個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。兩個(gè)以上的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合作建設(shè)工程并對合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的，其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的，其他合作建設(shè)方應(yīng)列為共同原、被告。（二）如何正確確定訴訟主體建設(shè)單位內(nèi)部不具備法人條件的職能部門或下屬機(jī)構(gòu)簽訂的建筑承包合同，產(chǎn)生糾紛后，應(yīng)以該建設(shè)單位為訴訟主體，起訴或應(yīng)訴。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。依據(jù)2001年7月1日起施行的建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。一、如何正確確定建筑合同案件的訴訟主體建筑工程承包合同是建設(shè)單位為發(fā)包方，施工企業(yè)為承包方，依據(jù)基本建設(shè)程序，為完成特定建筑安裝工程，協(xié)商訂立的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。第二篇：建筑工程承包合同糾紛案件及法律適用問題建筑工程承包合同糾紛案件及法律適用問題隨著建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中操作不規(guī)范的問題不斷暴露，一些違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建筑工程承包合同糾紛案件呈逐年遞增態(tài)勢。（二）在勞動(dòng)爭議仲裁方面，首先要加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)的司法職能，包括進(jìn)行法律培訓(xùn)，提高仲裁人員素質(zhì)，進(jìn)行道德和法制觀念的培養(yǎng)，杜絕上級領(lǐng)導(dǎo)和其他行政機(jī)關(guān)的干擾?！皠趧?dòng)法院”說鑒于勞動(dòng)爭議案件的特殊性和保障勞動(dòng)者權(quán)益的目的，建議專門設(shè)立勞動(dòng)法院處理勞動(dòng)爭議案件，這樣也可以避免將大量勞動(dòng)爭議案件集中于普通法院，影響法院對其他案件的審理?！皟刹媒K局”則對仲裁程序作出了創(chuàng)新，使當(dāng)事人對一次裁決不服后還有再次申訴的機(jī)會(huì)，充分保障當(dāng)事人的權(quán)益。目前，理論界的眾多學(xué)者對我國勞動(dòng)爭議處理體制改革的建議，主要包括三個(gè)方面：一是大多數(shù)學(xué)者都贊同雙軌制的做法。仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)在理論與實(shí)務(wù)中的認(rèn)識上一直存在分歧。當(dāng)事人選擇仲裁后，不得再向法院提起訴訟，并且仲裁是終局性的；當(dāng)事人也可以直接選擇向法院提起訴訟，兩審終局。由于現(xiàn)實(shí)生活中的勞動(dòng)爭議案件數(shù)量繁多，若一并歸入法院審理，會(huì)大大增加法院的壓力。四、我國勞動(dòng)爭議仲裁體制的改革。仲裁時(shí)效屬于除斥期間，不發(fā)生中止、中斷或延長的情形，期間屆滿，當(dāng)事人的權(quán)利消滅。解決上述問題的途徑有二，一是如前所述，改仲裁前置程序?yàn)橹俨媒K局或二審終局。(2)、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋》第九條第一款“當(dāng)事人雙方不服勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決，均向同一人民法院起訴的，先起訴的一方當(dāng)事人為原告，但對雙方的訴訟請求，人民法院應(yīng)當(dāng)一并審理”的規(guī)定，雙方當(dāng)事人均不服仲裁裁決向人民法院起訴的，先起訴人一方為原告，后起訴人一方為被告應(yīng)是必然，但在此時(shí)，后起訴一方的反訴權(quán)仍不能實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)爭議案件中法律適用反訴問題。當(dāng)事人應(yīng)有選擇解決勞動(dòng)爭議的方式的權(quán)利，而現(xiàn)行的程序設(shè)計(jì)，一方面，當(dāng)事人一方無須有仲裁協(xié)議或經(jīng)對方同意即可申請仲裁；另一方面，勞動(dòng)仲裁作為前置程序，剝奪了當(dāng)事人直接向法院起訴的權(quán)利。而一般的民事案件經(jīng)過一審和二審程序即發(fā)生法律效力。現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理程序中“仲裁前置”的規(guī)定，增加了雙方當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。勞動(dòng)爭議案件仲裁前置程序。調(diào)節(jié) 勞動(dòng)爭議糾紛案件的法律適用。通行情況下，受害的勞動(dòng)者等一方為原告，所在單位為被告。在勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可向本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解，調(diào)解不成的可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，對仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟，未經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁的案件，人民法院不予受理。對勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整目前中國有一部勞動(dòng)法典，但規(guī)定過于原則；勞動(dòng)部及其它機(jī)關(guān)有許多相關(guān)規(guī)定，但有些規(guī)定不合理，有些是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念下的產(chǎn)物，還有大量的新問題如企業(yè)改制、涉外爭議、勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同等未有明確規(guī)定。勞動(dòng)爭議不僅發(fā)生在勞動(dòng)者與國有、集體企業(yè)之間，更多是發(fā)生在勞動(dòng)者與個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外資企業(yè)之間，另外還有企業(yè)改制、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)、注銷情況下的勞動(dòng)爭議。勞動(dòng)仲裁的審理期限為2個(gè)月，訴訟一審期限為6個(gè)月，二審為3個(gè)月，即使不考慮期限延長的情況，若依次經(jīng)歷調(diào)解、仲裁和審判程序，當(dāng)事人必須耗時(shí)一年之久?！镀髽I(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》還規(guī)定“勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)為仲裁委的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。之所以形成這樣特殊的處理結(jié)構(gòu)，有人認(rèn)為這是考慮到充分保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和減輕法院的訴訟負(fù)擔(dān)?！秳趧?dòng)法》第79條規(guī)定：“勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。造成勞動(dòng)者熊貴才利益嚴(yán)重受損。勞動(dòng)爭議案件增長較快。(2)、勞動(dòng)者方面的原因。一是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，多種經(jīng)濟(jì)成分的齊頭發(fā)展：一是企業(yè)必須建立產(chǎn)權(quán)明晰現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然帶來勞動(dòng)法律關(guān)系的調(diào)整。狹義概念既是目前勞動(dòng)爭議法規(guī)規(guī)范的重點(diǎn)，也是勞動(dòng)爭議處理中的習(xí)慣用法。一、勞動(dòng)爭議的概念。基層法院審理勞動(dòng)爭議案件的數(shù)量呈逐年增多趨勢。勞資矛盾、現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理體制同現(xiàn)實(shí)需要之間的矛盾也日益突出?，F(xiàn)就四川省敘永縣人民法院大樹法庭受理和審理勞動(dòng)爭議案件的新特點(diǎn)和法律適用問題，以點(diǎn)概面，與大家討論、學(xué)習(xí)。狹義概念是指勞動(dòng)者與用人單位之間的就勞動(dòng)合同的執(zhí)行、變更、終止、解除等所發(fā)生的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)爭議，它不包括勞動(dòng)關(guān)系建立前所發(fā)生的勞動(dòng)爭議，并且勞動(dòng)爭議范圍也僅由勞動(dòng)立法明確規(guī)定。(1)、企業(yè)方面的原因。三是企業(yè)機(jī)器設(shè)備、技術(shù)、管理體制 落后，致勞動(dòng)者傷亡事故時(shí)有發(fā)生，也是勞動(dòng)爭議發(fā)生的又一重要原因。勞動(dòng)者上崗前，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，由于沒有履行崗前培訓(xùn)這一必要程序，安全事故時(shí)有發(fā)生。如本院受理熊貴才訴敘永縣落卜鎮(zhèn)某某煤廠工傷損害賠償糾紛一案，熊貴才因法律意識不強(qiáng)，在某調(diào)解委員會(huì)的主持下，熊貴才構(gòu)成6級傷殘，煤廠只賠了8800元，其中800元是調(diào)解費(fèi)，實(shí)際上熊貴才只得了8000元。根據(jù)法律、行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，勞動(dòng)者可以采取的救濟(jì)途徑，包括調(diào)解、仲裁、訴訟三個(gè)程序。其中調(diào)解是用人單位的自我解決機(jī)制，勞動(dòng)仲裁則是提起民事訴訟的法定前置程序。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)保障行政部門代表擔(dān)任。勞動(dòng)法規(guī)定，提出仲裁請求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出書面申請，該申請時(shí)效可因調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)未予受理而中止。(4)、主體復(fù)雜化。應(yīng)該說任何社會(huì)在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期都不同程度地存在法律缺失現(xiàn)象，而勞動(dòng)爭議由于處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的最前沿，處在利益調(diào)整的探索與肯定、變動(dòng)與穩(wěn)定之動(dòng)蕩領(lǐng)域，這種缺位現(xiàn)象就更加嚴(yán)重。我國現(xiàn)行的勞動(dòng)爭議處理體制為“調(diào)解、仲裁、審判” 制，處理機(jī)構(gòu)有勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和人民法院?！耙徽{(diào)一仲二審”中，主體位置發(fā)生倒置。三、我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭議糾紛案件的法律適用問題。國務(wù)院1993年頒布的《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》、原勞動(dòng)部1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉若干問題的意見》，最高人民法院2001年頒布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》等行政法規(guī)和司法解釋。當(dāng)事人對勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的仲裁裁決未在法定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟的，仲裁裁決即發(fā)生法律效力。而勞動(dòng)爭議案件必須是先仲裁后起訴，這樣