【正文】 進(jìn)行 市委、市政府要求,這次村“兩委”換屆選舉要在X月份全面鋪開(kāi)，X月底前全部結(jié)束。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有全局的和諧穩(wěn)定。村“兩委”由黨員和群眾民主選舉產(chǎn)生，黨員和群眾就會(huì)支持他，信任他，也敢于監(jiān)督他；同時(shí)，村“兩委”成員也就能夠積極為群眾服務(wù)，維護(hù)群眾利益，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，更多地用民主的方法管理農(nóng)村事務(wù)。以村黨組織為核心的村級(jí)組織，是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和國(guó)家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實(shí)際、最生動(dòng)的一項(xiàng)民主政治教育和實(shí)踐。第二，做好村“兩委”換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的直接體現(xiàn)。保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，特別需要選好一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。各地、各部門(mén)一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)提高對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的 認(rèn)識(shí)。各縣（市、區(qū)）做了大量的準(zhǔn)備工作。各總支、支部按照黨員代表大會(huì)代表選舉的有關(guān)要求和程序規(guī)定，認(rèn)真做好代表推選工作，要明確代表?xiàng)l件，突出熟悉農(nóng)村基層情況、具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等方面的要求，各總支、支部要按照鎮(zhèn)黨委分配的名額選足代表；二是要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，通過(guò)靈活多樣的方式宣傳有關(guān)政策要求，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性，引導(dǎo)黨員做好代表推選工作；三是要做好代表推選的準(zhǔn)備工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性問(wèn)題，按規(guī)定確定應(yīng)到會(huì)黨員的總數(shù)，確保代表選舉有效。（三）政策把握做到“準(zhǔn)”。各總支、各支部要全面做好換屆的宣傳工作，既要做方法程序的宣傳工作，又要做合適人選的宣傳工作，根據(jù)委員候選人的基本條件，動(dòng)員廣大黨員慎重考慮，積極參與。三是多途徑引導(dǎo)。一是全方位宣傳。二是換屆面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義；三是廣大干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的期望高、愿望大，為換屆工作賦予了新的時(shí)代色彩。擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。召開(kāi)黨代表大會(huì)和黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，行使民主權(quán)力，是黨內(nèi)民主的有效實(shí)現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。因此，把黨委換屆選舉擺上議事日程，抓實(shí)抓好，是當(dāng)前工作的重中之重。第一，做好黨委換屆選舉工作，是加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的根本保證。這次換屆選舉工作要求高、難度大、任務(wù)重。面上換屆選舉工作結(jié)束后，街道將對(duì)各指導(dǎo)組工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查情況予以通報(bào)。五要注意化解矛盾，保持各村居社會(huì)穩(wěn)定。四要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明選舉工作紀(jì)律。各村居情況千差萬(wàn)別，具體工作中，要堅(jiān)持因村制宜，按照先易后難的原則，分期分批地組織實(shí)施換屆選舉。二、工作指導(dǎo)組要盡心盡責(zé)，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一要明確分工，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。并按政策規(guī)定，結(jié)合各村居實(shí)際，落實(shí)退下來(lái)的干部的適當(dāng)待遇。要通過(guò)換屆，發(fā)現(xiàn)掌握一批年輕、有文化、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立起后備干部隊(duì)伍，切實(shí)解決好村居干部后繼乏人問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)“xxxx”重要思想、有關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨觀念、法紀(jì)政策觀念和服務(wù)意識(shí)，學(xué)會(huì)開(kāi)展工作的方法，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，盡快進(jìn)入角色，做好工作。這些組織的負(fù)責(zé)人盡可能由村居“兩委”成員兼任。㈥要及時(shí)做好后續(xù)工作，鞏固選舉成果。在工作中要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是要在換屆時(shí)嚴(yán)格掌握村居“兩委”成員職數(shù)。對(duì)不按規(guī)定程序操作、出現(xiàn)問(wèn)題、引發(fā)群眾性上訪的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各包點(diǎn)指導(dǎo)組在具體工作中一定要嚴(yán)格按程序辦事，依法規(guī)范操作，做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，群眾的權(quán)利一點(diǎn)也不能截留。事實(shí)上，哪個(gè)人素質(zhì)好、品行正、想干事、會(huì)干事，誰(shuí)當(dāng)干部最合適、最放心，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。要嚴(yán)把候選人標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)，防止將那些借機(jī)抬班子、存在問(wèn)題、心術(shù)不正的人選進(jìn)村居班子。二要做好宣傳工作。㈡要嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選質(zhì)量。㈣抓好換屆選舉工作，是擴(kuò)大基層民主的重要途徑。㈢抓好換屆選舉工作，是加快全街道事業(yè)發(fā)展的迫切需要。在緊接進(jìn)行的這次村居委換屆選舉工作中，任務(wù)更艱巨、要求更嚴(yán)格、工作量更大，已成為當(dāng)前工作中的重中之重，是近一階段各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)換屆選舉工作的責(zé)任感第八屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，是全街道政治生活中的一件大事，事關(guān)各村居廣大群眾的切身利益，事關(guān)全街道改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，特別是將近年底，全街道各項(xiàng)任務(wù)艱巨，工作量大，時(shí)間緊迫，開(kāi)展好換屆選舉工作，對(duì)整體工作將起到承上啟下的重要作用，意義重大，影響深遠(yuǎn)。因此，全街道各村居、各包點(diǎn)干部和工作區(qū)干部，一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好這次村居民委員會(huì)換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)抓好村居民委員會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把這件大事抓緊抓好。搞好村居民委員會(huì)換屆選舉，可以進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，示范和帶動(dòng)基層人民民主，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。因此，搞好這次換屆選舉，是進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)組織和班子建設(shè)的一次很好的機(jī)遇。村居民委員會(huì)是基層工作的基礎(chǔ)，村居委干部是帶領(lǐng)群眾共同致富的骨干力量，決定著街道黨工委、辦事處的各項(xiàng)工作路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，決定著全街道各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，搞好這次換屆選舉，把優(yōu)秀的人才選進(jìn)村居委班子，提高各村居班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)于增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切干群關(guān)系，至關(guān)重要。在前期進(jìn)行的黨（總）支部換屆工作中，全街道廣大干部起早貪黑，加班加點(diǎn)，服從安排，任勞任怨，整個(gè)工作組織得力，程序嚴(yán)密，有條不紊，取得了扎實(shí)的效果，沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題，這與廣大機(jī)關(guān)干部的工作熱情和敬業(yè)精神分不開(kāi)。下面，我根據(jù)兩委擴(kuò)大會(huì)議研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。剛才，＊＊＊同志傳達(dá)了《實(shí)施方案》，＊＊＊同志就黨（總）支部換屆選舉的后續(xù)工作和村居民委員會(huì)換屆選舉的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排和周密的部署，區(qū)委駐我街道指導(dǎo)組組長(zhǎng)、區(qū)婦聯(lián)＊＊＊對(duì)整個(gè)工作提出了要求，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，我街道的換屆選舉工作已進(jìn)入了村（居）民委員會(huì)換屆階段。㈡抓好這次換屆選舉工作，是全面提高基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切干群關(guān)系的重要保證。當(dāng)前，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)各村居基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，只有把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村居委班子，不斷提高村居委班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，才能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村居民共同致富，實(shí)現(xiàn)我街道各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大黨員群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與事務(wù)管理的積極性顯著提高。一是工作量大，由于我街道自去年接收了西部12個(gè)村，換屆選舉由往年的12個(gè)村居發(fā)展到今年的24個(gè)村居，而且各個(gè)村居發(fā)展不平衡，具體情況不一樣，需要我們高度重視，抓好落實(shí)；二是時(shí)間緊迫，這次換屆選舉工作，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道行動(dòng)都比較迅速，有的鎮(zhèn)、街道已基本進(jìn)行完畢，有的鎮(zhèn)、街道已經(jīng)付諸實(shí)施,對(duì)此,我街道要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，加快步伐，爭(zhēng)取12月份基本完成；三是要求嚴(yán)格，根據(jù)上級(jí)要求，村居“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70以上，村級(jí)黨(總)支部書(shū)記、村（居）委員會(huì)主任“一人兼”的比例要達(dá)到80以上，這對(duì)我街道換屆選舉工作提出了更高的要求。下面，我根據(jù)兩委擴(kuò)大會(huì)議研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。在前期進(jìn)行的黨（總）支部換屆工作中，全街道廣大干部起早貪黑，加班加點(diǎn)，服從安排，任勞任怨，整個(gè)工作組織得力，程序嚴(yán)密，有條不紊，取得了扎實(shí)的效果，沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題，這與廣大機(jī)關(guān)干部的工作熱情和敬業(yè)精神分不開(kāi)。村居民委員會(huì)是基層工作的基礎(chǔ)，村居委干部是帶領(lǐng)群眾共同致富的骨干力量，決定著街道黨工委、辦事處的各項(xiàng)工作路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，決定著全街道各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，搞好這次換屆選舉，把優(yōu)秀的人才選進(jìn)村居委班子，提高各村居班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)于增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切干群關(guān)系，至關(guān)重要。因此，搞好這次換屆選舉，是進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)組織和班子建設(shè)的一次很好的機(jī)遇。搞好村居民委員會(huì)換屆選舉，可以進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，示范和帶動(dòng)基層人民民主，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。一要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件，正確引導(dǎo)群眾，該選什么樣的人，不該選什么樣的人，讓群眾真正負(fù)責(zé)地把好選人關(guān)。各村居選舉委員會(huì)都要成立候選人資格審查小組，對(duì)群眾推選的村居民委員會(huì)成員候選人初步人選，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)條件，搞好資格審查和人選的考察。選舉權(quán)是村居民委員會(huì)組織法賦予每個(gè)選民的最核心的民主權(quán)利。換屆選舉是一項(xiàng)法規(guī)性、程序性很強(qiáng)的工作。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究深、研究透，抓好貫徹落實(shí)，依法按規(guī)定的程序操作，重點(diǎn)要把握好選舉委員會(huì)人選關(guān)、推薦關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、選舉大會(huì)選舉關(guān)，確保換屆選舉工作程序嚴(yán)密，操作規(guī)范。這次換屆選舉，一定要最大限度地精簡(jiǎn)干部職數(shù)，最大限度地減少享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)，使村居“兩委”成員交叉任職的比例、村居書(shū)記與主任“一人兼”的比例達(dá)到市、區(qū)規(guī)定的70%、80%的目標(biāo)要求。三是要重視推選優(yōu)秀青年、婦女和學(xué)歷層次較高的人選進(jìn)班子，力爭(zhēng)使村居民委員會(huì)成員中青年、婦女、高中以上文化程度的干部比例有所增加。要按照有關(guān)章程規(guī)定，選配好團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連和治保、調(diào)解、計(jì)生等組織負(fù)責(zé)人。對(duì)選舉產(chǎn)生的新一屆“兩委”班子成員，要及時(shí)搞好培訓(xùn)。四要加強(qiáng)村居后備干部培養(yǎng)工作。換屆后，街道黨工委將及時(shí)與退出班子的同志談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開(kāi)展工作。在座的各位一定要高度重視，真正把換屆選舉工作作為今后一段時(shí)間內(nèi)全街道整體工作中的一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，規(guī)范操作，確保圓滿完成換屆選舉任務(wù)。組織和民政辦公室要發(fā)揮好牽頭作用，并重點(diǎn)指導(dǎo)抓好換屆選舉工作，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題搞好預(yù)測(cè)，有針對(duì)性的提出解決措施；宣傳辦公室要把握正確的輿論導(dǎo)向，把宣傳引導(dǎo)貫穿于換屆選舉的全過(guò)程；紀(jì)檢、信訪、司法等辦公室要切實(shí)解決黨員、群眾反映的問(wèn)題，對(duì)妨害選民行使民主權(quán)利、破壞選舉的行為，要依法依紀(jì)從快處理；換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)總責(zé)，親自抓部署、抓落實(shí)，并要加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。三要因村制宜，搞好分類指導(dǎo)。對(duì)群眾