【正文】 上一級部門審批的項(xiàng)目，由終審部門編制同一流程。在各級人民政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站統(tǒng)一公示本級人民政府所屬工作部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目；在政務(wù)服務(wù)中心窗口公示部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目。一、工作目標(biāo)按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線，通過建立公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范、可問責(zé)的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，努力創(chuàng)建全國一流政務(wù)服務(wù)中心，使之成為提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)和推進(jìn)政務(wù)公開的綜合平臺，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境。推行政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是2009年進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大舉措。第二十九條 第二十九條 本細(xì)則由四川省人民政府辦公廳目標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。人員的調(diào)進(jìn)調(diào)出均以年底統(tǒng)計(jì)數(shù)計(jì)算。由省財(cái)政廳依據(jù)省政府辦公廳的通知從其單位獎(jiǎng)金總額中扣除?？偡种?。第二十一條 第二十一條 目標(biāo)管理與干部考核掛鉤。第十七條 第十七條 省長的計(jì)分按全省總目標(biāo)完成的情況，以各部門的平均得分計(jì)算；副省長的計(jì)分按其分管部門的平均分計(jì)算；各秘書長、省長助理的計(jì)分以聯(lián)系單位平均分值為依據(jù)，由分管省長審定。除上述兩條外，未完成工作目標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)分按以下方法進(jìn)行計(jì)算：（1）完成工作目標(biāo)90－99％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減10％計(jì)分；（2）完成工作目標(biāo)70－89％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減20％計(jì)分；（3）完成工作目標(biāo)50－69％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減30％計(jì)分；（4）完成工作目標(biāo)在50％以下的項(xiàng)目，該項(xiàng)目不計(jì)分。第十六條 第十六條 目標(biāo)考評的具體計(jì)分辦法。于次年1月20日前，各部門按第十三條的要求對目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行自查，并寫出自查的報(bào)告書附目標(biāo)考核自查表報(bào)省政府，同時(shí)抄送各組長單位和省直機(jī)關(guān)工委（目標(biāo)考評自查表式樣見附表2）。第十四條 第十四條 檢查考評的步驟和時(shí)間安排：（一）半年自查與抽查。并將分解到處一級的情況抄送省政府辦公廳目標(biāo)辦備案。主辦單位和協(xié)辦單位的責(zé)任人均為本單位主要行政負(fù)責(zé)人。第九條 第九條 每年初省政府辦公廳將《政府工作報(bào)告》所提出的工作任務(wù)分解并下達(dá)到各地、各部門，各部門要將涉及本部門工作的任務(wù)作為必保目標(biāo)納入部門工作目標(biāo)方案；分解到各市、地、州的任務(wù)目標(biāo)，各地也要作為必保目標(biāo)納入本級政府目標(biāo)中或列為重要政務(wù)督辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，由省政府辦公廳進(jìn)行檢查。（一）考核內(nèi)容：認(rèn)真執(zhí)行省政府、省政府辦公廳文件的有關(guān)決定，凡文件中有明確貫徹落實(shí)、辦理要求的事項(xiàng)；認(rèn)真辦理省政府全體會、常務(wù)會、省長辦公會決議，要求各部門或有關(guān)部門限時(shí)辦理、報(bào)告辦理結(jié)果的督辦事項(xiàng)；認(rèn)真辦理落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)及其他交辦事項(xiàng)；堅(jiān)持機(jī)關(guān)晝夜值班，保證與省政府的聯(lián)系暢通；認(rèn)真做好目標(biāo)管理工作，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；按省政府辦公廳川辦發(fā)〔1992〕28號文件的要求，認(rèn)真執(zhí)行15天辦文制度，做好公文處理工作；按省政府辦公廳的要求做好信息反饋工作；按通知要求出席省政府、省政府辦公廳召開的會議（即按通知要求的出席人員、時(shí)間出席）。第一項(xiàng)為業(yè)務(wù)目標(biāo)（主要工作指標(biāo)），計(jì)50分，主要是指國家對省上確定的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)，以及體現(xiàn)各部門職能職責(zé)的業(yè)務(wù)指標(biāo)?；ā⒓几牡裙こ添?xiàng)目要定出形象進(jìn)度指標(biāo)。（一）全面性與突出重點(diǎn)相結(jié)合。（二）省委、省政府及主管部門安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。（五）各目標(biāo)責(zé)任單位。（四）組長單位。考評小級的職責(zé)是參加目標(biāo)制定、考評。四川省人民政府目標(biāo)管理組織體系分為五個(gè)層次。副省長對省長負(fù)責(zé)，按職責(zé)分工對聯(lián)系部門實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，并作為分管部門的總責(zé)任人。（三）獎(jiǎng)懲逗硬原則。（一）實(shí)事求是、客觀公正的原則。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作和完善政策措施。省人民政府對建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平負(fù)總責(zé)。對非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過政府購買服務(wù)等方式對其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī) 保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷政策。為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合實(shí)施國家基本藥物制度和推進(jìn)農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需要，省財(cái)政自2010年起對村醫(yī)給予一定補(bǔ)助。四、多渠道加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度對村衛(wèi)生室主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距；建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績效工資制度、人員競聘上崗、晉級和獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合。加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理督促、指導(dǎo)，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極地開展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。解除聘用（勞動(dòng)）合同人員，按照相關(guān)政策需給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，相關(guān)費(fèi)用由地方政府按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照《中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發(fā)〔2010〕15號）要求核定落實(shí)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（川編辦〔2007〕4號）要求核定落實(shí)。對服務(wù)人口超過3萬人、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門申請，市（州）衛(wèi)生部門根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)（2010）》評審?fù)ㄟ^，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，保留原牌子，對其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)可采取購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償。具備條件的地區(qū)可實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。（三）落實(shí)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及醫(yī)保支付政策可在已實(shí)施基本藥物制度及已開展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行執(zhí)行。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)（包括離退休人員經(jīng)費(fèi)）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由同級財(cái)政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，并逐步調(diào)整到位。二、建立健全穩(wěn)定長效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。第二十一條 第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。目標(biāo)管理考核得分在90分（不含）以下的地區(qū)不發(fā)獎(jiǎng)金，并應(yīng)向省政府寫出書面檢查，省政府予以通報(bào)批評。并將目標(biāo)管理考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績以及對干部晉升、調(diào)級、使用的重要依據(jù)。受批評扣分。每項(xiàng)單項(xiàng)目標(biāo)年底分別由省政府目標(biāo)管理辦公室根據(jù)各地完成目標(biāo)任務(wù)的情況，比照本條第一款的規(guī)定計(jì)分額的百分之一，計(jì)入總分。（一）經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)的計(jì)分辦法按完成目標(biāo)的實(shí)績進(jìn)行計(jì)分，完成目標(biāo)115％（含）以上的按基本分的115％計(jì)分，未完成目標(biāo)60％的不計(jì)分。（三）年終考評。（一）不定期檢查與定期反饋。對目標(biāo)實(shí)施情況的監(jiān)控與考評，按照不定期檢查與定期反饋、半年自查和年終考評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。（一）因不可抗拒的非人為因素使用目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)；（二）原定目標(biāo)太低，缺乏激勵(lì)作用；（三）涉及全局性工作任務(wù)變化和其他特殊情況。各地接省政府下達(dá)的目標(biāo)后，要結(jié)合自身工作實(shí)際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標(biāo)逐級量化分解落實(shí)到各部門、各縣（市、區(qū)），并將分解情況報(bào)送省政府目標(biāo)管理辦公室備案。第二項(xiàng)為工作目標(biāo)，含目標(biāo)管理、政務(wù)調(diào)研、信息工作、政務(wù)督辦、值班和信訪6項(xiàng)工作，以否定方式從各地目標(biāo)總分中計(jì)扣。第三章 目標(biāo)制定與實(shí)施第六條 第六條 制定目標(biāo)的依據(jù)和要求。其職責(zé)是負(fù)責(zé)省政府總目標(biāo)的分解，并做好各地目標(biāo)制定中的審核、實(shí)施中的監(jiān)控、年終考評等具體工作。（二）各市州人民政府、地區(qū)行政公署主要領(lǐng)導(dǎo)人為本地目標(biāo)責(zé)任人，對省長負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)人按分工對本地目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織本地相關(guān)目標(biāo)的實(shí)施。下級必須服從上級的處理意見。（一）各項(xiàng)目標(biāo)的制定、實(shí)施與調(diào)控幅度的確定要與國民經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和當(dāng)年省委、省政府的總體工作安排相一致，保證全省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府對各地實(shí)施目標(biāo)管【發(fā)布單位】82102【發(fā)布文號】川辦發(fā)[1998]7號 【發(fā)布日期】19980126 【生效日期】19980126 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府對各地實(shí)施目標(biāo)管理的暫行辦法》的通知（一九九八年一月二十六日川辦發(fā)［1998］7號）《四川省人民政府關(guān)于對各地實(shí)施目標(biāo)管理的暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。第三條 第三條 目標(biāo)管理的原則。各目標(biāo)責(zé)任人必須對自己所承擔(dān)的目標(biāo)負(fù)責(zé)，實(shí)施目標(biāo)中發(fā)生的問題由各目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決，不能解決的，可逐級上報(bào)，直至總目標(biāo)責(zé)任人協(xié)調(diào)解決。（一）省政府目標(biāo)管理工作實(shí)行省長負(fù)責(zé)制，省長為全省目標(biāo)總責(zé)任人，副省長按分工組織全省相關(guān)目標(biāo)的實(shí)施。（二）省政府目標(biāo)管理工作小組由省政府常務(wù)副秘書長和省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)工委、統(tǒng)計(jì)局等省級有關(guān)綜合部門各一位負(fù)責(zé)同志組成，省政府常務(wù)副秘書長任組長。各目標(biāo)責(zé)任單位必須將目標(biāo)管理工作列入議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建立健全管理制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)日常工作。第七條 第七條 綜合目標(biāo)分為兩項(xiàng)：第一項(xiàng)為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)，分若干子項(xiàng)總分為100分，具體項(xiàng)目由省政府根據(jù)當(dāng)年工作需要確定下達(dá)。第九條 第九條 目標(biāo)的分解。目標(biāo)在實(shí)施過程中，符合以下條件的，可對原定目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第四章 目標(biāo)監(jiān)控與考評第十二條 第十二條 各目標(biāo)責(zé)任單位和目標(biāo)管理部門要對目標(biāo)實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)了解情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題和矛盾。第十四條 第十四條 監(jiān)控與考評的形式。每年7月20日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署要按第十三條的要求對目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行自查并形成自查報(bào)告報(bào)送省政府，省政府目標(biāo)管理工作小組于7月下旬綜合全省情況向省政府寫出半年目標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)告。第十五條 第十五條 目標(biāo)考評的具體計(jì)分辦法。（三）單項(xiàng)目標(biāo)的計(jì)分。市州人民政府、地區(qū)行政公署受到中央、國務(wù)院和省委、省政府及中央國家機(jī)關(guān)各部委表彰的，將分別按0．0．0．1不同檔次加分，同項(xiàng)內(nèi)容按最高級別計(jì)分。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主，發(fā)放獎(jiǎng)金與通報(bào)表揚(yáng)相結(jié)合，扣減獎(jiǎng)金和通報(bào)批評相結(jié)合。獎(jiǎng)金總額的計(jì)算方法：獎(jiǎng)金總額＝考核得分元／分。第六章 附則第二十條 第二十條 本辦法由省政府目標(biāo)管理辦公室解釋。一、總體要求在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，要按照保障機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇的原則同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式；同時(shí)堅(jiān)持以投入換機(jī)制，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見病、多發(fā)病的功能。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定核定基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由同級財(cái)政按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助；承擔(dān)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)的，省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一定為10元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)對參保（合）對象就醫(yī)發(fā)生的一般診療費(fèi)全部由醫(yī)保報(bào)銷支付，同時(shí)要相應(yīng)提高醫(yī)保支付上限標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生、人力資源和社會保障、物價(jià)等相關(guān)部門要制定具體監(jiān)管措施，防止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)、分解處方多收費(fèi)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余要按規(guī)定留用或上繳。按照衛(wèi)生部即將制定的指導(dǎo)意見，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和服務(wù)范圍。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。在核定編制的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度，并按政府人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，在崗位總量和相應(yīng)崗位空缺內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定公開招聘補(bǔ)充工作人員。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診費(fèi)