【正文】 貼政策編制和審核補(bǔ)貼清冊(cè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，按照“保重點(diǎn)、促發(fā)展”的原則，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項(xiàng)，項(xiàng)目支出預(yù)算要明確到項(xiàng)目的具體內(nèi)容、實(shí)施時(shí)限和目標(biāo)績(jī)效。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在理財(cái)觀念、管理體制、公共服務(wù)、自身建設(shè)等方面還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷完善職能，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須做到科學(xué)化精細(xì)化管理，以保證黨和政府的各項(xiàng)惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好地服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要意義近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財(cái)政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中也存在一些突出的矛盾和問題。（4）、干部隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化。精細(xì)制定財(cái)政所各項(xiàng)工作制度，并匯編成《財(cái)政所內(nèi)部管理手冊(cè)》，定期組織人員學(xué)習(xí)；上墻公示各崗位職責(zé)及首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，并設(shè)置文明監(jiān)督崗和投訴舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督；開設(shè)政策宣傳欄公示財(cái)政政策及工作流程，并按要求適時(shí)更新。要根據(jù)地方財(cái)力情況，利用“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”平臺(tái)，建立鄉(xiāng)村償債機(jī)制和相關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制，通過獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促鄉(xiāng)村兩級(jí)積極化解債務(wù)。利用各單位財(cái)務(wù)核算在財(cái)政所的便利，建立健全資產(chǎn)購(gòu)買、處置、登記和臺(tái)賬制度，定期進(jìn)行核對(duì)，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。同時(shí)，寓監(jiān)督于服務(wù)，推行受理一站制、業(yè)務(wù)限時(shí)制、問題提示制，提高業(yè)務(wù)處理效率。嚴(yán)禁以任何理由扣押農(nóng)民個(gè)人“一卡通”存折，嚴(yán)禁村干部統(tǒng)一代領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁用減少農(nóng)民補(bǔ)貼面積的辦法抵扣各種費(fèi)用，嚴(yán)禁虛報(bào)補(bǔ)貼面積套取國(guó)家補(bǔ)貼資金。每次補(bǔ)貼發(fā)放必須在財(cái)政所和各行政村進(jìn)行張貼公示，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近農(nóng)村、就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，對(duì)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放實(shí)施精細(xì)化管理。加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策（1）、專項(xiàng)資金管理精細(xì)化。同時(shí)，協(xié)助國(guó)稅、地稅做好相關(guān)稅種的征管工作。(2)、預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。運(yùn)用科技手段。因此，如何確保每一筆資金撥付出去都能完全發(fā)揮作用？怎樣加強(qiáng)監(jiān)督，避免資金使用的鋪張浪費(fèi)或挪用？這些都是我們加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理所必須要做的工作，也是“分配與管理并重，投入與績(jī)效并重”理念的要求。在工作中，應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實(shí)行首問責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財(cái)政管理工作沒有疏漏。近年來，財(cái)政改革不斷，加之由財(cái)政部門牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）發(fā)放，勢(shì)必造成財(cái)政政策透明度不高、財(cái)政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到財(cái)政部門的形象，也影響了地方黨委政府的形象。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二、提高我鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的對(duì)策（一）牢固樹立六個(gè)現(xiàn)代管理觀念為使財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化落到實(shí)處，每位財(cái)政干部都必須堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)睦砟?，都必須牢固樹立全局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。附件：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核細(xì)則》第四篇：如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平一、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，按照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。四、考核方式考核采取全面檢查方式，每考核一次。一、考核對(duì)象萬載縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園財(cái)政所二、考核內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作考核的主要內(nèi)容為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資金監(jiān)管、基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)四大部分。市局各科室要分線組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)（如會(huì)計(jì)培訓(xùn)，財(cái)政實(shí)用文體寫作培訓(xùn)，電腦操作培訓(xùn)，人際溝通培訓(xùn)等），年輕干部外出學(xué)習(xí)人事科統(tǒng)一安排；財(cái)政所要采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與相互幫學(xué)相結(jié)合，業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與綜合能力提升相結(jié)合等方式適時(shí)開展活動(dòng)。具備了“四會(huì)一德”的素質(zhì)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、村集體“三資”管理等，就會(huì)規(guī)范有序。財(cái)政干部是陽光使者，是黨和政府惠民政策的執(zhí)行者、落實(shí)者。因此，財(cái)政所干部職工的個(gè)體素質(zhì)與財(cái)政所整體管理水平的高低，就決定了財(cái)政所整體功能的強(qiáng)弱。社會(huì)是一個(gè)有機(jī)體，有機(jī)體要健康才能長(zhǎng)壽，社會(huì)要健康發(fā)展，就要科學(xué)管理。而體現(xiàn)這個(gè)創(chuàng)意的圖畫，就是科學(xué)化精細(xì)化管理的制度設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“兩化”管理沒有現(xiàn)存成熟的模式，看起來增加了工作難度，但也為我們留下了發(fā)揮才智的空間。如果說整個(gè)財(cái)政是一棵樹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就是這棵樹的根，只有根深才能葉茂，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所這個(gè)最基層的機(jī)構(gòu)把基礎(chǔ)夯得實(shí)，財(cái)政這棵樹才能高大起來，茂盛起來，才能彰顯財(cái)政作為各級(jí)政府部門的重要性，才能彰顯其獨(dú)特價(jià)值。按我市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬單位，也是市財(cái)政局直管單位。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理概念是財(cái)政部在2010年提出來的，2010年年中謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上說，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵很深。健康有序的推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，有效緩解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理干部任務(wù)重、素質(zhì)低、人員缺等一系列客觀問題。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。一是各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，以基層財(cái)政自身建設(shè)為突破口，做好自身建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃工作，加大財(cái)政投入力度，健全基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公場(chǎng)所，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施，盡快改善基層財(cái)政辦公條件。四、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)，打牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理基礎(chǔ)一是加快制度建設(shè)，建立依法理財(cái)運(yùn)行機(jī)制。二、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管力度，確保財(cái)政資金安全、有效運(yùn)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金撥付方式改革作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理突破口，簡(jiǎn)化資金撥付程序，按照責(zé)、權(quán)、利一致原則，建立凡涉及“三農(nóng)”的各類資金，由縣級(jí)財(cái)政部門將預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)到縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，實(shí)行一個(gè)“漏斗”向下資金撥付模式，縱向加強(qiáng)縣直部門對(duì)其下屬單位的業(yè)務(wù)管理，橫向從人財(cái)物等方面放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)、責(zé)、利對(duì)等的原則，理順關(guān)系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門服務(wù)“三農(nóng)”工作質(zhì)量。第一篇：關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的幾點(diǎn)建議關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的幾點(diǎn)建議近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理管理方式改革的不斷深入，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提出了新的更高的要求。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職能部門全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府預(yù)算管理，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算按機(jī)構(gòu)設(shè)置分塊多頭核算、分塊監(jiān)管的粗放型管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)預(yù)算單位，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算，打破通過縣級(jí)主管部門下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)垂直各站所工作經(jīng)費(fèi)的撥付形式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門的財(cái)務(wù)收支全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府預(yù)算管理，推行縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門統(tǒng)一編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)部門預(yù)算模式，進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)管理?？h級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局及時(shí)將各類優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼通過“一折通”兌現(xiàn)到位，項(xiàng)目工程款項(xiàng)由縣財(cái)政國(guó)庫(kù)支付直達(dá)供應(yīng)商或建筑承包者，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。五、加大基層財(cái)政和干部隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持加強(qiáng)基層財(cái)政自身建設(shè)，加大財(cái)政投入力度。四是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)步伐，配備必要軟硬件設(shè)備，建立地州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)地州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息聯(lián)網(wǎng)。因此，自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局參照財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和編寫相關(guān)教材，負(fù)責(zé)培訓(xùn)州、縣兩級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理干部，地州負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理干部，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)統(tǒng)一安排專項(xiàng)資金下?lián)艿刂?，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。劉家場(chǎng)、楊林市、斯家場(chǎng)三個(gè)財(cái)政所分別介紹了實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理的具體作法和經(jīng)驗(yàn)，值得我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所細(xì)細(xì)研究、借鑒吸收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所責(zé)任重大，財(cái)政所干部要以強(qiáng)烈的使命感擔(dān)當(dāng)起這份責(zé)任，以有為爭(zhēng)有位。按我國(guó)現(xiàn)行行政體制，中央、省、地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共五級(jí)政府，按目前財(cái)政體制改革的格局——“省管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，形成了中央、省、市縣三級(jí)財(cái)政的構(gòu)架。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所位處基層，是各級(jí)黨委、政府工作的基石，位置非常重要。二、制度設(shè)計(jì)