【正文】 統(tǒng)一部署，2011年要全面完善行政審批網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立 “外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)審批”的統(tǒng)一行政審批電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)行政審批和公共資源市場(chǎng)化配置，從受理申報(bào)、審核、批準(zhǔn)等全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和效績(jī)考評(píng)。一方面加強(qiáng)與進(jìn)駐單位的聯(lián)系溝通，取得他們對(duì)大廳工作的關(guān)心支持。（二）抓好政務(wù)公開(kāi)建設(shè)。五、2011年初步打算2011年，我辦要繼續(xù)以我縣行政服務(wù)大樓啟用和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，進(jìn)一步完善以電子審批監(jiān)察系統(tǒng)為主的硬件設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)軟件設(shè)施建設(shè)，完善制度、強(qiáng)化措施，努力提高服務(wù)效率與水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省市一流的行政服 務(wù)中心。有少數(shù)單位對(duì)行政服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)廳集中辦理還不理解、不支持，少數(shù)項(xiàng)目還沒(méi)有完全進(jìn)駐到位，以縣行管辦不要插手業(yè)務(wù)為由，不情愿將業(yè)務(wù)辦理情況上傳中心電子審批系統(tǒng)接受效能和收費(fèi)上的監(jiān)督。服務(wù)水平與上級(jí)、窗口單位和廣大人民群眾的要求還有差距。行政許可和審批工作上過(guò)多的強(qiáng)調(diào)客觀原因；招投標(biāo)中心工作逐步規(guī)范但還缺乏清晰的工作思路，沒(méi)有大膽創(chuàng)新的理念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—11月份共收件84477件，辦結(jié)83955件，%，累計(jì)收費(fèi)4923萬(wàn)元。今年來(lái)，在鞏固“三個(gè)縮減30%”成果的基礎(chǔ)上，為開(kāi)展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，以行政服務(wù)大樓啟用為契機(jī)，組織各窗口單位進(jìn)一步減化流程，縮短辦事期限，中心辦事效率得到明顯提高。今年以來(lái)，我辦黨支部組織黨員帶動(dòng)全體工作人員，按省市縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體部署與要求，堅(jiān)持“三比三創(chuàng)”（比效能、雙作風(fēng)、比貢獻(xiàn)；創(chuàng)十佳服務(wù)之星、創(chuàng)紅旗服務(wù)窗口、創(chuàng)廉潔高效服務(wù)型先進(jìn)黨組織），運(yùn)用“兩承諾兩公開(kāi)”、“兩通報(bào)兩監(jiān)督”手段，以“兩考核兩評(píng)比”競(jìng)賽為載體、將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與提高行政效能、服務(wù)水平相結(jié)合，深入扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作上新水平，主要表現(xiàn)在：工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾較為滿意。中心利用三種途徑進(jìn)行評(píng)議。中心不僅向全體縣直機(jī)關(guān)發(fā)出征求意見(jiàn)函還向前來(lái)辦事的群眾以及工業(yè)園的有關(guān)企業(yè)發(fā)了征求意見(jiàn)函，中心累計(jì)發(fā)放了三百五十多分征求意見(jiàn)函。建立了重大產(chǎn)業(yè)綠色通道快速反應(yīng)機(jī)制，推行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即到即審機(jī)制、專人負(fù)責(zé)制、全程代理制、非主要缺失材料先辦后補(bǔ)制。在全體窗口和工作人員中開(kāi)展了文明示范紅旗窗口、十佳服務(wù)標(biāo)兵、黨員先鋒崗、團(tuán)員先鋒崗、巾幗文明崗評(píng)比活動(dòng)，充分發(fā)揮了模范帶頭示范作用。二是搞好了便民服務(wù)。一是加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)。對(duì)于重大問(wèn)題和屢教不改問(wèn)題在中心簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行通報(bào)，并向縣分管領(lǐng)導(dǎo)專題通報(bào)。擴(kuò)大了社會(huì)監(jiān)督。若中標(biāo)排序單位和 個(gè)人確有行賄犯罪檔案記錄不法行為，則由縣招投標(biāo)中心會(huì)同行業(yè)主管和監(jiān)察部門，提請(qǐng)縣招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究作出是否廢標(biāo)或其他處罰處理。二是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作監(jiān)管。建立了窗口單位審批、中心監(jiān)督審查和社會(huì)大眾監(jiān)督的層層把關(guān)機(jī)制。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我中心初步完成了行政審批網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立了“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)審批”的統(tǒng)一行政審批電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)行政審批和公共資源市場(chǎng)化配置，從受理申報(bào)、審核、批準(zhǔn)等全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和效績(jī)考評(píng)。通過(guò)建立完善制度體系，進(jìn)一步約束和規(guī)范了全體窗口工作人員的行政審批行為，使我縣行政服務(wù)中心機(jī)關(guān)效能大有提高、促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。建立了縣級(jí)招投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)交易信息發(fā)布門戶網(wǎng)站，暢通招投標(biāo)信息發(fā)布和反饋的渠道；工程項(xiàng)目嚴(yán)格在市中心隨機(jī)自動(dòng)抽取，保證了專家抽取的客觀公正。堅(jiān)持“建設(shè)工程項(xiàng)目有效最低價(jià)中標(biāo)、出讓和租賃項(xiàng)目有效最高價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)原則，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)前公示最高限價(jià)、技術(shù)標(biāo)符合性評(píng)審等制度，從制度上堵塞投標(biāo)人串標(biāo)哄抬標(biāo)價(jià)的漏洞，招標(biāo)項(xiàng)目成本大幅降低，減少了人為因素對(duì)項(xiàng)目交易結(jié)果的影響。出臺(tái)了《招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作程序》、《招投標(biāo)信息發(fā)布規(guī)定》、《項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)管理規(guī)定》、《項(xiàng)目評(píng)審專家管理辦法》和《招投標(biāo)特邀監(jiān)督員工作管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了內(nèi)部制度建設(shè)。各窗口設(shè)立“受理員、代辦員、審查員、聯(lián)絡(luò)員、勘察員、督察員”崗位，各司其職，共同完成審批事項(xiàng)。若擔(dān)任A角的領(lǐng)導(dǎo)外出，由擔(dān)任B角的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批，確保項(xiàng)目審批不因領(lǐng)導(dǎo)外出而停滯。所有行政服務(wù)項(xiàng)目在窗口受理，受件后單位之間、內(nèi)部股室之間的文件流轉(zhuǎn)實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，由窗口工作人員傳送，不得再由當(dāng)事人代轉(zhuǎn)，杜絕體外循環(huán)。今年來(lái)，我辦結(jié)合行政服務(wù)大樓啟用和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、文明創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，狠抓制度建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、績(jī)效考核和科學(xué)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批和招投標(biāo)行為。縣政府投資200多萬(wàn)元為大廳和工作人員配齊了自動(dòng)化辦公設(shè)備。對(duì)全縣行政許可、審批和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步清理，堅(jiān)持了應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，集中辦理。三、措施落實(shí)到位，確?；顒?dòng)開(kāi)展有聲有色?？h委、縣政府3月1日上午在我中心召開(kāi)了縣行政服務(wù)大樓啟用暨全縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)啟動(dòng)儀式。成立了鄒小明主任為組長(zhǎng)的信豐縣行政服務(wù)中心管理辦公室創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將我辦今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)情況總結(jié)如下：一、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確?；顒?dòng)開(kāi)展順利實(shí)施。二、宣傳動(dòng)員到位，確保干部全員參與。會(huì)議要求要以窗口為單位組織開(kāi)展“如何開(kāi) 展創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論”活動(dòng)，對(duì)全體工作人員開(kāi)展服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，積極行動(dòng)起來(lái)，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)各項(xiàng)工作。行政服務(wù)大樓共八層，建筑面積近12000平方米，13層為行政審批服務(wù)大廳，面積4300多平方米，滿足了全縣所有行政許可、審批單位的辦公需求。一樓設(shè)有商務(wù)中心、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和便民照相點(diǎn)及免費(fèi)上網(wǎng)電腦等便民設(shè)施；四樓為招投標(biāo)交易大廳，設(shè)有招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室和并聯(lián)審批會(huì)議室，面積達(dá)1300多平方米，硬件設(shè)施為全省縣級(jí)一流。（二）加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批和招投標(biāo)行為。堅(jiān)持“一站式”服務(wù)制度。全面推行領(lǐng)導(dǎo)“AB”角制度。建立了“六員”崗位責(zé)任制。健全了各項(xiàng)招投標(biāo)制度。完善評(píng)定標(biāo)辦法。發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)。將所有制度匯編成冊(cè)，人手一份加強(qiáng)了學(xué)習(xí)。進(jìn)廳的全部項(xiàng)目都已錄入行政服務(wù)電子審批系統(tǒng)實(shí)行電腦打票、打證，接受窗口、中心管理辦和窗口單位領(lǐng)導(dǎo)的審察和監(jiān)督，有效杜絕了稅費(fèi)亂減免，亂 征收，多頭征收和亂審批、遲審批的現(xiàn)象。一是加大了行政審批業(yè)務(wù)監(jiān)督力度。實(shí)行倒查責(zé)任追究制，從最后一級(jí)審核單位開(kāi)始向前逐級(jí)追查責(zé)任。在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后中標(biāo)公示期間，由縣招投標(biāo)中心向縣人民檢察院提出需查詢的中標(biāo)排序前三名的單位及相關(guān)個(gè)人是否有行賄犯罪檔案書面申請(qǐng)，縣人民檢察院通過(guò)部門系統(tǒng)查詢，在三個(gè)工作日內(nèi)予以書面回復(fù)告知。嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)縣中心工作人員提出“十個(gè)不準(zhǔn)”的工作要求，嚴(yán)防玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的發(fā)生。在日?？己说幕A(chǔ)上每月在中心簡(jiǎn)報(bào)上通報(bào)大廳總體工作情況、每月向窗口單位一把手通報(bào)窗口及工作人員具體工作情況，對(duì)存在問(wèn)題要求單位一把手督促整改。完善配套服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。編印了《信豐縣人民政府行政服務(wù)指南》、《信豐 縣行政服務(wù)中心文件制度匯編》和《信豐縣行政服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作手冊(cè)》。每個(gè)窗口提供了示范樣本。安排了1間并聯(lián)審批會(huì)議室用以召開(kāi)重大產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）行政服務(wù)聯(lián)審會(huì)。開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)征求意見(jiàn)活動(dòng)。開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。四、開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)成果。工作效率明顯提高，辦結(jié)時(shí)限縮短。通過(guò)公開(kāi)辦事指南，加強(qiáng)監(jiān)督把關(guān)，取得成效凸現(xiàn)，亂收費(fèi)、亂減