【正文】 要求形成長效機制，保證黨的先進性建設。（一）領導高度重視，貫徹落實有力，反腐倡廉制度建設得到全面推進。各級紀檢監(jiān)察機關要結合宣教業(yè)務的開展，通過培訓、經(jīng)驗交流、業(yè)務研討等形式，定期不定期地對紀檢監(jiān)察宣教干部進行培訓，切實提高宣教干部履行職責、開展工作的能力和水平，為有效開展反腐倡廉宣傳教育打下良好的基礎。四要構建培訓機制。三要完善激勵機制。二要健全督查機制。各級黨委（黨組）應把反腐倡廉宣傳教育工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好，列入黨委和政府的重要議事日程，定期召開會議，及時通報情況，研究協(xié)調重要問題。好思路、好政策要靠狠抓落實來實現(xiàn)。干部培訓工作要按照五年輪訓規(guī)劃，制定切實可行的培訓計劃，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務能力和專業(yè)化水平，確保輪訓工作目標的實現(xiàn)。對宣傳教育的每項工作，都要科學地制定出經(jīng)過努力可以達到的工作目標，確定合理的工作標準。這既是階段性的目標，又是長期性的任務，必須統(tǒng)籌兼顧，總體部署，落實任務，打好階段性戰(zhàn)役，積小勝為大勝。每一項宣教工作任務都離不開各地各部門的貫徹落實，確保不折不扣地完成各項任務，就要及時傳 達中央和上級精神，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，并加強工作指導和督查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。如案件檢查室和案件審理室承擔著通過案件調查、取證、談話等方式對黨員干部進行教育的職能；黨風廉政室承擔著教育黨員干部廉潔自律的職能；執(zhí)法室和糾風室承擔著嚴格執(zhí)行黨和國家方針政策的教育職能等等。紀檢監(jiān)察機關要加強與黨的組織部門、宣傳部門、黨校以及文化藝術等部門的聯(lián)系溝通，健全完善黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度，定期向成員單位通報黨風廉政建設和反腐敗斗爭的宣傳教育情況，研究安排一個時期的宣傳教育工作，協(xié)調解決工作中的問題。與文化宣傳、報刊雜志、廣播電視等新聞媒體的聯(lián)系較少，教育資源沒有得到有效利用，貼近基層、貼近群眾、貼近實際的專題欄目少，結合黨員干部思想實際，有針對性的教育少。特別在基層，這 一問題更加突出。在開展經(jīng)常性宣傳教育方面還沒有形成長效機制，特別是缺乏把反腐倡廉教育有效貫穿于業(yè)務工作方面比較系統(tǒng)的制度機制。（二）制度機制不全。還有的認為在當前的形勢下，思想教育對遏制腐敗的作用不大，抓教育不如查案子。先進典型教育激勵人，而警示教育則是警醒人，它們共同在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中、在反腐倡廉宣傳教育工作中發(fā)揮著重要的作用。只有那些為百姓、為人民廉潔勤政、無私奉獻的從政者，才能彪炳青史，永遠為世人所傳頌。三要適應社會主義政治發(fā)展的要求，完善政務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，認真實施政府信息公開條例，積極推進黨務公開。信任并不能代替監(jiān)督。以《中國共產(chǎn)黨章程》、《國家行政機關公務員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權力保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等為重點，進行黨紀政紀條規(guī)教育，使廣大黨員干部全面掌握黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律等各 項具體規(guī)定，自覺遵守和維護黨紀條規(guī)。一是堅持不懈地進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，不斷引導和教育黨員領導干部堅定共產(chǎn)主義遠大理想，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，努力做到工作再忙不迷失方向，環(huán)境再差不動搖信念。有些地方在反腐倡廉宣教方面，突出地表現(xiàn)在“跟形勢，隨大流”，沒有系統(tǒng)周密的安排，缺乏總體規(guī)劃。有些單位把教育當成“軟任務”，只講耕耘，不問收獲。一是內容與形式脫節(jié)。面上的籠統(tǒng)式的教育多，有針對性的 進行分類教育、專題教育少，千篇一律、缺乏個性化，其感化力、滲透力較弱。有些單位把對干部的教育和對一般職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應在干部中開展的教育活動搞成全員教育，表面上頗具聲勢，實則沖淡了重點。應從把握教育對象的層次性，注重教育內容的針對性，堅持教育方式的多樣性，保持教育工作的持久性，切實提高反腐倡廉教育的實效性。四是建立制度實施過程中的評估和完善機制。對法規(guī)制度落實情況定期督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的突出問題，責成有關部門認真研究解決。正是由于反腐制度方面存在著種種亟待解決的問題，制度反腐的效果亟待進一步增強，所以，加強制度建設，著力建構具有更強科學性、系統(tǒng)性、針對性、可行性、實效性的制度體系，就必然成為新形勢下開展反腐倡廉建設的一項緊迫任務第六，制度建設要狠抓落實加強反腐倡廉制度建設，必須建立健全抓落實的機制，在狠抓制度的落實上下功夫，切實提高制度的執(zhí)行力。其問題和缺陷主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是現(xiàn)有的制度還不能很好地適應時勢的新變化、滿足實踐的新要求，亟待推陳出新、吐故納新。國內外的防腐治腐經(jīng)驗表明，要想卓有成效地開展反腐敗斗爭，就必須切實抓好法規(guī)制度建設這個關鍵。在探索這條路子的過程中所積累的最重要經(jīng)驗之一，就是依靠法制反腐敗，依靠改革體制、創(chuàng)新機制、健全制度解決腐敗問題。因此，要想有效治腐防腐，就必須以最大限度地減少腐敗機會、加大腐敗的機會成本為主要著眼點和著力點，切實加強制度建設，真正建立起一套讓腐敗主體不愿“冒險”、不敢“伸手”、不能“投機”的制度和機制。第三，從腐敗的發(fā)生機理看，加強制度建設是源頭治腐的重要途徑。制度作為一種以物質、精神懲罰和組織處分為工具性手段的社會控制方式，它能強制性地糾正離軌行為，迫使人們選擇、保持符合組織要求的行為路徑；制度是一系列權利、義務或責任的集合，它明確告訴人們能做什么、不能做什么以及違反制度的后果，具有很強的可操作性和行為導向功能；制度是通過一定的組織和程序來制定、修改或廢除的，因而不會隨著領導者的更換而更換，也不會隨著領導者的看法和注意力的改變而改變。由此可見，制度不僅是懲防體系必備的實體性要素，而且是必須貫穿于其它要素和環(huán)節(jié)之中的滲透性要素，還是教育和監(jiān)督有實效、預防和懲治有力度的重要保障。這三者是目標一致、密不可分，既各有側重、各有所長，又互相滲透、互相補充、相互促進的有機整體。我們必須充分認識加強反腐倡廉制度建設的必要性、重要性和緊迫性，切實增強抓好制度建設的自覺性、積極性和緊迫感。要求黨員干部做到的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。自2009年起，對保護區(qū)圍欄工程、**森林撫育項目、**天然林保護建設項目、**鳥島入口服務區(qū)基礎設施建設項目等實行廉政責任制度。六、從實踐中來看，抓好落實是加強制度建設的最終落腳點。二是現(xiàn)行制度體系中的相當一部分制度不實用、不可用、不好用，亟待健全、改進。五、從長期性上來看，加強制度建設是新形勢下的緊要任務。縱觀世界各國反腐敗斗爭的現(xiàn)狀，也不難發(fā)現(xiàn)，治腐防腐能否取得顯著成效，關鍵在于是否建有比較完善和完備的法規(guī)制度。四、從現(xiàn)實性上來看，加強制度建設是防治腐敗的關鍵舉措。腐敗的產(chǎn)生是腐敗主體、腐敗對象、腐敗機會相互作用的結果。正是由于制度具有這樣的特性和功能，所以，胡錦濤同志多次強調：“依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。因此，要完成好中央提出的關于建立健全懲治和預防腐敗體系的任務，就需要把制度建設擺在突出位臵，予以高度重視并切實抓好。在此體系中，制度占有重要地位、起著重大作用，堪稱懲防體系之“骨架”。一、從必要性上來看，加強制度建設是構建懲防體系的必然要求。我們必須充分認識加強反腐倡廉制度建設的必要性、重要性和緊迫性，切實增強抓好制度建設的自覺性、積極性和緊迫感。這三者是目標一致、密不可分，既各有側重、各有所長，又互相滲透、互相補充、相互促進的有機整體。由此可見，制度不僅是懲防體系必備的實體性要素，而且是必須貫穿于其它要素和環(huán)節(jié)之中的滲透性要素，還是教育和監(jiān)督有實效、預防和懲治有力度的重要保障。制度作為一種以物質、精神懲罰和組織處分為工具性手段的社會控制方式，它能強制性地糾正離軌行為，迫使人們選擇、保持符合組織要求的行為路徑；制度是一系列權利、義務或責任的集合，它明確告訴人們能做什么、不能做什么以及違反制度的后果，具有很強的可操作性和行為導向功能；制度是通過一定的組織和程序來制定、修改或廢除的，因而不會隨著領導者的更換而更換，也不會隨著領導者的看法和注意力的改變而改變。三、從可行性上來看，加強制度建設是源頭治腐的重要途徑。因此，要想有效治腐防腐，就必須以最大限度地減少腐敗機會、加大腐敗的機會成本為主要著眼點和著力點，切實加強制度建設，真正建立起一套讓腐敗主體不愿“冒險”、不敢“伸手”、不能“投機”的制度和機制。在探索這條路子的過程中所積累的最重要經(jīng)驗之一，就是依靠法制反腐敗，依靠改革體制、創(chuàng)新機制、健全制度解決腐敗問題。國內外的防腐治腐經(jīng)驗表明，要想卓有成效地開展反腐敗斗爭，就必須切實抓好法規(guī)制度建設這個關鍵。其問題和缺陷主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是現(xiàn)有的制度還不能很好地適應時勢的新變化、滿足實踐的新要求，亟待推陳出新、吐故納新。正是由于反腐制度方面存在著種種亟待解決的問題，制度反腐的效果亟待進一步增強，所以，加強制度建設，著力建構具有更強科學性、系統(tǒng)性、針對性、可行性、實效性的制度體系，就必然成為新形勢下開展反腐倡廉建設的一項緊迫任務。好的制度一旦制定，關鍵要在抓落實上狠下功夫。要按照胡錦濤總書記的要求，著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。第二篇：反腐倡廉重在加強制度建設反腐倡廉重在加強制度建設中陽縣金羅鎮(zhèn)紀委胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上發(fā)表重要講話時，30多次提及“制度”，突出強調“制度建設”，標志著加強反腐倡廉制度建設已成為當