【正文】 一頁 1 2第三篇：中組部就實(shí)施干部選拔任用工作4項(xiàng)監(jiān)督制度答問中組部就實(shí)施干部選拔任用工作４項(xiàng)監(jiān)督制度答問最近，中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）。問：如何保證四項(xiàng)監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用？ 如何保證四項(xiàng)監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用？ 答：抓落實(shí)的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。離任檢查民主評議中，干部群 眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價(jià)“滿意”、“基 本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者對其任職地區(qū)用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要對即將離任的市縣黨 委書記采取相應(yīng)的組織處理措施。問：按照規(guī)定普遍開展“一報(bào)告兩評議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一 按照規(guī)定普遍開展“一報(bào)告兩評議” 各地區(qū)、個(gè)評議結(jié)果，對這些評議結(jié)果將如何運(yùn)用？ 個(gè)評議結(jié)果，對這些評議結(jié)果將如何運(yùn)用？ 答： 用好民主評議結(jié)果是“一報(bào)告兩評議”工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)?！睂π逻x拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進(jìn)行評議，是對干部選拔任用工作評議的 延伸，以具體到人求深入。對應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告而未報(bào)告的干部選拔 任用工作事項(xiàng)，《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》 規(guī)定，凡違反本辦法作出的干部任用 決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追 究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，問：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了 12 種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，規(guī)定這 12 種報(bào) ：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》 有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法 告事項(xiàng)主要有哪些考慮？ 告事項(xiàng)主要有哪些考慮？ 答：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了 12 種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，其中有些是容易 產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問 題。1 2 下一頁問：對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責(zé)問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工 作責(zé)任追究的影響期堅(jiān)持了從嚴(yán)的原則。問：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的方式有哪些？ 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的方式有哪些？ 追究的方式有哪些 答：按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，責(zé)任追究的方式有組織處理和紀(jì)律處分兩 種。為切實(shí)防止 干部“帶病提拔”，《責(zé)任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒 查”機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng) 當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。制定和實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之 風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的 “防火墻”?！敦?zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的 39 種主 要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選 拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé) 任追究促正確履職。二是通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾 干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難 題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實(shí)效性。為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從 2007 年起正式會同中央紀(jì) 委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工 作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央辦公廳 印發(fā)。黨的十七大把提高選人用人 公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任 務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作 全過程監(jiān)督。在上述四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實(shí)施之際，中央組織部 負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者的提問。比如，為抓好《責(zé)任追究辦法》的貫徹實(shí)施，將推動(dòng)各省(區(qū)、市)黨委組織部盡快開通網(wǎng)上舉 報(bào)，健全完善全國組織系統(tǒng)信訪舉報(bào)、“12380”電話舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的舉 報(bào)網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真執(zhí)行立項(xiàng)督查制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)舉報(bào)查核工作責(zé)任制，做到線索清 楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)必查，實(shí)名舉報(bào)必查，查實(shí)一起、處理一起、追究一起；督促各地 區(qū)、各單位制定和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)辦法，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)；同 時(shí)要求各地區(qū)、各單位定期將實(shí)施責(zé)任追究情況特別是對“帶病提拔”干部選拔任用過 程“倒查”情況報(bào)告上一級組織人事部門，發(fā)現(xiàn)落實(shí)制度不到位的，將及時(shí)進(jìn)行糾正和 問責(zé)。問：離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)用人問題如何處理？ 離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)用人問題如何處理？ 答：按照《離任檢查辦法》規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在 嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確 履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。按照規(guī) 定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要予以表揚(yáng)； 對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，要按照《責(zé)任 追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人 事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企事業(yè)單 各級黨委、政府工作部門和工會、共青團(tuán)、位是否也要開展“一報(bào)告兩評議” 位是否也要開展“一報(bào)告兩評議”？答：按照《“一報(bào)告兩評議”辦法》規(guī)定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青 團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班 子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或者年度考核開展“一報(bào)告兩評議”。《“一報(bào)告兩評議”辦法》 中 為什么要設(shè)計(jì)對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議？ 問： “一報(bào)告兩評議”辦法》，《 為什么要設(shè)計(jì)對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議？ 答：按照《“一報(bào)告兩評議”辦法》規(guī)定，地方黨委常委會每年向全委會報(bào)告工作 時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔 任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。通過實(shí)施報(bào)告制度，實(shí)行 事前把關(guān)，以有效地強(qiáng)化對選人用人行為的監(jiān)督，防范用人上違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。受到紀(jì)律處分的，執(zhí)行《中國共 產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定的影響期。紀(jì)律處分主要 依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定作出。其中，對本級黨委(黨組)管理的下一級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。問：發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？ 發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？ 答：少數(shù)干部“帶病提拔”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響選人用人公信度。這 5 大類責(zé) 任主體和 39 種責(zé)任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規(guī)失責(zé)情形，應(yīng)當(dāng)追究 誰的責(zé)任和怎樣追究責(zé)任，規(guī)定得比較清楚，在解決責(zé)任認(rèn)定難的問題上取得重要突破。《離任檢查辦法》將市縣黨委書記履行 干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使 用人權(quán)。四是改進(jìn)了監(jiān) 督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背 后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中 央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人 用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。胡錦 濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷 完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力 度。督制度的主要背景、過程和目的。第一篇：中組部就干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度答問中組部就干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度答問(全文)2010 年 04 月 12 日 18:32 來源：新華網(wǎng) 發(fā)表評論 【字體：↑大 ↓小】最近，中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》(以下 簡稱《責(zé)任追究辦法》)。問：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請您介紹一下頒布實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān) 作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，督制度的主要背景、過程和目的。十七屆四中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。中央組 織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央組織部印發(fā)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對各級黨委(黨組)“一把手”及各級組織 人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力?！丁耙粓?bào)告兩評議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵(lì)、約 束各級黨委(黨組)及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的 滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。問：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ ：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ 責(zé)任追究辦法 答：《《責(zé)任追究辦法》堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究，將責(zé)任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要 領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人 員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等 5 個(gè)大類；對每一類責(zé)任追究對象，針對其在干部選拔任用 工作中職責(zé)和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共 39 種。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的，按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。規(guī)定領(lǐng) 導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì) 違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等 5 種措施。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎 辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。12 種 報(bào)告事項(xiàng)分為兩類：一類是應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級組織人事部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行 的事項(xiàng)，包括越級提拔干部，機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作 需要提拔、調(diào)整干部等 5 種情況；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織人事部門意 見的事項(xiàng)，包括破格提拔干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)