【正文】 和詳細評審經(jīng)審查后應(yīng)寫出評審意見。采用可調(diào)價合同的工程不得計取風(fēng)險系數(shù)。第四條 采用工程量清單招標，招標人可設(shè)攔標價，攔標價是招標人控制招標工程造價的最高限價，大于攔標價的報價視為無效報價其商務(wù)標不在進行評審。采用工程量清單計價方式的招投標工程，業(yè)主應(yīng)按照《***省建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》的規(guī)定，承擔(dān)工程量的風(fēng)險。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十九條按第三條規(guī)定必須實行招標投標的建設(shè)工程而不實行者，不準施工，并追究當事人責(zé)任。第七章獎勵與處罰第二十六條對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由各級建設(shè)主管部門給予表揚和獎勵。第二十三條中標通知書一經(jīng)送出，招標單位不得改變中標企業(yè)，中標企業(yè)不得拒絕承包中標工程任務(wù)。第二十條評定中標企業(yè)應(yīng)根據(jù)如下基本條件：（一）能保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期；（二）技術(shù)措施和施工方法能滿足 工程建設(shè)要求；（三）評定中標價以標底價為基數(shù)，按概算價下浮百分之三到百分之十，按預(yù)算價上浮百分之三，下浮百分之十為限；（四）能遵守工程合同及其他條款。第六章中標第十八條開標前，由建設(shè)主管部門、建行、標準定額站、工程項目主管部門等單位組織招標領(lǐng)導(dǎo)小組，確定中標原則。編制人員必須持有省核發(fā)的預(yù)算員證書，并在標底預(yù)算書上簽名方能生效。第十四條招標單位對申請投標企業(yè)進行資格審查，從中選擇三個至五個企業(yè)參加投標，報經(jīng)建設(shè)主管部門批準后，向投標企業(yè)發(fā)送招標文件。第十一條招標單位負責(zé)編制招標文件，并報建設(shè)主管部門審定后才能著手組織招標會議。嚴禁營私舞弊、弄虛作假、明招暗定的不法行為。（一）凡中央、省屬單位在省會所在地建設(shè)的工程項目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或者工程造價一千萬元以上的項目，由省建設(shè)廳直接管理。第五條凡持有效的技術(shù)資質(zhì)等級證書、施工許可證和營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)和工程承包公司，均可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應(yīng)的工程投標。第二條建設(shè)工程推行招標承包制。以每條主要材料1分為例，計算每條主要材料的得分c的公式為：當投標人主要材料單價 評標基準價時：c＝1－[（投標人主要材料單價評標基準價）/ 評標基準價]100。評審的10項主要材料中如投標企業(yè)有6項超過該評審基準的，主要材料報價得分按0分計算。當投標人報價 評標基準價時：b＝1－[（評標基準價報價）/評標基準價]100。評審時將同一編號的綜合單價去掉一個最高單價和一個最低單價的算術(shù)平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價（只有2家符合要求時，按算術(shù)平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價；1家符合時該項分部分項清單項目得滿分）。4個確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實際工程量清單列計。排列中報價最低為最優(yōu)報價Py。具體得分采用插入法計算。具體得分采用插入法計算。以滿分70分為例，工程量清單總報價得分A的計分公式為： A＝70－[（PiPy）/ Py]1004 22⑵當有效投標人n≥15家：將有效投標人的報價分別去掉最高報價和最低報價（有效投標人15≤n＜25家,分別去掉2個最高報價和最低報價；有效投標人25≤n＜35家,分別去掉3個最高報價和最低報價；有效投標人35≤n＜45家,分別去掉4個最高報價和最低報價；有效投標人n≥45家，可分別去掉5個最高報價和最低報價）后計算出其余報價的算術(shù)平均值，將算術(shù)平均值乘以一個固定的工程成本投標競爭率Fg（工程成本投標競爭率Fg規(guī)定同上）計算出工程成本評標價Pg。工程成本投標競爭率Fg應(yīng)當在招標文件中明確。附件二：經(jīng)評審的最低投標價法評標委員會應(yīng)當先根據(jù)本辦法第三十一條至第三十六條規(guī)定對投標文件進行初步評審確定有效投標人后，對有效投標人商務(wù)標部分的工程量清單總報價、分部分項工程量清單報價和主要材料報價進行評審和量化評分。（二）各項計算、評分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點后2位。投標人主要材料單價每高于或低于該主要材料單價評標基準價一定幅度時扣相應(yīng)分數(shù)，直到扣完所占分值為止（投標人主要材料單價每高于評標基準價1%（含1%），投標人主要材料單價每低于評標基準價1%（含1%））。主要材料價格的評審以招標控制價中對應(yīng)的主要材料價格的20%～+10%范圍內(nèi)作為評審基準。以每條清單1分為例，計算每條清單項目的得分b的公式為：當投標人報價 評標基準價時：b＝1－[（報價評標基準價）/ 評標基準價]100。不足8項時，每項均按0分處理，且該項分部分項工程量清單不得進入計算算術(shù)平均值的評審。（二）分部分項工程量清單報價（B）得分計算方法（10～18分）先按照各分部工程造價占招標控制價的比重從高至低確定5個分部工程，再從5個分部工程中抽取分部分項工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別抽取1共15項工程量清單作為評審內(nèi)容。以滿分30分為例，工程量清單總報價（A）得分的計算公式為： A＝30－[（PiPy）/ Py]1002 ⑵當有效投標人n≥15家時，各投標人工程量清單總報價（A）得分 將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列，抽取前15名的投標人的投標文件（評審文件）進行詳細評審。注：n為投標企業(yè)數(shù)量；Pmax為最高投標報價；Pmin為最低投標報價；Pi為企業(yè)投標報價。以滿分30分為例，工程量清單總報價得分A的計分公式為： A＝30－[（PiPy）/ Py]1002 ⑵當有效投標人n≥15家：①將有效投標人的報價分別去掉最高報價和最低報價（有效投標人15≤n＜25家,分別去掉2個最高報價和最低報價；有效投標人25≤n＜35家,分別去掉3個最高報價和最低報價；有效投標人35≤n＜45家,分別去掉4個最高報價和最低報價；有效投標人n≥45家，可分別去掉5個最高報價和最低報價）后計算出其余報價的算術(shù)平均值，將算術(shù)平均值乘以一個固定的工程成本投標競爭率（工程成本投標競爭率由招標人在招標文件中確定）計算出工程成本評標價Pg。工程成本投標競爭率可參照以下計?。悍课萁ㄖこ?、園建工程取值為（3～5）；市政工程取值為（4～7）；安裝工程取值為（5～10）；綠化種植工程取值為（8～12）。納稅誠信（8分）：根據(jù)招標文件中確定的評分標準、辦法對投標人在我省行政區(qū)域內(nèi)納稅誠信進行評審和量化評分。（三）企業(yè)誠信評價（14～18分）（附件3）主要評審因素施工經(jīng)驗（6～10分）：根據(jù)招標文件中確定的評分標準、辦法對投標人在我省行政區(qū)域內(nèi)完成或在建的類似工程施工經(jīng)驗、良好行為記錄進行評審和量化評分。投標人名稱：(蓋公章)法定代表人：(簽字)日 期： 年 月 日附件一：綜 合 評 估 法評標委員會應(yīng)當先根據(jù)本辦法第三十一條至第三十六條規(guī)定對投標文件進行初步評審確定有效投標人后，根據(jù)招標文件中確定的評分標準、辦法對各有效投標人的技術(shù)標和商務(wù)標逐項進行評審和量化評分。二、若中標，我公司將嚴格按照投標文件中所承諾的報價、質(zhì)量、工期、投標方案等內(nèi)容組織實施；嚴格實行項目資金專戶分帳管理，不將工程款非法轉(zhuǎn)入與本項目無關(guān)的單位或個人帳戶；確保合同約定的項目負責(zé)人在崗履責(zé)。第四十四條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。第四十一條 招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標人應(yīng)當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。第三十八條 評標委員會完成所有評標工作后，應(yīng)當向招標人提交書面評標報告。第三十六條 評標委員會在完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當作出初步評審結(jié)論，確定有效投標人并按照招標文件規(guī)定的評標標準、方法對有效投標人的技術(shù)標和商務(wù)標進行詳細評審。第三十四條 評標委員會按照下列原則對投標報價中存在的計算錯誤進行修正：（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；（二）單價與工程量的乘積與合價不一致時，以單價為準；（三）單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以合價為準，并修正單價；（四）當各單項合價相加與其合計金額或總價不一致時，以各單項合價為準，并修正合計金額或總價；（五）招標文件中提供的工程量清單項目，投標人未填報單價或價格的，視為此項費用不計取或已分攤在工程量清單中其他已標價的相關(guān)清單的單價或價格之中。詳細評審：評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準、方法，對有效投標人的技術(shù)標、商務(wù)標作進一步的評審、比較、量化評分，確定有效投標人的得分排名順序。評標過程中不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。第四章 評標和中標第二十九條 工程量清單招標的評標活動，應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定及招標文件的相關(guān)要求。第二十七條 投標人應(yīng)當按照以下規(guī)定參加招標項目的開標活動，違反下列其中之一的，視為主動放棄投標資格。工程成本的確定方法由招標人在招標文件中明確。第二十二條 投標人應(yīng)將不可競爭費用足額列入投標報價，不可競爭費用包括下列內(nèi)容：（一）社會保險費（包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費）；（二）住房公積金；（三）安全防護、文明施工與環(huán)境保護措施費；（四）稅金（包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加）；（五）國家和本省規(guī)定的其他費用。第二十條 投標人的投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。雙方當事人的風(fēng)險和責(zé)任由合同約定。招標控制價公布的內(nèi)容應(yīng)包括總價、各專業(yè)工程造價、各分部分項工程工程費、不可競爭費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，不得只公布招標控制價總價。工程量清單是編制招標控制價、投標報價、簽訂合同、支付工程進度款，辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。第十五條 招標人應(yīng)當在招標文件中提供招標項目的工程量清單，作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第十條 招標投標交易場所采用的建設(shè)工程電子招標投標系統(tǒng)軟件應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）應(yīng)通過具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)的檢測，符合《電子招標投標辦法》、《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證規(guī)范》等國家有關(guān)規(guī)定要求；（二）準確記錄投標人的CPU號、硬盤號、計價軟件加密鎖號等信息。第八條 招標項目資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。本辦法所稱招標控制價指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。第四條 招標控制價在2000萬元（含2000萬元）以上的房屋建筑和市政工程，以及1200萬元（含1200萬元）以上的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標評標方法應(yīng)當采用綜合評估法（詳細評標辦法見附件一）。園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程采用工程量清單招標的，按照本辦法執(zhí)行。第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的房屋建筑和市政工程施工招標時，應(yīng)當采用工程量清單招標。第三條 工程量清單招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正、誠實信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則。招標項目的評標辦法除以上兩種方式外，也可以采用法律規(guī)定的其他評標辦法，并在招標文件中明確。第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《海南省建筑市場誠信評價管理辦法》（以下簡稱《誠信評價辦法》）發(fā)布實施后，企業(yè)誠信評價的評審和評分標準依照《誠信評價辦法》進行評審和評分。招標人、投標人及招標代理機構(gòu)使用的招投標文件編制軟件和工程計價軟件應(yīng)當符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和我省相關(guān)要求。第十二條 達到國家規(guī)定招標規(guī)模標準的招標項目，招標人應(yīng)當選擇3家以上符合資質(zhì)要求的招標代理機構(gòu)參與競選，通過對招標代理機構(gòu)的資格、能力、業(yè)績、信譽等情況進行綜合比較，從中選擇適應(yīng)招標項目特點且綜合評價最優(yōu)的招標代理機構(gòu)。禁止招標人設(shè)定投標人資質(zhì)要求和項目負責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員）資格等條件時，擅自提高標準以限制或排斥依法規(guī)具有與招標項目相適應(yīng)資質(zhì)或資格的投標人參加投標的行為。招標工程量清單編制應(yīng)當依據(jù)：（一）《計價規(guī)范》和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范；（二）省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（三）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（四）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；（五）招標文件；（六）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；（七）其他相關(guān)資料。第十七條 工程量清單招標的項目，招標人應(yīng)當編制招標控制價，并于投標截止時間15日前公布。以暫估價形式包含在招標控制價內(nèi)用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備及專業(yè)工程，規(guī)模達到國家規(guī)定招標標準的，由招標人和總承包中標人共同依法組織招標。室內(nèi)裝飾裝修工程、防水工程等專業(yè)承包企業(yè)承接專業(yè)工程時，必須先取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。根據(jù)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市[2007]72號）規(guī)定，總承包特級建筑業(yè)企業(yè)不得參加招標控制價為3000萬元以下的工程項目的投標。投標人不得擅自修改招標工程量清單。第二十四條 投標報價不得低于招標項目的工程成本。第二十六條 省外企業(yè)投標文件中項目管理機構(gòu)主要管理人員應(yīng)當是已在我省建設(shè)行政主管部門完成登記的備案人員，并提供相應(yīng)的勞動合同、社保等證明材料。第二十八條 兩個或兩個以上法人以聯(lián)合體形式參加投標的，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：（一）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的共同投標協(xié)議，明確各成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任，同時載明聯(lián)合體各成員單位的具體工作分工；（二）聯(lián)合體各成員單位應(yīng)當具備與聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工相適應(yīng)的施工資質(zhì)或資格以及施工能力；（三）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或者以其他聯(lián)合體成員的名義參加同一項目的投標。評標委員會各成員應(yīng)當按照招標文件提供的評標標準、方法對所有投標文件的全部內(nèi)容獨立完成評審。初步評審：評標委員會根據(jù)招標文件要求對所有投標文件的符合性、響