【正文】 （ 4）項目區(qū)充分利用天然排水溝和田間路邊溝排水系統(tǒng)進行排水，能夠達到國家規(guī)定的排水標準。灌溉水質符合《農田灌溉水質標準》（ GB50842021）有關規(guī)定。 （ 4）高標準農田建設示范工程項目區(qū)應設置永久性標識標牌，參照《遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)標識、標牌標準圖集》制作。 （ 2）高標準農田建設示范工程項目區(qū)按灌區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進行規(guī)模開發(fā)治理。 （ 6）堅持政府主導、農民主體的原則。 （ 4）堅持科學布局、典型示范的原則。 （ 2）堅持因地制宜的原則。充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，按照公共財政的要求優(yōu)化資源配置，建立公共財政支持糧食生產和農業(yè)發(fā)展的長效機制；立足項目區(qū)資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著力培育和壯大農業(yè)主導產業(yè)特別是糧食產業(yè)，為保障國家糧食安全、增加農民收入、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設做出積極貢獻。 但是我們必須意識到，長期過量開采地下水，會導致局部地區(qū)地下水水位下降，形成超采區(qū)，此外也會加快地表水入滲速度，當?shù)乇硭|較差時，會污染地下水，給當?shù)厣a和生活帶來嚴重影響。 表 49 項目區(qū)地下水水質評價報告（單位：類） 生態(tài)環(huán)境影響分析 本工程在灌溉期抽取地下水進行農田灌溉，以滿足農業(yè)用水需求。項目區(qū)共需水 m。管灌水利用系數(shù)為 ，滴灌水利用系數(shù)為。 需水量 23 遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告 （ 1）農業(yè)灌溉需水量 項目區(qū)現(xiàn)有情況無水地，故項目區(qū)無現(xiàn)狀農業(yè)灌溉需水量。d ）； 家禽用水為 （只 現(xiàn)有供水工程僅為農民自打小井用于農村生活飲用水。 項目區(qū)多年平均水資源總量為 萬 m，其中多年平均地下水資源量 1360萬 m，多年平均地表水資源量 m，多年平 333 21 遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告 均水資源可開采量 m。 第四章 水資源評價及供需平衡分析 概況 西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)高標準農田建設示范工程項目區(qū)位于北票市大凌河一級支流西官河流域及二級支流東官營子河流域，項目區(qū)屬山間河谷平原區(qū)，水資源較豐富。 組織能力有保證 農業(yè)綜合開發(fā)辦等單位的領導班子和項目區(qū)政府高度重視高標準農田示范工程建設。開展高標準農田建設示范工程后，節(jié)水增產效果顯著，發(fā)展農產品基地和農產品深加工建設前景廣闊。具有以下優(yōu)勢： 高標準農田建設基礎好 北票市是我省 33 個產糧大縣之一，耕地面積在朝陽市各縣區(qū)排名第二，全市耕地面積 158萬畝，項目區(qū)水土資源比較豐富，地塊集中連片且較平整。 因此，對我市加大投入力度，實施高標準農田建設示范工程有著較大土地開發(fā)潛力。 項目區(qū)勞動力資源豐富，農業(yè)開發(fā)積極性高，項目區(qū)有農業(yè)人口 19665人，勞動力 11690人。因此，借助于國家高標準農田建設示范工程的有利契機，在我市實施高標準農田建設示范工程，是加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，達到抗災減災，來實現(xiàn)糧食連年增產、增效的有效途徑，通過經(jīng)濟作物結構調整逐年擴大為農民穩(wěn)定增收創(chuàng)造有利的保障。項目區(qū)內雖然已培訓了一些技術人員，但是培訓人員的數(shù)量少，普及進程慢，普及范圍和深度還不夠，現(xiàn)進的科學技術和科技成果得不到普遍的推廣和應用，影響了農業(yè)生產的發(fā)展。 （ 3）農業(yè)生產條件 項目區(qū)內農業(yè)生產條件較差，農業(yè)基礎設施不完備，自然資源不能有效合理的開發(fā)利用，雖然項目區(qū)已有一些水利、電力等方面農業(yè)基礎設施，但從規(guī)模化、標準化等高標準要求，還不能滿足當?shù)剞r業(yè)生產發(fā)展的需要。 項目區(qū)內用電保證率較高，電力基礎設施建設較好，目前已經(jīng)建設高低壓線,但還不能滿足高標準農田建設的供電需求。目前，項目區(qū)現(xiàn)有小型播種機、小型旋耕機、收割機等各種農業(yè)機械 145臺套，農機總動力 1580千瓦，其中，拖拉機 37臺，小型播種機 65臺套，旋耕機 38臺套，玉米收割機 5臺。土地雖然平坦但有部分地塊存在大平小不平的現(xiàn)象。本次規(guī)劃將原有45眼破損較輕的水井進行改造，祥見表 13 遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告 22。近年來，逐步建立起來了以市農業(yè)部門為依托，以鎮(zhèn)涉農部門為骨干，以科技示范為補充，以科技培訓為手段的科技服務體系。 隨著國家惠農強農的政策的加大，當?shù)卣プC遇，地方財政收入節(jié)節(jié)攀升，項目區(qū) 2021年～ 2021年農業(yè)總產值及農民人均收入情況見表 21。 該項目涉及西官營鎮(zhèn)大巴溝、松臺溝、扣卜營和東官營鄉(xiāng)海豐、三家、東官、炮手、巴溝 8個行政村，總人口 20538人，其中農業(yè)人口 19665人，勞動力 11690人，農業(yè)勞動力資源豐富，群眾綜合素質高，農業(yè)生產技術條件較好。春 旱使土壤含水量降低，直接影響春耕播種和作物生長發(fā)育，造成減產減收。需要進行高標準農田建設的面積 ，占耕地面積的 %。根據(jù)《朝陽市水資源二次評價》，采用面積比法計算，項目區(qū)多年平均水資源總量為 m，其中多年平均地下水資源量 1360萬 m， 33333 9 遼寧省朝陽市北票市國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準 農田建設示范工程項目可行性研究報告 多年平均地表水資源量 m，多年平均水資源可開采量 m。 項目區(qū)水資源主要由地表水和地下水量構成。地形以西北部最高，東南部低山次之，中部、南部兩個構造盆地較低。16?～ 151176。 項目建完后，移交當?shù)卣M行管理，建立科學合理的管理體系，成立專門管理與維護機構，使項目發(fā)揮其最大效益，為老百 姓創(chuàng)造更多財富，為當?shù)丨h(huán)境改善做出更大貢獻。 為 保證本項目的順利實施，項目建設期擬成立高標準農田建設示范工程領導小組，作為整個項目的決策機構。充分發(fā)揮了高標準農田建設示范工程的各種優(yōu)勢，帶動各類生產專業(yè)合作社快速發(fā)展，使農產品實現(xiàn)產、供、銷一體化，真正達到現(xiàn)代化農業(yè)的要求，使項目區(qū)農業(yè)生產 實現(xiàn)規(guī)?；a、集約化經(jīng)營、品牌化效應的良性循環(huán)。 項目的財務經(jīng)濟凈現(xiàn)值為 萬元，大于 0；項目的財務經(jīng)濟 內部收益率為 %，大于基準收益率 6%；投資回收期 年，小于基準投資回收期 6年；效益比為 ，大于 1，滿足要求。 項目建設工期 本項目建設工期計劃如下： 2021年 2月～ 2021年 4月：工程招標階段； 2021年 4月～ 2021年 4月：工程施工階段。 農業(yè)措施 （ 1）平整土地 ； （ 2）修建機耕路 ，修建橋涵 20處。 （ 3）新建蓄水量 100m179。 可行性研究報告的編制依據(jù)是： （ 1）遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件《關于印發(fā)我省 2021年農業(yè)綜合開發(fā)項目計劃安排意見的通知》（遼農綜字 [2021]62號）； （ 2）《國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于開展國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程的指導意見》和《國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程建設標準（試行）》（國農辦 [2021]163號）； （ 3）《遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程建設標準 實施細則（試行）》（遼農綜字 [2021]41號）； （ 4）《全國新增 1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（ 20212020）》； （ 5）財政部、水利部等相關行業(yè)規(guī)范、標準。 擬建項目區(qū)位于西官營鎮(zhèn)大巴里、松臺溝、扣卜營村及東官營鄉(xiāng)海豐、三家、東官、炮手和巴溝村。特別是近些年來，遼西北地區(qū)干旱災害頻發(fā)，項目區(qū)糧食減產嚴重，干旱對 農村經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平影響較大。按照適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，采取水利、農業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進行田、水、路、林、山綜合治理。 新時期的農業(yè)綜合開發(fā)工作，要以提高農業(yè)綜合生產能力、建設現(xiàn)代農業(yè)和促進農民增收為目標，大力支持高標準農田建設，積極推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，有效促進農業(yè)科技進步，注重發(fā)揮優(yōu)勢，對項目區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進行規(guī)模開發(fā)治理。項目區(qū)是遼西干旱地區(qū)，多年來受一直受干旱災害的影響，糧食產量低而不穩(wěn)。此次利用高標準農田建設示范工程項目，可加快提高兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產、促進農業(yè)產業(yè)結構調整、帶動和示范全市發(fā)展 優(yōu)質特色農產品基地建設，實現(xiàn)全市農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收和農村社會穩(wěn)定。項目的確定得到了領導重視，深受項目 2 遼寧省朝陽市北票市 國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告 區(qū)受益群眾的歡迎和擁護。具體建設內容為： 水利措施 （ 1）水源井工程：新打機電井 154眼，舊井改造 45眼，新建 井房 173座、潛水泵 173臺套、水表 173塊、壓力表 173 塊； （ 2）新修 “U”型防滲渠 5km并配套橋涵 6處，布設出水口 200 處。 （ 6）發(fā)展設施農業(yè)和經(jīng)濟作物作物膜下滴灌 ，鋪設支 管路 ，鋪設滴灌帶 2520km，調壓調頻裝置 12臺套。 具體措施： （ 1）通過測土配方施肥改良土壤 ； （ 2）引進糧食蔬菜新品種推廣 ； （ 3）設施農業(yè)溫室蔬菜人工營養(yǎng)基質栽培等 13項應用技術； （ 4）技術培訓 6期，共計 7000人次； （ 5）發(fā)放各類實用型科技手冊 16200份。 通過采取水利、農業(yè)、林業(yè)、科技等綜合措施進行高標準農田示范工程建設，使項目區(qū)農業(yè)基本生產條件得到了改善，增強了農業(yè)生產抗御自然災害的能力。提高了土地利用率，實現(xiàn)了水資源的合理利用，優(yōu)化了產業(yè)結構和種植結構，加快了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，增加了農民收入，改善了農民生活水平，改變了農民精神面貌。此外，有機肥的使用，減少了化肥的施用量，減輕了對周圍水體的污染，對區(qū)域生態(tài)平衡具有積極的作用。主要包括項目的論證、立項，制訂實施方案，籌措資金等重大事項，協(xié)調項目執(zhí)行過程中的有關問題，檢查指導各部門的籌建工作。30?，東經(jīng)150176。 、地貌及土壤 北票市處于內蒙古丘陵、燕山地槽兩個地質構造單元中，外有低山環(huán)繞，中有丘陵起伏的構造盆地。 全市多年平均水資源總量為 億 m，其中地下水儲量為 億 m，地表水為 m。 計劃利用水源井灌溉農田 萬畝，明水灌溉 萬畝。 33 、數(shù)量及開發(fā)潛力 項目區(qū)總土地面積為 萬畝，其中，耕地面積 萬畝，占總土地面積的%，土地較為平整；林地面積 萬畝，占總土地面積的 %，牧草面積，占總土地面積的 %，其他土地面積 ，占總土地面積的 24%。 項目區(qū)位于遼西干旱和半干旱地區(qū)、十年九旱，自然災害主要有旱災、風災、雹災，旱災主要是春旱、伏旱。由于氣候等因素的制約，項目區(qū)種植結構始終以傳統(tǒng)單一的旱作耕作模式運作，種植作物多以玉米為主，占項目