【正文】 害。企業(yè)只有在法律、規(guī)章規(guī)范的框架內(nèi)從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能受到法律的保護(hù)，脫離法律的約束就不會(huì)得到保障。首先，“依法治企”是企業(yè)必須堅(jiān)持的基本原則。黨的十八屆三中、四中全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)，為企業(yè)指明了“依法治企”的方向，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。只有大力實(shí)施依法行政，才能促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終取得輝煌的成就，實(shí)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的最終目標(biāo)。要完善公開、公平、公正的執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，將行政執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人，杜絕只糾正錯(cuò)案不懲戒責(zé)任者、只考核不獎(jiǎng)懲或者只獎(jiǎng)優(yōu)不罰劣。主要是采取規(guī)范性文件備案、重大行政處罰備案、常規(guī)性的執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制等手段強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象。要堅(jiān)持重證據(jù)、有錯(cuò)必究的原則，實(shí)行行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合。執(zhí)法單位要把法律的、行政的、群眾的、社會(huì)的、輿論的監(jiān)督機(jī)制，綜合性地加以運(yùn)用，建立起監(jiān)督的工作秩序，從源頭和制度上預(yù)防、治理違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象〔注⑦〕。（三）加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督。嚴(yán)格公正執(zhí)法，確保作出的具體行政行為合法、合理。行使行政權(quán)要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能只要權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，不受監(jiān)督，違法行政要承擔(dān)法律責(zé)任。這就要求行政機(jī)關(guān)必須樹立服務(wù)意識(shí)，加快政府信用建設(shè)，通過制度創(chuàng)新促使行為規(guī)范，辦事效率提高，方便群眾辦事。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，首先是觀念的沖擊和更新，將促使行政機(jī)關(guān)樹立現(xiàn)代的行政管理理念。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關(guān)系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優(yōu)先的原則；在政府管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系上，確立了市場(chǎng)優(yōu)先的原則；在政府管理與社會(huì)自律的關(guān)系上，確立了社會(huì)自律優(yōu)先的原則。（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》行政許可法是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它的頒布實(shí)施是我國(guó)行政管理體制的一次根本性變革。樹立程序?qū)嶓w并重理念符合現(xiàn)代行政的發(fā)展趨勢(shì)〔注④〕。20余年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立以及經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域改革逐步深入，政府取代市場(chǎng)、國(guó)家包辦社會(huì)的一元化格局正在趨于解體，市場(chǎng)取代政府計(jì)劃成為資源配置的主要方式，社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)自由和社會(huì)自由得到了極大的擴(kuò)展，國(guó)家逐步弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的控制，正在實(shí)現(xiàn)由一個(gè)經(jīng)營(yíng)者向公共管理者、服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制和一個(gè)相對(duì)于國(guó)家的市民社會(huì)已初步形成。樹立權(quán)利本位思想，要求政府在立法中，要制定有利于符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良法，在執(zhí)法中要以保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益為目的，實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)體利益的平衡，最大限度地提高法律的權(quán)威和執(zhí)法的成效，使依法行政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，受制于長(zhǎng)期的封建專制統(tǒng)治，人治傳統(tǒng)、法律工具論思想在人們的心目和行為方式中具有極為濃厚的影響，現(xiàn)實(shí)中權(quán)大于法、情大于法等現(xiàn)象普遍，法律缺乏權(quán)威，得不到貫徹或被任意違反，其根源即在于法律缺乏價(jià)值屬性而導(dǎo)致不被信仰，法律現(xiàn)實(shí)中沒有在政治和社會(huì)生活中確立至上的地位，這反過來更強(qiáng)化了法律工具論、人治的意識(shí)和相應(yīng)行為，形成了一種“怪圈”。當(dāng)前樹立法律至上理念也是我國(guó)推進(jìn)依法行政工作的前提條件。、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)變和法律素質(zhì)提高形成良性互動(dòng)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制還在轉(zhuǎn)軌過程中，各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展很不平衡。一切推進(jìn)依法行政的制度和措施，都必須符合憲法的規(guī)定。目前，有些同志怕麻煩、推諉等不愿受理行政復(fù)議申請(qǐng)的情況還在相當(dāng)程度上存在，在行政復(fù)議決定上，還存在該撤銷或者變更而維持的情況，上下級(jí)之間“官官相護(hù)”的問題尚未徹底解決，等等〔注③〕。行政越軌，損害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象，對(duì)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、行政機(jī)關(guān)建設(shè)都是極其有害的。但是，由于一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法為民的觀念不強(qiáng)、執(zhí)法水平不高，在行政執(zhí)法工作中，仍有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題存在，仍有政令不暢通、職責(zé)不到位的現(xiàn)象存在，仍有不接受監(jiān)督、不傾聽群眾意見、不廉潔行政的行為存在，使得行政執(zhí)法不作為和亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了國(guó)家利益、公共利益和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，損害了政府形象。河南鄧州市幾家執(zhí)法部門曾召開會(huì)議，對(duì)向城區(qū)護(hù)城河倒垃圾的多家飯店下達(dá)了“關(guān)門搬遷”的通知，結(jié)果造成飯店效益受損，差點(diǎn)引起行政訴訟。一是決策制度不完善。有的隨意擴(kuò)張權(quán)利，越位執(zhí)法，執(zhí)法不公，濫用查封扣押權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。部分行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的法治觀念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。既有以綜合監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督、行政監(jiān)察等主要形式構(gòu)成的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，又有中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督等形式多樣、范圍廣泛的外部監(jiān)督〔注②〕。二是1998年以來，根據(jù)行政處罰法關(guān)于“一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)”的規(guī)定，先后在城市管理領(lǐng)域開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，對(duì)解決部門林立、職能交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等行政執(zhí)法體制中存在的問題產(chǎn)生了突出的效果。，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平和效率有所提高。三是注重政府規(guī)則與國(guó)際慣例的接軌。通過依法治國(guó)方略的深入貫徹和法制宣傳培訓(xùn)，行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)有了較大的提高，依法行政的觀念不斷增強(qiáng)。，制度建設(shè)逐步加強(qiáng)，依法行政的制度框架基本形成。只有遵循法定程序進(jìn)行監(jiān)督，才能保障監(jiān)督順利、有效、正確地進(jìn)行。但同時(shí),權(quán)力對(duì)某些人又有極大的誘惑力,在分配社會(huì)價(jià)值和資源過程中,很容易利用手中的權(quán)力謀取利益。（四）依法行政是規(guī)范行政監(jiān)督的有效手段。要不負(fù)人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項(xiàng)職責(zé)，至關(guān)重要的是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平和行政效率。依法行政,已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府普遍奉行的基本行為準(zhǔn)則,成為衡量行政管理是不是文明進(jìn)步的主要標(biāo)志,成為現(xiàn)代社會(huì)法制建設(shè)發(fā)展的大趨勢(shì)。而多年來行政管理水平不高的問題一直在困擾著我們。一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，有利于促進(jìn)各級(jí)政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由；有利于人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關(guān)系，全心全意履行為人民服務(wù)的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現(xiàn)象，真正做到執(zhí)政為民。一、依法行政的重要意義全面推進(jìn)依法行政、努力建設(shè)法治政府，對(duì)于象我國(guó)這樣缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。一是樹立依法行政理念，二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，三是加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督。我國(guó)依法行政取得的主要成就是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，制度建設(shè)逐步加強(qiáng)，依法行政的制度框架基本形成；行政執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平和效率不斷有所提高。本文從依法行政的重要意義入手，分析了我國(guó)依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀、取得的主要成就和經(jīng)驗(yàn)以及存在的主要問題，進(jìn)而提出全面推進(jìn)依法行政的三點(diǎn)對(duì)策。如果不能全面依法行政，這種權(quán)力就可能被濫用，就可能出現(xiàn)盲目，專斷、腐敗，給事業(yè)造成嚴(yán)重危害。而建設(shè)文明的現(xiàn)代法治國(guó)家，各級(jí)政府依法行政是首要前提。第二篇：依法治企【提要】依法行政是法治的關(guān)鍵和核心，其目的在于合理配置行政權(quán)力，有效規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作，從而為公民權(quán)利的行使提供充分保障，實(shí)現(xiàn)公平、正義、自由、秩序等價(jià)值目標(biāo)。依法治理工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，常抓不懈。我局通過依法治企活動(dòng)的開展，將法制工作與電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作緊密結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中有可能引發(fā)企業(yè)、個(gè)人違規(guī)、違紀(jì)、違法，承擔(dān)法律責(zé)任的傾向性問題，努力從體制、機(jī)制、制度和管理監(jiān)督等方面提出防范措施和相應(yīng)對(duì)策。以領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)人員、材料人員為重點(diǎn)，集中進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，使他們及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家最新的法律法規(guī)，以提高他們的法律素質(zhì)和依法經(jīng)營(yíng)和管理能力。二、依法治企與實(shí)踐相結(jié)合我局把學(xué)法與用法、學(xué)法與守法、學(xué)法與依法治企緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步提高全體員工的民主意識(shí)、法制素質(zhì)，以符合企業(yè)發(fā)展的要求。第一篇：依法治企活動(dòng)總結(jié)2011年依法治企工作總結(jié)***供電局黨支部按照紅興隆電業(yè)局工會(huì)依法治企年活動(dòng)實(shí)施方案，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“”為重要工作目標(biāo)，有組織、有步驟地進(jìn)行依法治企，依法治電，確保了依法治企活動(dòng)的順利開展，并取得了一定成績(jī)。同時(shí)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，具體實(shí)施依法治企工作的各項(xiàng)任務(wù)，使依法治企工作做到整體推進(jìn)，不留死角，在全局員工中形成人人學(xué)法、守法，用法的良好局面。堅(jiān)持對(duì)全體員工進(jìn)行普法教育與規(guī)章制度學(xué)習(xí)，使員工能夠基本熟悉與自身本職工作相關(guān)聯(lián)的法律知識(shí)，做到學(xué)法、知法、守法。我局通過與***公安分局聯(lián)合開展了一次反竊電活動(dòng)，在活動(dòng)中，我們充分利用宣傳車、傳單、標(biāo)語等多種形式，加大宣傳《黑龍江省反竊電條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)力度，全面開展的宣傳教育活動(dòng)，初步形成了人人參與打擊竊電行為的良好環(huán)境，確保了五九七***和諧的供用電次序，有力地保障了***經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定地發(fā)展。三、依法治理工作經(jīng)驗(yàn)依法治理工作要從講政治的高度來認(rèn)識(shí)，當(dāng)成日常工作的大事來抓。依法治理工作還要加大深度和廣度。黨的十六大全面貫徹“三個(gè)代表”思想，進(jìn)一步把建設(shè)法治國(guó)家、建設(shè)文明政治建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提到全黨面前。而行政權(quán)力運(yùn)作總是主動(dòng)的、單向的，是以國(guó)家強(qiáng)制力做后盾的。黨的十六大后，全面建設(shè)小康社會(huì)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主